初探行政事業單位內部控制存在的問題及對策

王芳

摘要：行政事業單位的工作效率和工作能力對于整個單位的發展具有極為重要的作用。然而，一些行政事業單位在工作效率方面都遇到了一定的問題，這就說明在行政事業單位內部控制存在著相當的問題。本文就行政事業單位在內部控制方面存在的問題及其對策進行簡單的研究;從行政事業單位內部控制的意義出發，對目前內部控制建設現存的問題進行詳細的闡述，最后對有效解決這些問題的對策進行簡要分析，主要有：加強監督管理，保障內部控制產生作用、健全內部控制制度，提升體系效率、加強內控認識，提高風險意識水平。

關鍵詞：行政事業;內部控制;問題;對策

行政事業單位開展內部控制建設對于整個單位的發展都有極其重要的作用，目前一些單位當中出現的各種各樣的問題是十分不利于內部控制制度發揮作用的。需要針對性探討行政事業單位在內部控制方面存在的問題及其解決的對策。

一、行政事業單位內部控制的意義

事業單位的內部控制對于整個單位的發展有著極其重要的作用，它能夠有效地提升行政事業單位的管理水平，提高整個單位的工作能力等等。

第一，內部控制是提升事業單位工作效率的重要方式。隨著社會的不斷發展，每一個企業都在不斷地提高自己的工作效率和工作能力，這樣才能夠與同行業的單位進行競爭，對于事業單位同樣也是，只有不斷的提高工作能力和工作效率，才能夠使整個單位長遠的發展下去。內部控制作為一種督促的制度，它能夠有效的提高單位的工作能力，讓工作人員有更大的熱情投入到工作當中。

第二，內部控制是行政事業單位控制風險的有效措施。在行政事業單位當中，資產的安全和高效的利用對整個單位的運營有著極大的影響。同時在進行工作的過程當中，也要對這些資產可能發生的風險進行有效的控制風險，在行政事業單位當中不僅僅存在于資產方面，還可能在于管理運營等各個細節。因此加強風險控制對于行政事業單位得到良好發展具有相當的作用，而內部控制可以有效地幫助預防一些風險事件的發生。

第三，內部控制制度對行政事業單位的發展有著巨大的作用。完善的內部控制制度體系能夠有效地防范舞弊和預防腐敗，能夠有效的提高公共服務效率和效果，同時他也能夠將行政事業單位的管理水平大大的提高，從而保證行政事業單位更好地履行社會職能，為社會的一些工作提供保障。

然而，一些行政事業單位并沒有對內部控制認識到位，在整個建設的過程當中也存在著各種各樣的問題，下面就對這些問題進行簡單的說明。

二、行政事業單位內部控制建設的現存問題

（一）監督力度較弱

目前許多行政事業單位對于內部控制建設的監督力度較弱。許多行政事業單位從領導部門就開始對內部控制監督力度不夠，那么下面的職員對于內部控制制度就更加不在乎，這樣就很難發揮出內部控制的作用。對于內部控制的監督也缺乏一定的專業人才，許多行政事業單位對于內部控制都只限于形式工作，而并沒有真正的在實際當中發揮作用。這樣的話就會在整個制度當中存在許多的漏洞，而又沒有一定的監督力度，在這樣的情況下內部控制制度是無法建立起來的。

（二）內部控制制度不完善

內部控制制度是一個十分大的體系，它包括一定的法律法規，一定的規章制度等等。但是許多行政事業單位對于這些制度法律法規以及組織機構的設置都是不健全的。在內部控制當中一些法律法規對整個工作起到了一定的指導作用。這樣就會常常出現各種各樣不利的現象，比如，在內部控制相關制度建設方面及其影響力都是有限的，無法對所有行政工作人員的行為產生深刻的影響，以至于一些業務在實際開展過程中找不到標準，內部控制效果不明顯。現在還會出現規章制度，雖然比較完整，但是執行力度較低這樣的問題。這些現象與內部控制制度不完善都是有著直接關系的。

（三）重視程度較弱

內部控制制度對于行政事業單位的各項工作開展都有著極大的影響，但是許多事業單位對此認識并不是十分的深刻，甚至沒有內部控制意識。內部控制作為單位防范和管控經濟活動分析而建立的內部管理系統，他能夠決定單位的基調，影響單位全體成員的內部控制意識。但是因為許多單位從領導到工作人員都是分的不重視內部控制，所以讓內部控制并沒有在單位當中發揮重要的作用。因此常常會出現對錯誤事件互相推諉的現象等等，這都是因為不重視內部控制，缺乏正確的內部控制意識而導致的。

三、改善行政事業單位內部控制建設的現存問題的有效措施

行政事業單位的內部控制建設是十分重要的，它可以直接影響到整個事業單位當中各項工作的開展以及一些工作中可能存在的風險控制。因此對于目前大多數行政事業單位內部控制建設出現的問題必須進行有效的解決，下面就對解決這些問題的有效措施進行詳細說明。

（一）加強監督管理，保障內部控制發揮作用

首先要加強監督管理，保障內部控制在行政事業單位當中發揮出作用。行政事業單位從領導出發就要不斷地提高對內部控制監督的意識，根據行政事業單位的實際情況逐步的建立起內部控制監督體制，提出改進措施;這樣才能夠一步步地提高整個單位的管理水平，對于開展各項工作也能夠發揮相當的積極作用。在建立起相關的監督制度之后，就要不斷地加強執行能力。例如對整個制度當中發現的問題要進行及時的解決。通過討論探討進行認真的整改，這樣才能夠有效地使內部控制制度變得更加完善，同時也能夠影響到更加多的工作人員，這樣就可以使更多的人對內部控制有更加深刻的認識和了解，從而在日常工作當中不斷的規范自己。這樣也就讓內部控制在行政事業單位當中發揮出了重大的作用。

（二）健全內部控制制度，提升體系效率

其次需要健全內部控制制度，提升體系效率。常言道，沒有規矩不成方圓，內部控制制度想要真正的發揮出更大的作用，要不斷完善相關的制度。例如，行政事業單位可以參照相關的規定梳理本單位的業務流程，并且結合業務特點和內部控制要求建立起具有實際可操作性可執行性的內部控制體系，并且嚴格的按照制度執行，這樣就可以逐步的建立起比較完善的適應自己單位發展的內部控制制度。在健全內部控制制度的基礎上，再加上較強的監督力度，這樣就可以保證內部控制制度在行政事業單位當中發揮它的作用。此外在進行內部控制制度完善的過程當中還可以應用現代科技手段，這樣就會使整個制度發揮出更大的作用，而且能夠有效地提高整個的工作效率。例如，可以對一些日常辦公活動財務管理等領域實現信息化，這樣不僅能夠提高整個的工作效率，同時還能夠有效地避免一些人為操作錯誤，同時還能對信息進行更好的安全保護。

（三）加強內控認識，提高風險意識水平

最后需要提高整體的風險意識，加強單位對于內部控制的認識。內部控制制度在行政事業單位當中發揮出重大的作用離不開全員的參與，而全員的參與就需要有一定的內部控制制度意識，這樣才能夠更加積極地投入到當中。因此行政事業單位領導層需要充分地認識到內部控制的重要性，加強內部控制意識，將權利和責任落實到人，使全員都能夠積極的參與到內部控制建設活動當中。在進行建設的過程當中，還可以組織開展相關的探討學習，從而保障讓每一位員工都能熟練地掌握內部控制的內容、理念與方法。這樣能夠幫助單位的內部控制制度更好地從各個方面產生更大的影響。

四、結束語

對于行政事業單位的發展而言，開展內部控制建設有著極其重要的作用，目前許多單位當中出現的各種各樣的問題是十分不利于內部控制制度作用的發揮。因此相關的行政事業單位要從思想意識上有轉變，不斷地加強對內部控制的認識，完善相關的內部控制制度，加強相關的監督力度，從各個方面入手不斷的加強內部控制制度在行政事業單位當中的作用。相信在未來隨著各項措施的不斷實施，行政事業單位將會把內部控制制度建立得更好，讓其作用在整個行政事業單位當中都能得到發揮。

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