政府采購網上超市弊端以及改進建議

鄭治鍬

摘要：當前網上超市是政府采購工作中的一種新型的非標采購方式，也是政府采購交易方式進行的一次創新，借助網上超市，能夠有效地滿足采購人的采購需求，有助于公平交易的實現。但是在進行網上超市在使用的過程容易受到各種因素的影響，導致網上超市的效果不能夠達到相應的要求，不能夠有效地降低采購成本以及提升采購效率，所以這就要求我們相關的工作人員應該要做好網上超市優化工作，做好相關的應對措施，解決其中存在著的一些問題。本文主要是對我國的政府采購網上超市使用過程中存在著的一些問題進行了分析，然后提出了一些相應的應對措施，希望能夠促進我國的政府采購完善網上超市的應用水平，提升采購工作效率。

關鍵詞：政府采購;網上超市;弊端;改進措施

政府采購工作主要是指國家機關、事業單位以及團體組織通過國家財政性的資金，在遵守法定采購程序以及方式來進行物資、工程以及服務的采購，從而滿足平時政府活動以及公共服務的需求。政府采購活動不僅僅是指具體的采購流程，也涵蓋了相應的采購政策、采購管理以及采購程序等方面的。完善的政府采購機制，能夠有效地提高政府資金的利用效率。網上超市是當前政府采購非招標采購方式中的一種采購形式，對于各種商品的品牌、配置、型號、價格、數量以及供貨期限等都有著詳細的介紹，具有完全公開性，透明性。

一、政府采購網上超市在使用的過程中所存在著的一些問題分析

（一）網絡系統具有不穩定性，不能夠完全保障采購效率

由于政府采購網目前還處于一個初級發展階段，各部分的功能正在逐漸地完善，并且政府采購電子平臺的使用人數比較多，涉及到的信息量比較大，所以這也導致在使用的過程中容易因為各種原因導致網絡系統出現問題，如：網絡連接出現問題，導致工作人員不能夠正常訪問電子平臺以及服務器不能夠及時反應的;系統設置出現問題，導致程序連接出現問題，部分信息不能夠顯示;系統維護工作不及時或者是不全面，導致網頁不能夠承受較大的訪問量，容易出現一些系統崩潰的現象，影響采購人員的采購操作。這些問題的出現導致了采購人員正常的采購工作不能夠有效地進行，對于采購工作效率產生了巨大的影響。

（二）種類不夠多，不能夠滿足相應的需求

網上超市這種采購方式本身具有一定的便捷性特點，主要是針對一些通用設備所開展的。但是一些省市的政府采購網站中的項目品類比較少，僅僅比較重視計算機設備及軟件、電氣設備、辦公設備、辦公消耗用品及類似物品四個類目，這就導致了采購人員在采購網站上進行財股的過程中所面向的采購品類比較少，甚至有些資源都沒有。資源種類比較少的就會導致采購工作質量受到影響，而一些資源沒有的則是需要采購人員利用其它比較復雜的方式進行采購，這就會導致采購人員的工作效率大大降低。

（三）部分價格比較高

一般網上超市采購方式主要有三種，分別是網上直購、網上議價以及網上競價三種方式。網上直購主要是適用于單項或者是批量采購預算金額在50萬元（包含50萬元）以內的產品，大部分的小額或者是零星項目一般都是通過網上直購的方式進行。使用網上超市進行采購，本身的目的是為了能夠實現采購工作的高效化、便捷化以及低價化，但是在進行實際采購工作的過程中，一些商品的價格普遍偏高，甚至要高于公開招標中的中標價，這就導致采購成本會居高不下，甚至還會影響到采購工作的工作效率。如：福建省某事業單位在進行便攜式計算機采購工作中，如果采用跟單的形式每臺便攜式計算機的價格在21160元，但是網上超市的價格確實在22960元，每一臺便攜式計算機的價格相差1800元，這種現象，就使得事業單位內部的工作人員以及科研小組等單位不能使用網上超市購買。久而久之也會導致差距越來越高，導致成本不能夠得到有效地降低。

（四）采購額度容易受到限制

一般在進行單項或者是批量目錄內的商品在進行采購的過程中都可以使用網上超市的方式進行采購，但是某些省市會對于單一品目的年度總采購額度進行限制，這對于一些城市公共服務部門來說，由于人員流動性高的或者是單位類型比較高的原因，就容易受到限，那么超額的部門還需要通過其他的方式再進行購買，特別是像臺式計算機這種物品，本身具有較高的需求量，并且還存在著易損耗的特點，更新換代也比較快。

二、政府采購網上超市相關問題的應對措施

（一）加強網絡系統的建設，確保采購工作不受到影響

首先就是應該要完善電腦等配置設施，盡可能的采用正版、官方的軟件。其次就是采購單位要保障自身網絡的穩定性，在進行政府網站建設的過程中還應該做好相關程序的開發與維護，盡可能地提高登錄會話的數量，做好存儲服務的優化工作，從而提升政府采購網站運行的效率，從而保障政府采購工作順利的進行。

（二）擴大網上超市的種類

政府采購網站在進行建設的過程中，應該要以國家財政部所頒布的《政府采購品目分類目錄》為基礎，進行商品種類的補充工作，并且要進行及時的公布工作，從而豐富網上超市的種類，滿足不同部門、不同單位的采購需求。

（三）做好上架機制的完善工作，控制商品購價

網上超市的商品價格來源有三種，首先是以京東、國美、蘇寧中的官方旗艦店的成交價格平均值為基礎的，然后再乘以0.985系數而得到的。其次就是以中國政府采購網以及地方政府采購網上半年內的商品成交價格為參考價格，最后則是以“中關村在線”里面的同型號產品價格變化圖中的最高價以及最低價最為參考依據。所以為了能夠更好的確保價格，在進行貨物上架的過程中，應該要將三種價格進行合理的對比，然后取最低價格，這樣才能夠有效的控制商品的購價。此外就是相關的監督管理部門對于供應商在網上超市所發布的商品的數據信息，進行有效的審核，只有審核通過的才能夠進行發布，對于一些信注冊信息或者是相關材料不夠齊全的供應商要不予審核通過，對于一些提供虛假信息的要進行嚴厲的查辦，并且上報相關的部門。

（四）完善年度限額制度

相關的監督職能部門應該要完善年度限額制度，針對一些需求量比較大的商品應該要具體問題具體分析，可以設立“綠色通道”允許一些特殊單位，在使用完年度限額之后，還能夠繼續在網上超市進行物資采購，此外還應該設置相應的采購申請審批制度，針對一些單位如果出現特殊情況，繼續采購，那么可以進行申請，經過審批之后就可能夠進行采購，促進采購限額的多樣化，從而既能夠控制采購數量，也能夠滿足各個單位的使用需求。

三、小結

網上超市是政府采購中一種比較新型的采購方式，本身具有著高效、快捷的特點，并且對于政府采購工作的公開化以及透明化具有著重要的影響，是節約政府采購資金，提高政府采購效率的重要措施。但是在具體的應用中還存在著一些問題，導致了網上超市的優勢不能夠有效地發揮出來，所以這就需要相關的單位，要充分做好問題分析工作，并且結合具體的情況制定出有效的解決方法，從而深化網上超市的應用，提高我國政府采購效率以及采購質量，更好地保障我國各級政府、事業單位等相關工作能夠有效地開展，更好地推動我國的國家建設。

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