堅定信心擔使命 履職盡責促發展不斷加強和完善全省檔案部門職能履行

■ 云南省檔案局局長 黃鳳平

我帶隊先后到紅河州、玉溪、楚雄、大理、麗江、昆明等5個州市、11個縣、6個鄉鎮、2個村委會（社區）、10家機關和1家企業，主要就加強和完善州市縣級檔案部門職能職責履行工作進行調研。

一、檔案部門機構改革基本情況

各級檔案行政管理機構和各級綜合檔案館是履行檔案職能職責的主體，在全國層面來看，改革后檔案部門機構設置和運行模式主要有局館合一、局館分設兩類7種模式。無論是局館分設還是局館合一，局所履行的檔案行政管理職能和館所履行的檔案“收、管、用”職能都是清晰明確的，局館合一和局館分設歸根到底只是工作模式和運行方式的不同。

機構改革前，我省共有145個檔案行政管理部門（昭通市巧家縣未設檔案局）、146個國家綜合檔案館，各地均實行檔案局館合一的體制，一個機構兩塊牌子，具備行政執法主體資格，除玉溪市為市委管理外，省和其他州市縣均為政府管理。改革后均調整由黨委辦管理，其中除昆明市、曲靖市、陸良縣、宣威市檔案局（館）仍實行局（館）合一體制外，其他州市縣檔案局館均實行（或初步明確）局、館分離。

二、檔案部門機構改革開創了檔案工作新局面

檔案部門的機構改革，進一步強化了檔案工作的政治屬性，更加明確了“檔案工作姓黨”的原則，堅持和加強了黨對檔案工作的全面領導，檔案部門履職更加順暢高效，全省逐漸建立起了運行順暢，充滿活力的檔案工作體系。一是進一步增強了黨對檔案工作的領導，為檔案事業發展創開創了新局面；二是組織協調能力明顯增強，工作措施和方法更加有力，履職水平和履職能力得到提升；三是執行力顯著提升，工作更加務實高效，履職的成效更加顯著；四是嚴謹規范的工作標準逐漸建立，檔案工作規范化管理水平不斷提高。

三、機構改革后檔案部門在履行職能職責方面存在的問題

機構改革后，面對新形勢新情況，各級檔案部門在如何著眼新時代檔案工作新任務，更好履職、發揮作用，努力推動檔案工作轉型升級，仍存在一些問題和矛盾亟待解決：一是領導干部配備未完全到位，履行主體責任有缺失；二是部分干部專業化能力需強化，推動檔案工作高質量發展的能力和水平有待提升；三是少部分干部缺乏工作責任感和使命感，主動履職的意識有所弱化；四是把握工作規律、找準工作重點的能力需提升，檔案規范化管理水平有待提升；五是履行職能的隊伍力量仍需充實，人才隊伍建設還需要進一步加強。

四、原因分析及對策和建議

全省檔案部門機構改革后存在問題的原因歸納起來，主要有以下三個方面：一是認識問題；二是工作機制問題；三是人才隊伍問題。

針對問題產生的原因和癥結，提出以下對策和措施：（一）把牢政治方向，提高思想認識，牢固樹立推動檔案事業高質量發展的信心；（二）理清工作思路，找準工作重點；（三）改進工作措施，加強精細化管理，持續提升檔案工作規范化管理水平；（四）完善人才保障機制體制，加強培訓管理，建設高素質人才隊伍；（五）樹立局館一盤棋思想，形成履行職能的工作合力，共同推動檔案事業向前發展。