強化檔案業務宣貫力度提高檔案工作規范化管理水平

■ 云南省檔案局副局長 張文芝

我帶隊分別到曲靖市、保山市的10個綜合檔案館、11個縣級機關、16個鄉鎮村就檔案工作規范化管理工作開展專題調研。

一、調研工作的基本情況

近年來，云南大多數各級黨委、政府都比較重視機關檔案與檔案館工作，多次印發規范性文件，提出明確規定和要求。有的縣將機關檔案工作納入全縣綜合考核，進一步提升各行各業對機關檔案工作重要性的認識。截至2018年年底，全省有7660個黨政機關企事業單位通過檔案工作規范化認定，有100個縣級新建檔案館投入使用，所調研的市縣檔案工作亮點頻出。

一是曲靖市“跨館出證、一站式服務功能”成果初顯。深入推進全市民生檔案“異地查閱、跨館服務”工作，在全市10個國家綜合檔案館建立專網，搭建了10個視頻信息共享服務平臺，提供檔案跨館利用。

二是信息化建設邁上新臺階。保山市檔案館已完成全部館藏紙質文書檔案的數字化加工。曲靖市完成檔案全文數字化加工576.48萬頁，全市累計完成檔案全文數字化3000余萬頁。馬龍、師宗、富源縣檔案館藏婚姻檔案數據已實現共享。

三是保山市檔案資源開發利用成果顯著。以滇西抗戰史料中心為依托，編輯有專業期刊《記憶保山》季刊，編撰并公開出版了滇西抗戰史料匯編4部。昌寧縣檔案館舉辦了昌寧記憶展和城市規劃展，檔案館的社會教育功能凸顯。

二、存在的問題

我省對《機關檔案管理規定》《云南省國家檔案館管理辦法》的執行情況和效果與黨和國家各項事業快速發展的新形勢新要求相比，與服務云南高質量跨越式發展的新任務新需要相比，還存在較大差距和不足，主要體現在以下幾方面：一是《規定》《辦法》宣傳貫徹力度不夠；二是檔案管理的精細化、規范化程度不高；三是基層檔案干部的業務素質不夠強，科研能力較弱；四是檔案管理水平參差不齊，發展不平衡現象突出；五是對檔案信息化建設任務要求不明確，對檔案管理軟件的升級維護不到位。

三、今后工作的思路及具體措施

（一）工作思路

一是提高政治站位，加強對《規定》《辦法》新增內容的學習，強化宣傳貫徹力度，提高全員檔案法治意識，增強依法治檔、依法管檔的自覺性和約束性，提高檔案工作“為黨管檔、為國守史、為民服務”的責任意識；二是提高執行力，按照“統一領導，分級管理”的檔案工作原則，明確責任，一級抓一級，一級負責一級，切實把《規定》《辦法》的貫徹落實到各級檔案館和各級機關的檔案管理工作中；三是加快檔案信息化建設步伐，提高檔案現代化管理水平，為全省電子政務、電子信息服務平臺建設發揮積極作用；四是加強對基層檔案干部的培訓，提高檔案干部的業務素質和業務技能，促進全省檔案工作整體水平的提升；五是提高對檔案安全管理重要性、緊迫性的認識，加大資金投入，科學設置檔案庫房，配備必要、先進的設施設備，改善保管條件，提高管護能力，徹底消除安全隱患，確保檔案資源和檔案信息的安全。

（二）具體措施建議

一是針對機構改革情況，建議明年舉辦一期縣以上檔案局分管檔案工作領導干部培訓班，對新時期檔案行政管理要求和業務規定貫徹進行培訓；二是建議增強培訓的針對性、操作性，豐富業務指導的形式，并根據機關不同特點，發揮協作組的作用，開展分類指導；三是建議利用省檔案學會年會的平臺，開展一次以《規定》《辦法》為主題的業務研討會；四是對《機關檔案管理規定》《云南省國家檔案館管理辦法》貫徹落實情況進行專項執法檢查；五是建議針對此次調研掌握的情況，融合所有調研中發現的短板和不足，形成通稿，下發各州市檔案局、館學習，提高共識，上下合力，補短板，促發展。