浙江松陽:做強一個產業 幫扶一方鄉親

何曉玲 謝力

立秋一過，松陽縣赤壽鄉黃山頭村林農蘇國成種植的幾百畝香榧林，已是果實累累，綴滿枝頭，眼看著又是一個豐收年，老蘇喜上眉梢。這是松陽縣近年來大力扶持發展香榧產業，實施精準幫扶帶來的顯著成效。

靠山吃山 山里人種上搖錢樹

松陽縣地處浙西南，四面環山，中間為“松古平原”，“八山一水一分田”。縣域面積1406平方公里，其中林地面積1138.67平方公里，占比80.99%，是典型的林區縣。2018年全縣生產總值106.06億元，林業行業總產值58.13億元，占比50%;農村人均可支配收入1.75萬元，與全省2.73萬元的平均水平相比，差距較大。雖然絕對貧困已消除，但低收入農戶比例仍超過半數，離整體小康尚有較大距離，仍需要各方精準幫扶，提高農民生活水平。作為典型的山區縣、林區縣，靠山吃山，充分利用林業資源，以發展林業產業來實施精準幫扶，既是一條可行之路，也是一條希望之路。

近年來，松陽縣根據自身的自然資源條件和實際，經過反復分析、比較、篩選，選擇適合當地發展的香榧產業作為突破口，將其列入全縣三大農業支柱產業來扶持。以發展這一可以長短結合、果材兩用、生態經濟相融的珍貴樹，作為精準幫扶的重要途徑。目前全縣已有230個山區村1萬多農戶新種了香榧，栽培面積7.4萬畝，其中已投產1.5萬畝，形成了千畝以上連片種植集中村5個、百畝以上基地35個、50畝以上零星種植重點村115個的發展格局。出臺政策鼓勵本縣外出創業的“松香師傅”“超市能人”兩股創業群以及其他私企業主、致富能人帶頭進行規?；l展。同時，對吸收低收入農戶山場入股和雇用勞動力的業主給予項目優先。

精準施策 致富果富了眾鄉親

為實施精準幫扶，松陽縣政府通過政策引導、模式創新、金融支持、送樹贈苗等措施，引導低收入農戶種植香榧，藏寶于林、藏寶于地，已累計投入各項資金6000余萬元。目前，全縣已逐步形成政府主導、多方參與的良好態勢，加上近年來香榧市場的積極反饋，松陽香榧發展已累積較大勢能，發展步伐逐步加快。2018年全縣產出香榧青果7.5萬公斤，部分山區低收入種植戶年人均收入從4000余元提高到1萬多元。隨著香榧的陸續投產，農戶增收效益逐漸顯現，并對未來增長預期充滿信心。

政府的推動和相對穩定的扶持政策，也吸引了一些在外經商的鄉賢攜資本回鄉投資香榧產業，如浙商王朝金在外經商多年，2013年回鄉承包林地500多畝，種植1萬多棵香榧大苗，成立“一壺水”農業發展有限公司，第一期投資3000萬元，在香榧種植加工、林業休閑養生等方面做了許多基礎工作，現已初具規模，并有效帶動周邊林農增收，一年的勞務支出便有80萬元。

松陽縣發展香榧產業雖然起步較晚，但在品種選擇和整體布局及管理上，比起傳統產區卻有更充分的主動權。目前種植的大多為近幾年選育的優良品種，有樹齡小、植株低矮和精細化管理等特點，可按照青果成熟程度分批采摘，能有效解決因植株較高而一次性采摘導致青果成熟度不一的問題，以此保障香榧品質。加上面積已有一定規模，一旦全面投產，將顯現強勁的后發優勢。

幫扶幫根 扶一時更要管長久

為保證香榧產業高起點、高質量地持續發展，2017年松陽縣啟動“松陽香榧”國家地理保護商標注冊申報工作，2018年9月，獲得國家商標局批準授予，有力保障了松陽香榧的獨特性和產業發展的長久性。依托政府支持和社會捐贈，縣里還成立了香榧發展基金及產業聯合會、協會、專業合作社，通過組織化運作，為榧農提供集生產、銷售、信用“三位一體”的共享服務平臺，統一推進品牌建設。

為解決林農發展香榧的資金問題，先后開發了林權直接抵押貸款、村級互助擔保組織擔保貸款、林地經營權流轉證抵押貸款、公益林收益權質押貸款等林業金融產品，不斷加大金融支持林業產業發展力度。其中就創新性地開展了香榧基地預期收益抵押貸款新模式，借款人可以《松陽縣香榧（油茶）基地經營狀況鑒證書》登記的香榧（油茶）基地預期收益（或資源資產價值）作抵押，金融機構根據基地預期收益（或資源資產價值）總額的一定比例發放貸款，截至目前，已累計發放620萬元。在資產評估上，積極創新評估方式，由縣香榧協會和林業專業技術人員、金融機構代表等組成基地資源資產評估咨詢小組進行評估，減輕林農負擔。有了這些創新，林農以貸款創辦香榧產品加工廠等，既能享受縣政府出臺的各項扶持政策，又能申請中央、省財政貼息補助，可極大降低投融資成本，增強“造血”功能。