淺議農村集體“三資”管理的問題與對策

王月 田幸吉

摘要：農村集體“三資”管理是促進農村經濟健康有序發展的保障，主要是對農村集體資金、資產和資源的管理，是實現農業現代化的基礎。本文在分析農村集體“三資”管理存在問題的基礎上探討解決對策，為加強農村集體“三資”管理力度，促進新農村建設奠定基礎。

關鍵詞：農村;集體“三資”;問題;對策

中圖分類號：F302.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.028

農村“三資”管理是指對農村集體資產、資金和資源的管理，是促進農村基層黨組織廉政建設和保障農村集體資產保值和增值的重要路徑。農村“三資”管理能維護農村集體和廣大農民的利益，需要對現存的管理問題進行分析，并提出解決對策，以促進農村經濟健康發展。

1 存在的問題

1.1認識不夠

對農村“三資”管理的認識不夠是農村“三資”管理過程中普遍存在的問題。在管理過程中管理者認為農村經濟發展速度慢，農村資產積累得少，專門對其進行管理。各農村所處區域不同，經濟發展也不均衡，經濟發展良好的區域對農村集體“三資”管理比較重視，且實現自主管理。但是多數農村在“三資”管理過程中只重視資金管理，對資產和資源管理不夠重視，使農村經濟發展受到影響。

1.2管理制度不完善

國家針對農村集體“三資”管理制定了一些政策，但由于農村區域之間發展差異性較大，部分區域管理制度不完善，注重管理方式和管理結果，不注重管理過程，導致農村集體“三資”管理無法順利全面科學實施。另外，部分農村集體“三資”管理是由沒有實質管理權利的經管站進行管理，導致國家政策制度無法及時落實。

1.3管理方式不規范

在農村集體“三資”管理過程中，賬目存在較大漏洞，資金管理不規范，資金收入與支出的賬冊不完善。財務管理透明程度低，資金使用時未經過集體討論，容易出現亂消費的現象。農村集體資產和資源在建設管理時，沒有按照合同、指標等進行管理，容易造成農村經濟損失。

2 改進對策

2.1提高認識

政府要加強對農村集體“三資”管理的宣傳，通過多種渠道加強干部及農民對管理重要性的認知。首先，實施“三資”管理干部的培訓，使其學習農村集體“三資”管理的理論、政策、法規等知識;其次，邀請“三資”管理專家深入農村，為農民舉辦“三資”相關問題的講座，使農民對“三資”及“三資”管理有清晰深刻的認知;最后，將“三資”管理考核作為村干部的年終考核內容之一，使村干部從思想上重視“三資”管理，以加強管理意識和能力。

2.2完善制度

要完善農村集體“三資”管理制度，從管理、監督及責任等方面進行完善。首先，管理方面，要完善管理的最終目標，設定季度、年度等管理目標，以目標為依據進行管理工作的開展。同時要加強管理干部的選用，以學歷、資歷、道德素質兼備作為干部選拔標準，結合民主選舉方式進行。其次，監督方面，要進行一級、二級、三級監督。一級監督是上級管理部門對干部的監督，對干部的管理工作進行監督;二是干部之間的監督，干部對自己、同事的工作態度和工作效果進行監督;三是農民對干部的監督，對干部的作風等進行監督。最后，責任方面，落實農村集體“三資”管理各層面的責任，將責任落實到個人，并進行實名監督，出現問題追求責任人的責任。

2.3規范方式

對農村集體“三資”管理方式進行規范，對“三資”管理人員進行管理，吸收高素質管理人才，發展其成為“三資”管理干部。加強對管理干部的業務培訓，制定嚴格的賬目記錄、資產管理等方式，干部在管理過程中要嚴格按照管理方式和管理制度執行。

2.4優化管理機制

在農村集體資產管理方面，要加強機制的優化，安排管理人員進行集體資產承包或租賃費用的計算，之后由農村集體將所得利潤發放給農民，以保障農民的利益。在保證公平公正的基礎上，明確經營者的權利、義務及責任，使透明制度將公開的集體利益向農民公開化，以強化后期的監督與管理，避免集體利益受到損失，提升集體資產的價值。

2.5運作農村集體資金，促進增收

為了使農村集體資金實現增值，可以對農村集體資金進行理財或投資等處理，以拓展集體經濟的外延方式，使集體資金在市場運作基礎上實現增收。集體資金的外延式拓展應用要制定可行計劃，并由村部會議通過后實施。

對有特色的村莊等，要進行資源開發，保證資源不被破壞，在保證生態環境可持續發展的基礎上，以特色養殖、生態旅游或農業特色生產等方式塑造農村品牌，提高農村集體經濟效益。

3結語

總之，加強農村集體“三資”管理，有利于新農村的建設，有利于農村集體經濟快速發展，有利于農村集體經濟增值，有利于保障農村集體及農民的利益。加強農村集體“三資”管理是實現農村集體“三資”市場化運營，促進農村經濟和諧健康發展的保障。

參考文獻

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作者簡介：王月，本科學歷，經濟師，研究方向：農業經濟;田幸吉，本科學歷，經濟師，研究方向：農業經濟。