北方地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施種類及效果分析

摘要：現(xiàn)階段，我國北方地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)仍然存在缺乏水源、引水困難、土地分布不均、維護管理困難等問題，直接或間接造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展進度不一、農(nóng)民棄耕等現(xiàn)象發(fā)生。本文旨在研究我國北方地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的組成與使用狀況，并對北方地區(qū)水利設(shè)施存在的問題進行歸納總結(jié)，以期找出問題癥結(jié)所在，為以后找出切實可行的辦法解決問題而奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;設(shè)施;種類;效果

中圖分類號： S27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.23.041

在研究我國北方地區(qū)農(nóng)田水利發(fā)展之前，需明確其基本內(nèi)涵，但國內(nèi)外學者對其定義始終沒有統(tǒng)一。僅對于農(nóng)田水利來說，國際學者統(tǒng)稱其為農(nóng)田灌溉與排水。我國最早提及“水利”一詞的書是《史記·河渠書》，《辭海》中對水利的定義：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的水利事業(yè)。《中國水利百科全書》中為與國際說法相統(tǒng)一，將“農(nóng)田水利”這一說法改為“灌溉與排水”。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)百科全書》所述，農(nóng)田水利的基本任務是通過各種各樣的水利工程措施，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，改善地區(qū)水利條件，使之符合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造條件。因而我國農(nóng)田水利發(fā)展與建設(shè)，囊括了對農(nóng)田進行的基本改造。例如：修整建設(shè)灌溉與排水渠系、對土地進行平整、擴大耕地面積、改善土壤基本性質(zhì);包括對地區(qū)水文情勢狀況的調(diào)節(jié)與改善;也包括規(guī)劃地區(qū)山、水、田地、森林、道路的綜合管理;同時也包括工程措施與非工程措施如工程管理、田間管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)滯后問題仍然是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善的重大阻礙，特別是在我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，農(nóng)田水利建設(shè)進度明顯滯后，投入強度明顯不足，對保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力明顯不高等問題一直困擾著廣大農(nóng)民[1]。

1 北方地區(qū)農(nóng)田及水利存在的主要問題

農(nóng)業(yè)種植作物單一，我國北方農(nóng)業(yè)種植以玉米、水稻為主，經(jīng)濟效益高的農(nóng)作物種植面積較少，而目前糧食價格較低，農(nóng)民不愿意再進行耕作，這就直接導致部分水利設(shè)施無法正常發(fā)揮作用。

我國北方地區(qū)水土資源缺乏，而設(shè)計水利工程需水量巨大，水資源無法保證供給。北方多數(shù)水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程修建于20世紀，一方面由于當時政府不能起到良好的監(jiān)督作用，導致部分工程或是存在質(zhì)量問題，或是配套工程無法及時建成;另一方面這些水利設(shè)施沒有得到良好的管理與維護，使用時就會出現(xiàn)一系列老化問題。

灌溉技術(shù)較為落后，北方地區(qū)多數(shù)采用傳統(tǒng)的大水漫灌技術(shù)，跑、冒、滴、漏問題層出不窮，然而，噴微灌、低壓管道輸水等目前先進的水利灌溉技術(shù)沒有得到推廣，灌溉水利用率較低。

由于農(nóng)田水利工程是末端工程，往往造成其規(guī)模有限、區(qū)域性明顯、形式各異，即便是功能相同的工程往往也要因地制宜建設(shè)不同的形態(tài)。農(nóng)田水利工程通常是季節(jié)性使用，南北方由于耕作時間的差異也有著不同需求：北方是以旱地耕作為主，水稻、玉米、小麥為其主要農(nóng)作物，一年兩熟或兩年三熟;南方耕地則是以水田為主，往往種植著水稻、甘蔗、茶葉等農(nóng)作物，一年兩熟或三熟。

我國農(nóng)田水利體制存在著幾個方面的問題：一是農(nóng)田水利建設(shè)方面：農(nóng)田水利工程的建設(shè)投入不足，當?shù)剞r(nóng)民缺乏建設(shè)農(nóng)田水利工程的積極性、社會資本投入農(nóng)田水利工程的資金不足;二是農(nóng)田水利工程管理方面：農(nóng)田水利工程管理機制不順暢、工程產(chǎn)權(quán)不明確、工程管護主體和管護責任不落實、工程運行管理經(jīng)費短缺、農(nóng)田水利工程“重建設(shè)，輕管理”現(xiàn)象突出、農(nóng)戶和社會資本參與農(nóng)田水利很少[2]。

2 小型農(nóng)田水利設(shè)施及主要功能

小型農(nóng)田水利設(shè)施通常以堰塘、井、河壩為典型，僅能為幾戶農(nóng)戶提供灌溉用水，除澇面積在3萬畝以下、灌溉面積在1萬畝以下、渠道流量在1m3/s以下的水利項目，即為小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。小型農(nóng)田水利設(shè)施主要包括設(shè)施田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

2.1 田間灌排工程

由取水樞紐、輸水配水系統(tǒng)、田間調(diào)節(jié)系統(tǒng)、排水泄水系統(tǒng)組成。取水樞紐是以田間農(nóng)作物生長需水量為基礎(chǔ)，將水引至水渠中的水利工程設(shè)施;取水配水系統(tǒng)則是將水依照計劃輸送至每個田間的水渠系統(tǒng)中的工程設(shè)施，輸水配水的水渠可大致分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠這四類渠道。田間調(diào)節(jié)系統(tǒng)主要起到的作用是將末級灌溉渠道中的田間用水輸送到田間地頭，為農(nóng)作物提供足夠的水分，促使農(nóng)作物健康茁壯成長;排水泄水系統(tǒng)主要功能是及時將田間積水排入至排水渠道中和降低地下水位。

2.2 灌區(qū)抗旱水源工程

在規(guī)劃管理過程中一旦遇到中度、嚴重或者是特大干旱時，當普通建設(shè)的水源工程無法正常為城鎮(zhèn)居民提供生活用水，以及為主要農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)用水而建設(shè)的水源工程與配套設(shè)施;灌區(qū)抗旱水源工程的重點規(guī)劃區(qū)域多為旱災頻發(fā)區(qū)域，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)、商品糧基地、經(jīng)濟作物商品基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地等，并且農(nóng)業(yè)灌溉用水的水質(zhì)應滿足相關(guān)的水質(zhì)要求。我國北方地區(qū)抗旱水源工程往往存在以下幾個問題：年久失修，沒有對其進行定期維護與檢查;供水無法得到完全保證，不能及時向干旱區(qū)域輸送水資源。

2.3 引水工程

農(nóng)田水利事業(yè)中需要修建從水庫、河流取水引水的構(gòu)筑物，將水引入渠道所修建的建筑物，將這些建筑物群統(tǒng)稱為引水工程。常見的引水方式有：自流引水（有壩引水、無壩引水）與機械引水（提水引水）。無壩引水通常適用于該河流水量充足、水位滿足取水最低水位，不再需要修建堤壩抬高水位的情況;其主要由三個部分組成：進水閘、沖沙閘、導流堤。有壩引水往往建設(shè)在河床狹窄、地質(zhì)條件良好的區(qū)域，相比于無壩引水，有壩引水的排沙功能較為全面。

3 大中型農(nóng)田水利設(shè)施及主要功能

大中型農(nóng)田水利設(shè)施是憑借著較大規(guī)模的水庫以及泵站向鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至為縣城提供足夠的灌溉用水，它所服務的區(qū)域面積較大，能夠構(gòu)成大中型灌區(qū)。

3.1 大型水庫

大型水庫是指總庫容大于1億立方米的水庫，可分為大（二）型1～10億立方米，大（一）型大于10億立方米兩種水庫，水庫通常是由三個部分組成，分別為大壩、溢洪道以及放水建筑物。有著防洪、提供灌溉用水、水力發(fā)電、調(diào)節(jié)徑流等作用。

水庫是我國為防洪而廣泛建設(shè)的工程之一，通常位于防洪區(qū)域上游河道，一旦水庫溢洪道沒有閘門的控制，蓄水位與溢洪道堰頂相持平時，水庫便會發(fā)揮暫時滯留洪水的作用。由于大部分用水部門都有著固定用水量及時間，僅靠降雨無法滿足其需求，水庫的修建很好地解決了水資源在時間、空間上難以分配的問題，蓄洪補枯、調(diào)節(jié)徑流更好地滿足了人們的使用需求。然而，水庫的建設(shè)也相應地帶來些問題。如：自然災害發(fā)生頻率上升、泥沙淤積庫區(qū)、土地鹽堿化、水質(zhì)發(fā)生惡化等，這些問題在水庫建設(shè)中是無法忽略的。

3.2 水庫堤防工程

沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑的擋水建筑物稱為堤防。建設(shè)水庫堤防工程能在一定程度上增加農(nóng)田灌溉面積與除澇面積;是糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的有力保證，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到長遠發(fā)展;同時解決了農(nóng)戶“靠天吃飯”這一千年難題，是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最不可或缺的部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最有力的保障。

4 結(jié)語

大型農(nóng)田水利供給與小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的對接一直存在很大問題，而且隨著集體經(jīng)濟的解散，基層組織功能弱化，基層組織作為小型農(nóng)田水利管理的主要單位，其地位被架空，導致了水利基礎(chǔ)設(shè)施方面產(chǎn)權(quán)不明，結(jié)果就是大小水利相互脫節(jié)，從而形成“治理性缺水”的獨特現(xiàn)象，這也是當前中國小型農(nóng)田水利設(shè)施治理困局的根本原因[3]。

參考文獻

[1]孫海龍.我國農(nóng)田水利發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究[D].山東理工大學，2013.

[2]張小燕.四川省A縣農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理改革路徑的探索[D].中共四川省委黨校，2018.

[3]朱明達.慈利縣小型農(nóng)田水利治理問題研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學，2016.

作者簡介：劉利春：本科學歷，高級工程師，研究方向：水利工程與水土保持。