關于切實加強農村集體建設用地管理的意見

摘要：在我國農村發展過程中，需要加強對農村集體建設用地的管理。在此過程中，不但要落實相關的耕地保護制度，還要落實相關的用地制度，緩解農村地區的土地供需矛盾，從而改善農民的生產生活條件，促進我國農村地區的可持續性發展。本文就切實加強農村集體建設用地管理的意見，作以相關闡述。

關鍵詞：農村地區;集體建設用地;管理意見

中圖分類號： F301? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.024

農村建設用地是指鄉（鎮）村建設用地，鄉（鎮）村建設用地是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。目前，我國的農村集體建設用地主要分為三個種類：第一種是宅基地，第二種是公益性公共設施用地，第三種是經營性建設用地。我國是農業大國，農村人口在我國總人口中占據著相當大的比重，如果不加強對農村建設用地的管理，不但會造成土地資源的浪費，還會對農村經濟的可持續性發展產生直接影響。因此，通過相應的措施來加強農村集體建設用地的管理是刻不容緩的。

1農村集體建設用地管理存在的主要問題

1.1農村集體建設用地的確權工作存在問題

目前，農村地區在開展集體建設用地管理的過程中，農村集體建設用地的確權工作存在問題。根據我國頒布的《土地管理法》規定，農民集體所有的土地屬于農民集體所有。但是，由于農民集體土地所有權的主體與執行主體存在虛化的情況，從而導致了某些農村集體建設用地的產權不清晰，進而對農村集體土地的確權登記發證工作產生了直接的影響。另外，某些農村集體沒有分清農村土地的權屬和土地用途，從而給土地使用者增加了辦理相關手續的困難。

1.2農村私搭亂建的情況較為嚴重

目前，農村地區私搭亂建的情況較為嚴重。很多農民群眾在建設住房的過程中，沒有按照國家的規劃進行建設，存在按照自己的意愿進行選址的情況，從而對農村集體建設用地管理產生了直接的影響。另外，某些農民或村集體以調整產業結構為名，私自占用了大量的耕地資源，例如，將基本農田改造成養魚池。某些鄉鎮和村集體在建設農村道路的過程中，缺乏科學合理的建設規劃，從而引發了各種各樣的問題。鄉（鎮）村公益事業用地和公共設施用地的審批工作存在問題，甚至存在不經過審批就進行建設的情況。

1.3農村地區的土地資源使用不合理情況日趨嚴重

近年來，農村地區的土地資源使用不合理情況日趨嚴重。隨著農村地區人均收入水平的不斷提升，很多農民到城市或城鎮購買住房，全家搬到城市或城鎮進行生活，從而導致大量宅基地和住宅的空置。近年來，農村地區新建住房越來越多，在此過程中，很多舊房并未拆除，依然保留在原地址，一戶多宅現象日益嚴重。

2切實加強農村集體建設用地管理的意見

2.1加強農村集體建設用地的確權工作

要想切實加強農村集體建設用地管理水平，應通過深入的調查來加強農村集體建設用地的確權工作。在此過程中，要對農村集體建設用地的所有權和使用權狀況進行全面的調查，對存在權屬爭議的情況要及時進行處理，從而為農村集體建設用地所有權和使用權的登記發證工作創造良好的條件。

2.2不斷提升農村社會的國策意識

切實加強農村集體建設用地的管理水平，就要不斷地提升農村社會的國策意識。首先，相關部門要不斷地加強與農村集體建設用地相關的政策、法律以及法規的宣傳教育工作，以有效推進農村集體建設用地各項政策的貫徹落實，從而逐步的實現依法用地和節約用地的目的。其次，要不斷加強農村集體建設用地管理隊伍的建設。在此過程中，要結合實際情況來設置人員編制，同時不斷地提升辦公條件和工作隊伍的綜合素質水平;同時，加強鄉鎮干部、村社干部以及村土地協管員之間的相互協作，從而切實地提升管理工作的成效。最后，科學合理地制定鄉村土地利用規劃。在此過程中，要充分結合農民群眾實際的生產需求和生活需求，嚴格按照農村集體建設用地的審批程序來開展鄉（鎮）村公益事業用地和公共設施用地的審批工作。另外，要對農村地區私搭亂建的情況進行妥善的處理。

2.3加強土地整治工作，推進宅基地復墾

目前，在開展農村集體建設用地管理工作的過程中，要不斷加強土地整治工作，大力推進農村地區宅基地的復墾，結合實際情況對耕地進行補充，科學合理地配置城鄉土地資源。在這種情況下，不但能夠有效地將存量土地盤活，還能夠有效提升土地的產能，從而促進農村地區的可持續發展。

3結語

要切實地加強農村集體建設用地的管理水平，就要加強農村集體建設用地的確權工作，不斷提升農村社會的國策意識，加強土地整治工作，推進宅基地復墾。

參考文獻

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[2]謝國財，劉榮生.農村集體土地經營管理中的問題與對策思考[J].福建金融管理干部學院學報，2015，（02）.

作者簡介：王先輝，本科學歷，工程師，研究方向：農村集體建設用地用審批、管理，農村集體土地利用規劃。