國有企業內部審計定位的思考

邢紅軍

摘要：在我國國有企業實際發展過程當中，內部審計所起到的作用至關重要，保證內部審計的科學性與合理性，一方面可以保證企業的正常經營，降低風險出現的概率，另一方面減少國有企業經濟方面的損失。然而，在現階段我國國有企業內部審計定位的前提條件下，內部審計依然存有某些方面的問題。然而國有企業對其相關需求較為緊迫，為了在越演越烈的市場競爭活動當中穩步前進，需要加強內部審計工作的正常展開。基于此，本文分析了國有企業內部審計定位，探析了國有企業內部審計存在的問題，提出了國有企業內部審計的改善策略，期望經過本研究為未來的有關研究提供相應的參考。

關鍵詞：國有企業;內部審計;定位

隨著社會進步與經濟發展，我國國有企業所面臨的市場競爭活動越來越激烈。針對這樣的情況，國有企業應該重新定位內部審計工作，保證此工作正常展開的可靠性以及精準性，這樣可以有效降低國有企業的成本支出，為國有企業創造更多的經濟效益以及社會效益，這對促進我國國有企業的健康可持續發展起著非常重要的作用。因此，加強國有企業內部審計定位研究具備現實意義。

一、國有企業內部審計定位分析

（一）定位于服務企業的角度

對于國際通用內部審計而言，有關部門經過創新審計觀念以及良好工作，變得被人們所尊敬。而審計工作人員應該意識到自身的工作不只是單一的查詢錯誤以及防止舞弊。雖然此其屬于內部審計工作人員的重要職能，但是并不屬于其本質性職能，為企業的發展創造更多的經濟效益，這屬于內部審計工作最后的重要職能。所以國有企業在內部審計的時候，要變成領導的重要助手，將審計內容從之前簡單的監督不斷變成將管理以及經營兩種審計當做是主導，為國有企業的領導及時報告相應的信息，并且根據被審計企業實際工作當中存有的問題，提出科學合理的意見以及改善策略，這樣可以讓領導人員參與到控制以及管理工作當中，保證多樣性資源實際運用的科學性與合理性，創建更多的經濟效益以及社會效益。審計工作人員需要經過自己的不斷努力，讓國有企業擁有更多的經濟效益，而領導人員可以找出自身內審的必要性。只有這樣，才可以保證其在國有企業當中的重要位置。

（二）定位于以風險為基礎的審計

在內部審計的財務審計過程當中，要對財務收支、基礎性建設以及成本等進行審計，這些審計工作的前提主要是國有企業財務部門的有關賬目。針對這樣的情況，需要構建相應的風險評估程序，制定科學合理的風險評估體系，保證內部審計工作的正常展開，一方面不只是限制在平時的經營以及管理工作當中，也要對國有企業戰略以及規劃等展開監督以及評估。風險控制審計工作需要對風險問題進行分析，找出其關鍵之處，明確審計觀念，更好的保證審計工作正常展開的質量以及實際成效，這樣可以有效減少審計工作的成本支出，更好的為國有企業增值情況進行服務。

（三）定位于實效性審計

現階段，在我國企業內部審計工作正常展開的時候，非常重視事后審計，比如，離任審計。主要是在領導人員離任之后展開審計工作，這樣讓領導人員沒有辦法改正自身在職工作時候存有的問題。與此同時，也沒有辦法對其經濟責任進行追究。為離任之后的審計工作增添了更多的困難，審計時間比較長，并且其結論很難形成相應的共識，導致審計風險以及成本增加。所以在將實效審計充分滲透其中的時候，也要做好事前與事中兩種審計工作。首先，事前審計主要指的是加強預算、更新以及投資等方面的研究與分析，對成本預測展開審計。經過事前審計能夠更好的進行防患，對項目落實之后存有的不良問題，要事前進行糾正，并且提出相應的解決建議，讓決策部門充分考慮其中，防止出現決策方面的失誤。由于當前我國事前審計程度在逐步增加，“拍腦袋”的相關項目在不斷減少。其次，事中審計主要是全面分析業務落實以及預算等情況，進而找出其存有的某些問題，使用科學合理的措施進行改正。與此同時，依照具體情況的實際改變現象，不斷修正預算以及規劃，讓其可以與客觀實際更加符合，保證其高效性與合理性。

（四）定位于高素質的審計人員

根據當前內審的相關要求，有關部門要在審計、法律以及經濟等多個領域擁有高素養的優秀人才，這些人才需要具備專業資格。審計工作人員一方面要掌握更多的審計專業知識與能力，另一方面也要逐步提升自身的人際交往能力。與此同時，要逐步提升審計工作人員的職業素養以及道德素養。根據整體情況分析表明，現階段，我國審計工作在人員素養、能力以及結構調整方面沒有辦法與當前的實際要求相符。

二、國有企業內部審計存在的問題分析

隨著我國社會的進步與經濟發展，我國國有企業要想在越演越烈的市場競爭活動當中穩步前進，要有效保證內部審計工作的正常展開。然而，在現階段的國有企業內部審計過程當中依然存有許多問題。針對這些問題的存在，需要采取科學合理的措施進行解決，只有這樣，才能夠保證內部審計工作的正常展開，提高審計展開的可靠性與合理性，這對促進我國國有企業的健康可持續發展起著非常重要的作用。

（一）內部審計機構設置不完善、職能定位不清晰

多數國有企業在成立內控部門的時候都是在政府的要求下展開的，只是為了與當地政府部門的相關政策進行迎合，并未依照企業的實際運轉情況進行設置。因此，大部分國有企業在實際設置審計部門的時候，主要是為了更好的與國家要求相符，但是很難將審計部門所具備的作用發揮出來，并且沒有對審計職能進行科學合理的定位，并未明確此工作正常展開的必要性，在招聘審計人員的時候也沒有嚴格根據相應原則展開。國有企業所設置的內審部門參差不齊，沒有章法，并且過去形式化，難以將其所具備的作用全面發揮出來。

（二）內部審計人員素質偏低、配備不合理

在現代化社會當中，內部審計領域的發展非常晚，其作為客觀事實，導致培養審計優秀人才也存在一定程度上的滯后性。大部分國有企業以及審計工作人員觀念當中依然留有計劃經濟體制，難以站在比較理性的角度上進行分析，很難保證審計工作的正常展開。與此同時，審計工作所關聯的內容非常多，大部分專業都和自身領域緊密關聯。比如，財務、法務以及工程等審計工作，進而要求審計人員不只是掌握審計知識，也要掌握更多的專業能力與知識，拓寬自身的眼界，保證審計行業實際發展的專業性以及高效性。

（三）內部審計人員獨立性有待提高

現階段，國有企業內部審計部門應被企業管理層所管理，其主要是在管理層下達指令之后展開有關工作，此部門的工作人員實際調動以及經費等方面的問題都被管理層所決定。因此，此部門需要依靠國有企業的管理層所生存與發展，在多個方面都遭到了很大程度上的制約，缺少獨立性。因此，此部門所作出的有關報告難以保證公平性以及客觀性，導致其審計報告喪失了自身所具備的權威性，讓其參考價值不斷減少以及降低。因此，國有企業的內部審計部門難以將自身所具備的作用落實在實處，難以展現出其價值。

三、國有企業內部審計的改善策略

（一）加強內部審計的獨立性與客觀性

國有企業內部審計工作具備獨立性特征，如若缺少獨立性，表明其會被多個方面所干擾以及影響，這樣難以保證內部審計目標的全面實現。在這樣的情況下，保證其獨立性主要指的是組織業務與結構兩個方面存有的獨立性，保證內部審計工作的正常展開，不管發生何事其職能都需要履行。因此，一方面內部審計部門并不是財務的附屬品，另一方面其也會依賴其他部門，其屬于較為獨立以及完整的機構，和其他部門之間進行對比擁有比較高的地位。

（二）完善內部審計機構設置和定位，提高內部審計地位

因為我國并未出臺有關法律規章制度，國有企業在設置內部審計部門的時候缺少一致性標準，其設置的方式與工作之間存有很大程度上的差異性，多數都是成立專門的審計部門。某些上市企業也會成立專門的審計委員會，各個企業的具體設置情況存有差異性。只是具備專門審計部門缺少獨立性機構，國有企業在進行內審定位的時候存有下面三個方面的現象。監事會、董事會以及總會計師進行領導。由于國有企業的快速發展，其制定的制度越來越標準以及規范。國有企業構建了相應的治理結構，在成立專門組織結構的時候，要根據當前的制度進行設置。也就是說，需要在董事會以及股東大會之間成立專門的監事會，而在總經理以及董事會兩者之間應該成立專門的審計委員會，在職能部門以及總經理之間成立專門的審計部門，三者在具體工作的時候互相進行輔助與指導。

（三）實施全過程審計，提高內部審計工作的有效性

根據當前我國國有企業內部審計過程當中存有的問題，應該有效轉變重視事后審計，而忽略事前以及事中審計的現象。在國有企業實際發展過程當中，內部審計工作起著非常重要的作用。在這樣的情況下，要有效轉變過去的觀念，讓內部審計工作不只是限制在財務工作上，也會關聯人資以及經營管理等多個方面。在全過程內部審計工作實際落實的時候，有關部門要將自身所具備的作用全面發揮出來。

四、結束語

在現代化社會當中，我國國有企業內部審計工作具備獨特性以及規律性等特征。與此同時，國有企業擁有相應的發展空間。在這樣的情況下，在明確自身具體職能的前提下，要將優勢作用全面發揮出來，充分運用國有企業當中的多樣性資源，保證內部審計工作的正常展開，將創造更多的經濟效益以及社會效益放在重要的位置上。在國有企業實際發展的時候，要根據自身內部審計存有的問題，采取科學合理的解決措施，保障國有企業內部審計工作的順利進行，這對促進我國國有企業的健康可持續發展起著非常重要的影響。

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