鋪就回報桑梓的“星光大道”

人才興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。如何才能讓農民工“回得來”“留得住”“干得好”？近年來，吉林省不斷完善支持農民工返鄉創業的組織領導、政策扶持、平臺支撐、培訓服務的體制機制，為廣大有才華、有抱負的游子鋪就了返鄉創業之路、回報桑梓的“星光大道”。

標桿引領 帶富鄉親

隨著政府政策扶持體系的構建和完善，農民工創業平臺的搭建，越來越多的外地務工人員正伴著日益高漲的“返鄉熱”，在新農村建設的“希望田野”上，實現并成就著他們美好的創業夢想。

舒蘭市天德鄉三梁村李老漢和老伴兒早早地起了床，鎖好門，沿著寬闊平坦的柏油馬路步行10分鐘，來到吉林六合源農牧業發展有限公司，開啟了一天的勞作。

談起現在的工作，李老漢高興地說：“在家門口我們夫妻倆干一個月，偶爾加加班就能掙8000多元，一天還包三餐，這樣的好事到哪里找。要不是李總把產業帶到家鄉來發展，我家還得過著緊巴巴的日子，更不要說修新房子了。”

李老漢口中的李總，叫李林森，從“農民工”到“企業家”，從“門外漢”到“土專家”再到創業能手、省脫貧攻堅先鋒、優秀村書記、舒蘭市人大代表……多年來他一直做一件事：帶領鄉親們干事創業，脫貧致富。如今的他，已然是農民的“主心骨”。

2003年，李林森從北京回到老家，帶領鄉親們陸續搞起了生豬養殖、有機肥生產和農產品加工，并帶頭成立了舒蘭市三稻粱農作物種植專業合作社。

從選品種、找技術、跑市場，到如今帶農戶、搞培訓、促融合……李林森以養殖、種植及食品加工產業，帶領鄉親們走上了致富路。當年，沒有村集體收入且欠有外債的三梁村，現如今變成了固定資產150萬元、年收入20萬元、遠近聞名的脫貧致富典型村。

近年來，吉林省涌現出許多農民工返鄉創業的優秀典型，長春市雙陽區奢嶺鎮發展草莓種植的帶頭人李佰軍，創辦樺甸市南樓山玉米種植專業合作社的紀紅艷，長嶺縣發展蚯蚓養殖的張鳳林等，都成了鄉村產業振興的“領頭雁”。

截至目前，全省農民工等人員返鄉創業累計達到9.54萬人，占農民工總數的4.4%，直接帶動了40余萬人就業。

惠農政策 助推發展

近年來，吉林省積極出臺返鄉創業優惠政策，降低返鄉創業門檻，鼓勵、吸引外地務工人員返鄉創業，變“打工潮”為“創業潮”。

為了加強對農民工返鄉創業的支持，省政府將農民工返鄉創業工作任務寫入政府工作報告，納入省政府重點工作和民生實事;將農民工返鄉創業列入年度政府目標責任制考核指標，建立季調度、半年督查和年終考核制度;落實工作責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好態勢，在政策層面扶持返鄉農民工創業興業。

完善的服務是保障農民工返鄉創業的有力支撐。為此，吉林省持續強化省、市、縣、鄉、村五級創業服務平臺建設，通過已覆蓋全省96.5%的5926個基層創業服務平臺，為返鄉創業者提供政策咨詢、項目推介、創業培訓、專家評析、創業孵化等服務。

“這種培訓真是太好了，不僅給農民企業家提供了互相交流、學習的機會，還指明了發展方向和去路，讓我干勁兒更足了。”聽了全省農村創新創業大巡講后，吉林省果木子農業科技開發有限公司總經理李佰軍激動地對說。由企業家、創業成功人士、專家學者組成的返鄉創業專家服務隊伍，已累計為3.82萬名創業者提供現場指導，并通過選樹典型、加強宣傳、開展創業大賽等方式，不斷激發農民工創業創新活力。

截至2018年年末，全省累計命名省級農民工等人員返鄉創業基地149個，命名省級農民工返鄉創業示范縣24個，建立返鄉創業聯盟6個，建設市、縣兩級基地252個，創辦各類經濟實體5.63萬個，有效發揮了基地載體對返鄉創業的拉動作用。

資金扶持 提供保障

部分返鄉創業的農民工由于項目不準、謀劃不夠、資金不足，創業初期抵御風險的能力欠缺。

貸款難可以說是農村經濟發展的一個“老大難”問題。針對此問題，省政府先后制定出臺多個專項文件，從降低創業門檻、落實稅費減免、拓展融資渠道等方面，為其提供政策支持。按照吉林省的貸款政策規定，個人最高可貸款20萬元，合伙創業或組織起來共同創業最高可貸款200萬元，企業最高可貸款400萬元。目前，已累計為農民工返鄉創業發放擔保貸款達13.98億元。

想農民之所想，急農民之所急。為讓農民遠離“資金難”煩惱，省政府每年還會專門拿出2000萬元資金，對省級農民工返鄉創業基地給予20萬至80萬元資金補助。同時，滿足條件的初創企業一次性可獲5000元補貼，帶動2人以上就業并繳納社會保險費的初創企業最高可獲5萬元補貼。

下一步，吉林省將繼續加大返鄉創業工作推進力度，落實“吉人回鄉”計劃，深化返鄉創業體制機制建設，發揮人社部門職能作用，圍繞政策、資金、貸款、培訓、服務等方面，進一步研究探索返鄉創業新格局。（來源：吉林日報）