服務經濟建設，做好經濟科技領域檔案工作

■ 云南省檔案局二級巡視員 王志強

我帶隊分別到云南錫業公司、云南建設投資集團公司、滇中引水工程建設管理局、云南機場集團、昆明國際航空樞紐工程建設指揮部等單位對重大建設項目、企業檔案管理工作進行調研。

一、情況

（一）滇中引水工程

滇中引水建管局領導重視檔案工作，2015年，與省檔案局就加強滇中引水工程檔案工作聯合制發文件，明確了檔案管理工作的原則、規范和措施。但隨著建設工程全面推進，一些具體問題隨之突顯：一是工程建設前期檔案資料仍然處于各部門分散保管狀況；有的檔案資料還保存在個人手中；二是大量物資設備采購、工程項目招投標、工程施工監理、工程施工過程的文件材料，都保存在基層單位，沒有及時整編、集中管理；一些檔案資料沒有經過規范整理，檔案保管存在安全隱患；三是部分基層單位檔案管理人員流動性大，業務能力不能勝任工作要求，檔案收集整理的質量不符合規范要求。

對滇中引水工程檔案工作提出的指導意見：一是盡快做好工程檔案制度體系文件的制定工作，從2020年起，開展工程檔案評估、考核、督查；二是明確工程類、技術類、物資類、合同及招標類、征地移民及環保水保類檔案由相應部門主管，局辦公室統一協調的工作機制；三是建立統一領導、分級管理的檔案控制網絡，統一管理辦法、統一技術標準、統一考核驗收；四是各部門要加強基層一線單位檔案工作的指導，制度完善、人員培訓、監督檢查等工作要全面推進；結合新辦公用房投入使用，設立規范的檔案工作、檔案保管用房，力爭2020年檔案管理實現規范化。

（二）云南機場集團、昆明國際航空樞紐工程

機場集團把檔案資料從前端控制轉變為源頭控制，建立了一套基本完善的管理制度，制定《樞紐工程檔案管理系統》。機場集團和指揮部的檔案工作，秉承了“長水機場”建設“建一流檔案，創世紀工程”的理念和工作模式，檔案工作站位高、起點高、水平高。

存在的主要問題：一是項目可研、前期工作資料歸檔范圍要與工作推進同步，有關檔案資料要及時歸檔；二是檔案部門要協助技術部門做好對海量電子文檔的管理，提出電子檔案管理的規范要求；三是及時、有針對性地開展施工、監理單位的一線檔案資料員的培訓，特別是在崗培訓；四是及時開展單項工程檔案資料的驗收。

二、存在問題原因分析

（一）對滇中引水工程、昆明國際航空樞紐工程這樣大型工程檔案管理的監督指導的持續跟進，點、線結合，全面推進的工作不到位；

（二）現場發現問題、解決問題、培訓人員的工作沒有有效開展；

（三）對工程建設、企業生產管理一些新領域的檔案，如：電子化的圖表、數據、視頻等的管理，我們的政策規定、業務規范、人員素質要盡快提升。

三、對進一步做好全省建設項目檔案工作的建議

（一）要重視和加強經濟科技領域檔案工作，理順建設項目檔案管理體制，加強對城市建設檔案管理的監管。在自身隊伍建設、業務建設、工作開展方面要有舉措；

（二）建立和完善與基層單位聯系機制，改善行業主管部門責任主體落實、監督等問題，在一線解決問題，在一線總結經驗；

（三）要加大對建設項目檔案管理行政執法檢查力度，提高檔案人員的業務素質、工作能力；

（四）加強與其他省市的交流、合作，建立省屬企業檔案工作信息交流平臺，相互促進、提高工作水平。