廣東應用型本科校企合作現狀分析與對策研究

林煥洽

黨和國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，國家領導人多次通過媒體作出指示：要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化校企合作;爭取到2020年，形成適應社會經濟發(fā)展需求、產教深度融合，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。應用型本科是職業(yè)教育體系的一個組成部分，已明確被定位為應用型高等職業(yè)院校。因此，產教深度融合、校企合作是應用型本科人才培養(yǎng)的必經之路。

一、應用型本科校企合作現狀

廣東應用型本科院校從誕生至今已有二十多歷史了，但其辦學職能與人才定位明確為“應用型”的，卻只有5年左右時間。在產教融合、校企合作之路上，仍處于探索初期。

應用型本科院校的學制基本是“3.5+0.5”模式，或者“3+1”模式。“+”號前面數字代表學生在校學習時間，“+”號后面數字代表學生到企業(yè)進行專業(yè)實習與應用實踐時間。無論“0.5”，還是“1”，都在形式上強調了對“應用型”人才專業(yè)實踐應用能力的培養(yǎng)模式，但在實際上，遠遠未達到專業(yè)實踐應用能力的培養(yǎng)目標。

（一）合作企業(yè)數量少，不能滿足“0.5”或“1”的要求

校企合作中的企業(yè)單位，是各專業(yè)根據人才培養(yǎng)目標而發(fā)展共同育人的合作對象，是提高應用型人才培養(yǎng)質量的重要保障。學校借助企業(yè)的市場導向與專業(yè)相關工作崗位，給學生創(chuàng)造了理論應用與技能實踐的實習平臺，增強學生專業(yè)理論知識與應用能力，從而提高應用型人才培養(yǎng)質量。沒有企業(yè)單位參與共同育人，“0.5”以上學制便形同虛設，缺少質量保障。學校不能為學生提供畢業(yè)實習平臺，部分學生就會從事與本專業(yè)不相關的崗位實習，那么，本專業(yè)理論未能得到應用與實踐檢驗，人才培養(yǎng)質量就缺少保障;另一方面，缺少校企合作平臺，學生在校外實習的監(jiān)控管理也會演變?yōu)椤盁o人管”狀態(tài)。

當前各院校每年畢業(yè)生人數較多，但校企合作的企業(yè)單位較少，半年以上的實習環(huán)節(jié)是缺少質量保障的。以某學院校企合作發(fā)展歷史為例，如表1所示。該院在2015年下半年才開始開展校企合作，近4個學年來，合作的企事業(yè)單位逐漸增加，提供的實習崗位也呈現快速增長，體現了該學院在校企合作方面是積極推進的。但是，這4年來，該院能確保半年校外實踐教學環(huán)節(jié)順利開展的學生比率都不超過26.76%，意味著大多數學生是無法完成0.5年學制的教學任務，或者表明大多數學生0.5年學制的校外實踐教學任務的質量是無法保障的。

不能到校企合作平臺實習的學生，只能通過其他途徑求職實習單位，從而引發(fā)了一系列影響實習質量的疑惑，比如，學生能否應聘成功？學生能否滿足6個月實習要求？學生實習崗位是否專業(yè)相關？諸多疑問，反映了當前應用型本科對“0.5或1”學制的實施是存在嚴重質量問題，其人才實際的應用能力與培養(yǎng)目標存在較大差距，令人堪憂。為此，這也警示著各院校在校企合作之路上任重而道遠。

（二）校企合作方式淺層化

校企合作是國家對職業(yè)教育發(fā)展路徑的最高指示，是每個專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的有效模式。

當前很多專業(yè)的校企合作方式主要以企業(yè)提供實習崗位給相關專業(yè)的學生進行實習為主，而校企共建校內實踐基地、共創(chuàng)班級、共開課程、共編教材、師資共享、共研課題、共擔項目等深入合作方式較少。雖然有的學校也有了一些校企深入合作項目，但輻射多個專業(yè)的較少，仍然不能擺脫當前各專業(yè)校企合作方式淺層化的特點。 這種淺層次的合作，對職業(yè)教育改革的推動作用不大。只有深入開展校企合作，才能有力促進教研教改的發(fā)展，從而提高應用型人才培養(yǎng)質量。

二、校企合作發(fā)展緩慢原因分析

（一）缺少政策支持與保障機制

國家鼓勵校企合作辦學已有二十多年了，地方政府對職業(yè)學校的校企合作也不乏努力與指導，曾多次搭建校企雙方見面平臺。但是，僅是口頭上，或是形式上推動，其效果是蒼白無力的。缺乏實質性促進政策與保障機制，校企合作的企業(yè)數不足與淺層現象很難扭轉，發(fā)展深度合作更是難上加難。

盡管教育部等六部于2018年2月5日發(fā)布了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》通知，明確了校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制，也明確了國務院相關部門和地方各級人民政府應當建立健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制的職能，但是，相關促進支持政策、服務平臺和保障機制至今仍未出臺，企業(yè)積極參與校企合作的熱情仍未點燃，學校開展深入合作的路徑仍是障礙重重。

（二）企業(yè)實習補貼低

校企合作的企業(yè)單位，是學校與企業(yè)共同建立的、為學生畢業(yè)前提供專業(yè)實習的校外實習基地。近年來，各所應用型本科都在積極地開展校企合作，努力給學生建立校外實習基地。盡管如此，有些辛勤建立的校外實習基地，也不一定受到學生的歡迎與認可，間接地影響著校企雙方相互信任度，阻礙了進一步發(fā)展的步伐。

主要原因就是企業(yè)對實習生的補貼偏低。企業(yè)對實習生一般都有實習薪酬補貼。以廣州地區(qū)為例，代理記賬公司對實習生的補貼在1200-2000元之間，會計師事務所對實習生的補貼在800-1500元之間，并且都不含住宿。有的學生在廣州市區(qū)實習，扣除了房租、伙食費和上下班交通費后，甚至出現倒貼現象，這與學生高強度的工作時間嚴重不相匹配，勢必影響了學生的實習熱情與對企業(yè)的認可度。對此，學生直接拒絕到崗實習的，或者中途離崗的較多，這給校企合作平臺的健康發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。

（三）學校認識不足，投入較少，缺乏保障機制

學校對校企合作認識存在不足。學校開展校企合作，有的是源于教育教學評估需要，在形式上開展;有的認為校企合作就是為學校解決實習和就業(yè)難題。學校對校企合作在人才培養(yǎng)質量中的作用、意義的認識較為膚淺，缺乏職業(yè)教育長遠目光。

活動經費是推動校企合作發(fā)展的動力，缺少專項經費投入，校企合作必然發(fā)展緩慢。當前，各院校對校企合作日常活動、校企合作研究活動、人員補助與獎勵、深入合作項目等經費，都是相當不足的，而且存在各種使用限制;此外，各專業(yè)的校企合作工作人員配置不足，缺乏專職人員負責，大多是兼職兼顧，這充分體現了學校對校企合作仍不夠重視。

有的學校雖然在學校層面設有校企合作辦公室，也有校企合作經費預算，但缺乏促進校企合作發(fā)展的具體政策與操作辦法。沒有相應的保障機制，校企合作推動障礙層層;沒有相應保障機制，校企合作平臺很難鞏固與發(fā)展;沒有相應保障機制，校企合作雙方很難積極深入研究與進一步合作。

三、促進校企合作發(fā)展對策

（一）加快落實保障措施

地方人民政府應當盡快健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制。對行業(yè)企業(yè)，采取優(yōu)惠政策與獎勵政策相結合辦法，鼓勵積極發(fā)展校企合作，并于每年8月份開展對上個學年度（與學校的學年度同步）的校企合作成果進行評價與獎勵，做到鼓勵開展與評價相結合，有始有終，閉合循環(huán)，以此建立長效機制。對學校，采取獎勵政策與評估相結合辦法，鼓勵積極開拓校企合作，并于每年下半年要求各院校開展校企合作工作匯報，以及每隔4-5年，開展一次專項校企合作評估，以此促進各院校建立長效的工作機制。

1.對行業(yè)協會。從行業(yè)準入、政府補貼等多途徑，面向積極指導校企合作并發(fā)揮積極作用的行業(yè)協會出臺優(yōu)惠政策，鼓勵各行業(yè)協會積極參與校企合作實踐與探索研究，為地區(qū)經濟發(fā)展而促進建立更多健康發(fā)展的校企合作平臺。

2.對企業(yè)。從信貸、稅收、政府補貼等多途徑，面向積極參與校企合作的企事業(yè)單位出臺優(yōu)惠政策，對校企合作作出明顯貢獻的企事業(yè)單位出臺獎勵政策;鼓勵企業(yè)多為院校提供實習崗位，積極開展深入合作。實行當年的優(yōu)惠額度與當年接收應用型本科院校的實習生人數、深度合作項目相掛鉤;當年的獎勵額度與當年的校企合作貢獻相掛鉤。

3.對學校。要求各院校積極開拓，努力開展高質量的校企合作工作，并出臺對校企合作成果顯著的個人、單位實施獎勵;制定校企合作評估指標體系，使其成為引領校企合作發(fā)展的方向和質量保障。

從人才畢業(yè)后的服務區(qū)域角度分析，促進校企合作發(fā)展的相關政策與評價機制，應由省政府負責。以某校財會專業(yè)2018年和2019年畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)分布為例，如表2所示。

表2反映了應用型本科院校畢業(yè)生主要就業(yè)地區(qū)是分布在省內各地，占比均約97%，廣東省外占比均約3%。可見，學校所培育的應用型人才并非只服務某個縣（區(qū)），而是主要面向全省，因此，相關政策制定與實施，包括各項補貼與獎勵，都應由省政府親自落實為宜，而不能寄望于縣（區(qū)）。

（二）企業(yè)要提高認識，規(guī)范管理，優(yōu)化待遇

教職成[2018]1號指出：企業(yè)應當依法履行實施職業(yè)教育的義務;每年開展校企合作的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。那么，校企合作就是最好履行義務的平臺，也是充實企業(yè)社會責任報告的最好途徑。

1.提高認識。企業(yè)負責人應積極主動參與省教育廳或者行業(yè)協會組織地各種與校企合作相關主題的學習與教育活動，自覺提高認識，增強企業(yè)的社會責任意識，增強育人理念，摒棄視實習生為廉價勞動力與學習者態(tài)度，優(yōu)化實習生管理與待遇制度。

2.規(guī)范管理。企業(yè)應制定實習生管理辦法，明確將實習生視為企業(yè)員工進行規(guī)范管理，使其充分體驗職場節(jié)奏與職業(yè)規(guī)范，助其盡快完成角色轉型與職業(yè)生涯選擇，減少畢業(yè)后求職碰壁與迷惘。

3.優(yōu)化待遇。企業(yè)要從實習薪酬、租房補貼、商業(yè)保險、交通補貼等多角度體現企業(yè)對實習生的待遇優(yōu)勢，吸引實習生，留住實習。堅決修改實習薪酬不變的制度，提高實習起點薪酬，逐月遞增。待遇留人是永遠不變的法則。

（三）學校要完善機制，扎實開展

校企合作是國家教育方針，是培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才重要舉措。學校要提高對校企合作的重視，明確其長遠目的、意義與作用。

1.制定校企合作規(guī)劃。校企合作在我省還屬發(fā)展初期，未來之路還很長遠。應用型本科應結合學校具體情況，合理制定校企合作發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進，有計劃發(fā)展企業(yè)數，確保校企合作平臺提供的實習崗位逐年增加，保障大多數學生能夠順利完成“0.5或1”實習任務。此外，有計劃深入開展校企合作，促進專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案、教學方式方法、課程與教材、考核方式與標準等多方位的深化改革，以提高人才培養(yǎng)質量與適應社會崗位需求。

2.健全機構與人員配置。各應用型本科下屬的院系單位，應健全校企合作機構與人員配置，專人負責校企合作工作與探索研究，長期與合作的企業(yè)單位保持良好溝通及深入合作研究，及時掌握實習生在企業(yè)的工作進度、思想動態(tài)，對校企合作中的一切不良現象要做到及時溝通處理，促進校企合作健康發(fā)展。有了專職人員，既可以穩(wěn)住舊伙伴，還可以發(fā)展新的合作伙伴，逐步擴張合作的企業(yè)數量，保障校企合作為學生提供的實習機會逐年遞增。

3.優(yōu)化投入。學校要加大校企合作活動經費的投入，設立專項經費，明確用途，細分為淺層次合作活動經費、深層次合作活動經費、個人及單位考核獎勵經費，等等。

在校外實踐教學環(huán)節(jié)，學生基本不占用學校教學資源，但仍全額向學校上交了學費。因此，學校完全有理由從這部分學費中提取一定比例用于校企合作專項費用。

4.完善質量保障體系。為確保校企合作保質保量推進，促進應用型本科院校提高人才培養(yǎng)質量，學校應完善質量保障體系。

根據學校校企合作發(fā)展規(guī)劃，細化短期目標，明確具體工作任務，確定每期新增企業(yè)數量，確定每年實習比率值等多項指標，加強過程管理，年末考評，形成長效質量保障機制。

在中國民族復興征途中，高素質應用型人才是社會發(fā)展不可缺少的生力軍。校企合作是應用型本科院校培養(yǎng)高素質應用型人才的重要途徑。因此，我省要加快落實保障制度，促進校企合作平臺蓬勃發(fā)展。各行業(yè)企業(yè)要順應形勢發(fā)展，積極履行共同育人的社會職責。各院校要完善機制，主動、扎實開展校企合作。