事業單位資產清查及管理工作的相關探討

陳學峰

摘要：本篇文章首先對加強事業單位資產清查及管理的意義進行闡述，從理念問題、體系問題、監管問題三個方面，對事業單位資產清查和管理存在的問題進行解析，并以此為依據，提出加強事業單位資產清查及管理的優化對策。

關鍵詞：事業單位;資產清查;資產管理

在事業單位發展過程中，財政性資金投入逐年加大，除人員經費外，主要是形成固定資產。固定資產中的各類建筑、房產投入是一次性的，投入后不易發生變化。但固定資產中的實物資產因其使用生命周期較短，投入卻是經常性的，設備需要不斷更新，以滿足事業發展的需要。如果資金投入失誤或沒有針對性的投入到位，不僅可能造成新的資產閑置，還可能延緩事業發展的進程。因此做好實物資產清查、管理工作，加強資產信息化、遠程化、動態化管理，才能防止國有資產流失，提高資產使用效率。資產清查及管理作為其內部管理的核心內容，加強事業單位資產清查和管理，可以有效保證單位資產應用安全，給事業單位創造更好的效益。在事業單位運營改革背景下，單位管理人員及領導人員需要給予資產清查和管理工作高度注重，明確資產清查及管理在單位事業發展中起到的作用，并結合實際情況，采取對應的管理方式，提升事業單位資產清查及管理水平，引導事業單位健康發展。

一、加強事業單位資產清查及管理的意義

從事業單位自身角度來說，通過加強資產清查和管理，能夠更好的滿足國家資產管理要求，充分發揮資金的使用效益，減少不必要的浪費。同時隨著財政體系改革不斷優化，給事業單位資產管理提出了嚴格的標準，事業單位需要根據財政管理要求，落實好資產清查及管理工作，優化管理體系，提升單位管理效率和水平，將資產管理效益充分發揮，讓單位資產應用得到優化，在提升單位資產應用效率的同時，防止國有資產流失、大量閑置，給事業單位創造更高的效益[1]。并且，事業單位通過實施資產清查和管理，能夠精準的掌握資產應用情況，給編制單位預算提供精準的數據。除此之外，事業單位通過加強資產清查和管理，便于對單位運營環節成本投放情況的把控，減少資源消耗，提升單位管理水平。通過動態管理，發揮存量資產盤活效果，實現資金應用效力的提高。

二、事業單位資產清查和管理存在的問題

（一）理念問題

部分事業單位在開展資產管理工作時，因為受到傳統管理理念的影響，普遍出現注重資金忽略資產的狀況，在單位管理過程中，強調資產采購，輕視資產管理，注重單位資金效益獲取，忽略資產管理。部分領導人員沒有全面學習和掌握資產清查及管理相關知識，并且也沒有在單位內部進行資產清查和管理相關對策宣傳，在這種情況下，不但使得事業單位資產管理工作人員在落實此項工作過程中，過于形式化，沒有將其落到實處，所核算的各項數據不具備真實性和精準性，同時其他部門工作人員也沒有給予高度配合，導致最終的資產管理效果不盡人意。除此之外，一些事業單位領導層級沒有定期對資產清查及管理情況進行考核，使得單位內部管理工作較為混亂，引發一系列資金管理問題。

（二）體系問題

現階段，我國大部分領域的事業單位在資產管理過程中，對應的管理體系建設不全面，其中資產清查及管理體系中存在的問題具體展現在兩個方面。首先，管理體系不全面。部分事業單位資產清查對應的規章體系沒有在各個環節中充分實現，監管作用無法加以發揮，在固定資產購置、應用及管理等方面出現混亂狀況，使得資產采購相關人員職責不確定，給部分不法人員徇私舞弊現象出現提供了條件[2]。并且，事業單位沒有制定精準的資產臺賬，導致資產清查及管理工作實施缺少依據，造成賬面資產往往不易與現實相符。購進實物資產以后，往往沒有注意將資產管理責任落實到領用人的身上，造成資產管理人人都用，但難以落實保管責任，資產清查時有的物品去向不明，也不好查找。此外，賬實差距有不斷增大的趨勢。資產購進后，直接到財務部門報銷，未能及時或者無辦理入庫、領用手續，資產購入后沒有對資產進行編號，會計憑證、原始發票上也沒有詳細注明名稱、型號和規格等信息，也無注明資產編號，給日后資產核對，即以賬對物，或以物對賬帶來極大困難，但實際使用時，由于淘汰、報廢等因素，因不易找到有關發票而難以注銷，極易形成賬面資產不斷增加，實際使用數量卻越來越少的倒掛現象。賬物不符現象長期存在著，數據統計難以準確，資產清查往往前清后亂。

其次，決策體系不完善。一些事業單位在開展投資及資產租賃等活動時，沒有對投資項目實際情況進行考察，不但會造成事業單位資產大量流失，同時還會阻礙事業單位資產應用水平的提升，影響資產應用效力的發揮。

（三）監管問題

事業單位為了保證資產清查及管理工作有序進行，需要深入落實好資產監管工作，做到“管用結合、責任到人”，盡量必須實現賬賬相符、賬實相符、賬表相符。但是，當前我國大部分事業單位在資產清查以及管理過程中，不管是內部清查，還是外部清查，或多或少會存在力度不高的狀況。結合事業單位內部清查情況來說，部分事業單位在內部沒有設定專業的監管機構，往往安排財務工作人員擔任監管工作，導致資產清查管理缺少合理性和規范性。并且，即便部分單位在內部設定了資產監管機構，但是機構缺少獨立性，受到領導層級的影響，使得資產清查工作過于形式化，無法發揮應有作用。站在外部清查角度來說，即便部門機構定期對事業單位資產清查情況進行了監管，但是監管力度不強，部分監管工作即便找出來問題，但是沒有采取對應措施進行處理，無法保證事業單位資產安全。

三、加強事業單位資產清查及管理的優化對策

（一）轉變管理理念

事業單位領導層級工作人員需要給予資產清查管理工作高度注重，對資產應用權限有所了解，將之前注重資金忽略資產、重視采購輕視管理的理念舍棄，除關注事業單位在運營環節中創造的價值，還要加強資產管理和維護。對此，事業單位領導人員不但需要學習和掌握資產清查相關知識，同時還要做好資產清查管理宣傳工作，讓每個人員都能意識到資產清查管理在事業單位發展中起到的作用，定期開展專業培訓，引導事業單位資產清查及管理工作順利進行，保證單位資產管理的合理性和安全性[3]。此外，事業單位領導人員還要向其他部門提出對應的資產管理要求，給資產清查及管理工作有序進行提供保障。

（二）完善管理體系

實物資產是事業單位發展過程中必不可少的物質基礎，是資源配置的重要組成部分。構建完善的資產管理體系，引進計算機信息管理手段，加強對資產的全過程管理，提高資產管理規范化、信息化、科學化水平，以保證資產管理落實到戶，責任到人，為及時掌握實物資產的實際狀況和更新改造提供可靠依據。有效的提升事業單位資產管理水平和效果。因此，在開展資產清查以及管理過程中，需要結合事業單位實際情況，構建全過程、全方位的資產管理體系。在進行體系建設過程中，要從審核及決策兩個方面落實。首先，完善審核體系，事業單位需要對現有的審核體系進行細化，把監管工作落實到各個環節中，明確資產管理的職能部門、制訂和完善管理辦法及規章制度，明確從預算、計劃、購置、保管、使用、調整、處置、資產移交、資產清查等各環節的規范流程和管理責任，并落實到每個相關人員。對固定資產管理工作人員進行考核獎懲。防止不法人員利用自身職責出現徇私舞弊等狀況。

其次，優化決策體系。事業單位在開展投資、租賃資產等活動時，需要安排專業人員進行資產管理，并把管理結果匯報給上級部門，上級部門結合實際狀況明確投資或者資產租賃價格，讓單位決策更加合理性和規范性，這樣不但實現對資產流動情況的把控，防止資產大量消耗，還能充分提升單位資產應用效率。

（三）加強資產監管

結合事業單位內部清查情況來說，事業單位需要在內部設定專業的監管機構，并安排專業且責任心強的人員進行資產監管，讓其具備較強的獨立性和權威性，保證資產清查管理工作規范合理。站在外部清查角度來說，紀檢、信訪等部門需要定期對事業單位資產清查情況進行監管，并且制定對應的處罰對策，一旦發現異常現象，需要及時采取對應措施進行處理，借助外部力量保障事業單位資產應用安全[4]。此外，在事業單位發展過程中，也涉及了大量的無形資產。隨著時代的快速發展，無形資產所具備的經濟價值以及社會價值將會根據時代發展而得到提升。在這種情況下，事業單位需要給予無形資產管理高度注重，結合單位無形資產情況，做好資產管理工作，將無形資產自身作用充分發揮，再給事業單位創造理想效益的基礎上，引導事業單位長效發展。

四、結束語

總而言之，資產清查及管理作為事業單位內部管理的核心要素，是保證資產管理應用安全的重要方式。因此，事業單位需要結合實際情況，做好資產清查及管理工作，從細節入手，加強資產管理，完善資產管理體系，加大資產監管力度，及時找出資產清查及管理存在的問題，提升單位資產管理水平，給后續事業單位穩定運行和發展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]金楊丹.大數據在行政事業單位資產管理中的應用與實踐――以紹興市本級為例[J].行政事業資產與財務，2019 （01）：17-18.

[2]陳彩芹.淺談行政事業單位國有資產清查[J].經貿實踐，2018 （23）：52.

[3]陳建明.以資產清理清查促進行政事業單位國有資產管理的研究[J].產業創新研究，2018 （11）：66-67.

[4]陳燕.以資產清查工作提高行政事業單位資產管理水平[J].行政事業資產與財務，2018 （20）：7-8.