關于海上絲綢之路·北海史跡保護和申報世界文化遺產工作的思考

陳 剛

（北海市旅游文體局，廣西 北海 536000）

北海歷史悠久，文化底蘊深厚，是國家歷史文化名城。北海市合浦縣是古代“海上絲綢之路”始發港，是記載古絲綢之路歷史的“活化石”，至今仍保存著豐富的海上絲綢之路文化遺產。在黨中央、國務院的親切關懷下，在廣西壯族自治區黨委、人民政府的堅強領導下，在國家文物局、中國文化遺產研究院、廣西壯族自治區文化和旅游廳以及各有關單位的指導下，北海市歷屆黨委、人民政府高度重視開展海上絲綢之路文化遺產研究、保護、利用、傳承工作，并始終堅持以高度的文化自覺、強烈的使命擔當和穩健的務實舉措推動“海上絲綢之路·北海史跡”申報世界文化遺產。

一、北海市海上絲綢之路文化遺產基本情況

（一）北海在古代海上絲綢之路中的重要歷史地位

據《漢書·地理志》記載：“自日南障塞、徐聞、合浦船行可五月，有都元國；又船行可四月，有邑盧沒國；又船行可二十余日，有諶離國；步行可十余日，有夫甘都盧國；自夫甘都盧國船行可二月余，有黃支國，民俗與珠崖相類，其州廣大，戶口多，多異物，自武帝以來皆獻見。有譯長，屬黃門，與應募者俱入海市明珠、璧琉璃，奇石異物，赍黃金、雜繒而往。所至國皆稟食為耦，蠻夷賈船，轉送致之。亦利交易，剽殺人。又苦逢風波溺死，不者數年來還。大珠至圍二寸以下。平帝元始中，王莽輔政，欲耀威德，厚遣黃支王，令遣使獻生犀牛。自黃支船行可八月，至皮宗，船行可二月，到日南象林界云。黃支之南，有已程不國，漢之譯使自此還矣。”這是史籍中關于漢王朝派遣官員從中國南部的合浦、徐聞出發，途經東南亞，遠至南亞印度、斯里蘭卡等地進行海上跨國貿易交往、文化交流的最早、最詳細、最權威的記載，被學術界認定為“海上絲綢之路”正式形成的標志。

2017年5月14日，國家主席習近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發表主旨演講時，明確指出寧波、泉州、廣州、北海、科倫坡、吉達、亞歷山大等地的古港，是記載古絲綢之路歷史的“活化石”。

（二）北海現存豐富的海上絲綢之路文化遺產

作為中國古代海上絲綢之路的發祥地，北海至今仍保存著豐富的海上絲綢之路文化遺產，重要的代表性遺產點有：合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址等3處全國重點文物保護單位。

合浦漢墓群位于北海市合浦縣城郊，分布面積約70平方千米，是目前我國規模最大、保存最完好的漢代墓葬群之一。截至目前，合浦漢墓群已出土青銅器、陶器、鐵器、金器、銀器等各類文物兩萬多件（套），充分反映了漢代合浦地區的政治、經濟、文化、科技狀況。尤其是合浦漢墓出土的波斯陶壺、玻璃器皿、石榴子石、肉紅石髓、綠松石、金花球、水晶、瑪瑙、琥珀、金珠等大量珍貴的海外舶來品，是古代海上絲綢之路貿易交往、文化交流的重要見證，有力證實了北海合浦作為漢代海上絲綢之路始發港的重要歷史地位。

大浪古城遺址位于北海市合浦縣城東北約13千米的石灣鎮大浪村，是西漢時期的城市遺址，考古推測其為西漢中期合浦縣的縣治。大浪古城遺址基本呈正方形，面積約為5萬平方米，由城址、城墻、護城河、建筑遺址及碼頭遺址組成，是古代海上絲綢之路的重要歷史見證。

草鞋村遺址位于北海市合浦縣城廉州鎮西南側，是西漢晚期至東漢晚期的大型聚落遺址，考古推測其為東漢合浦郡的郡城。草鞋村遺址總面積近12萬平方米，考古發現有城墻、護城河、建筑遺跡、制陶手工作坊、高規格建筑磚瓦等遺存，為漢代海上絲綢之路港口貿易、管理場所的研究提供了重要的實物資料。

二、北海市海上絲綢之路文化遺產的保護利用和申遺工作

2017年4月19日，習近平總書記視察廣西壯族自治區北海市，首站來到合浦漢代文化博物館。習近平總書記詳細了解漢代合浦港口情況，詢問古代海上絲綢之路貿易往來、文化交流有關情況，察看合浦漢墓出土的我國古代青銅器、陶器和域外陶器、琥珀、琉璃等文物，了解漢代北部灣地區對外通商交往史，并發表了重要講話。總書記指出：“中華民族歷史悠久，中華文明源遠流長，中華文化博大精深，一個博物館就是一所大學校。博物館建設要注重特色。向海之路是一個國家發展的重要途徑，這里圍繞古代海上絲綢之路陳列的文物都是歷史、是文化。要讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話。要加強文物保護和利用，加強歷史研究和傳承，使中華優秀傳統文化不斷發揚光大。要增強文化自信，在傳承中華優秀傳統文化基礎上發展社會主義先進文化，加快建設社會主義文化強國。”

習總書記視察北海時的重要講話，是指引北海市做好海上絲綢之路文化遺產研究、保護、利用、傳承和申報世界文化遺產工作的重要遵循。中共北海市委常委會、市人民政府常務會多次專題研究部署北海海上絲綢之路文化遺產保護和申遺工作，專門成立了以市委書記、市長為組長，分管副市長為副組長的申遺工作領導小組及其辦公室，出臺實施《關于加強海上絲綢之路文化遺產保護利用的行動方案》,多策并舉，全力推進北海市海上絲綢之路文化遺產保護利用和申遺各項工作，概括起來就是“七注重一加強”。

（一）注重基礎研究，揭示深厚歷史文化底蘊。北海市十分注重基礎研究，積極著力揭示北海深厚歷史文化底蘊，提煉“海上絲綢之路·北海史跡”的突出普遍價值。開展了合浦漢墓群、草鞋村遺址、大浪古城遺址等一系列考古調查和發掘，認定了與海上絲綢之路密切關聯的外來文物1300多件（套），舉辦了“合浦——海上絲綢之路始發港”理論研討會，漢代海上絲綢之路考古與漢文化國際學術研討會，漢代海上絲綢之路合浦港的發掘、研究和保護利用專家座談會，跨地區跨國界的多維對話：漢代海上絲綢之路學術研討會等近十場專業學術研討會，完成了《北海在海上絲綢之路的歷史地位》《海上絲綢之路·北海史跡遺產點真實性和完整性》《合浦地區水運路網及海岸線變遷研究》《歷代文獻中的合浦漢唐史料匯編》等20余項學術課題研究。發表出版了《廣西古代海上絲綢之路》《文化交流視野下的漢代合浦港》《合浦漢墓》《合浦漢墓群與漢代城址的時空關系研究》《文昌塔漢墓》《廣西合浦縣大浪古城址的發掘》《廣西合浦縣草鞋村漢代遺址發掘簡報》等一批專著、論文和考古發掘報告。

（二）注重總體保護，確保遺產的真實性和完整性。北海市嚴格按照文物保護的相關原則和要求，積極打造全方位、立體化的海上絲綢之路文化遺產保護體系。將合浦漢墓群、草鞋村遺址、大浪古城遺址提升至國家最高保護等級，并嚴格按照國保單位“四有”的工作要求，建立健全保護管理機構，劃定保護范圍和建設控制地帶，豎立文物保護標志牌，完成了記錄檔案備案。同時，編制合浦漢墓群、草鞋村遺址、大浪古城遺址文物保護專項規劃，制定海上絲綢之路遺產點專項保護辦法，頒布實施了《北海市合浦漢墓群保護條例》。遵循“最小干預原則”，累計投入資金兩億多元，實施了合浦漢墓群金雞嶺重點保護區墓葬保護及環境整治工程、合浦漢墓群禁山重點保護區·四方嶺密集區墓葬保護及環境整治工程、合浦漢墓群（一期）安全防范系統工程。

（三）注重闡釋展示，彰顯地方歷史文化特色。北海市十分注重遺產的展示和價值的闡釋，建成了合浦漢代文化博物館，建設合浦漢墓保護展示棚2處、草鞋村遺址保護展示棚2處、大浪古城遺址保護展示棚1處。緊緊圍繞古代海上絲綢之路主題，不斷提升陳列展覽質量和水平，舉辦了“珠光帆影——合浦漢代海上絲綢之路文物精品展”“跨越海洋——中國‘海上絲綢之路’九城市文化遺產精品聯展”“絲路帆遠——海上絲綢之路文物精品七省聯展”等各類展覽，有力彰顯了北海市深厚的歷史文化底蘊和海絲文化特色。2018年，合浦漢代文化博物館被廣西壯族自治區文化廳評為“廣西特色博物館”。

（四）注重傳承發展，發揚光大優秀海絲文化。北海市十分重視挖掘古代海上絲綢之路的深刻文化內涵，并大力傳承和發展優秀海絲文化，緊扣“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神主題，創作了大型歷史舞劇《碧海絲路》、大型3D動畫片《海上絲路南珠寶寶》，協助攝制了電視連續劇《滄海絲路》。其中《碧海絲路》舞劇先后獲中宣部“五個一工程獎”、第十四屆“文華獎”、第九屆“荷花獎”、第十屆中國藝術節優秀表演獎、首屆“絲綢之路”國際藝術節優秀獎等多項大獎，已成為廣西乃至國內常演不衰的舞臺藝術精品。從2018年開始，北海市又積極打造文藝精品音樂劇《珠還合浦》，大型3D動畫片《大海精靈之珍珠姐妹》等文化影視作品。

（五）注重宣傳教育，提升市民文化自信和文物保護自覺。北海市深刻理解和貫徹落實習近平總書記提出的“一個博物館就是一所大學校”的重要指示精神，積極依托合浦漢代文化博物館這一載體，充分發揮博物館的宣傳展示和教育功能，廣泛宣傳北海優秀歷史文化，極大提高廣大市民的文化自信與文化自豪感。2018年，合浦漢代文化博物館被人力資源和社會保障部、國家文物局授予“全國文物系統先進集體”榮譽稱號，全年累計接待參觀人數20多萬人次，同比增長300%。

此外，北海市還通過在《光明日報》《中國文化報》《中國文物報》《廣西日報》等刊物上發表專題文章，與央視合作拍攝《國寶檔案》節目，舉辦海絲文化大講壇，舉行海絲專題展覽進社區、進校園活動，設置文物保護專題戶外宣傳標語，開設海絲申遺專題微信公眾號，冠名“海上絲綢之路始發港——北海合浦”號動車等多種渠道和方式，全方位、立體化宣傳北海海上絲綢之路文化遺產，大力提高社會民眾了解北海歷史、關心國家文物、保護海絲遺產、支持海絲申遺的思想意識和行動自覺。

（六）注重對外交流，“讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話”。北海市通過建立友好城市、開展文物展覽、文藝展演、文化遺產保護交流等一系列對外文化交流活動，全面加強與海上絲綢之路沿線相關國家和地區的聯系溝通，并在“民相親”“心相通”上取得了顯著效果。北海市分別與柬埔寨的寨白馬省、印度尼西亞的三寶壟市、菲律賓的普林塞薩港市、泰國的合艾市、澳大利亞的黃金海岸市、斐濟的蘇瓦市、日本的八代市等城市建立起友好城市關系。先后甄選合浦漢墓出土的海上絲綢之路文物珍品赴香港地區和美國、法國等地展出，組織《碧海絲路》劇目到馬來西亞、斯里蘭卡、韓國、瑞士、德國、比利時等國家進行交流演出，派遣海絲文化遺產保護和申遺工作骨干赴印度、斯里蘭卡、馬來西亞、越南、泰國、柬埔寨等海上絲綢之路沿線相關國家開展專項文化交流活動，并初步建立起海絲文化遺產保護與申遺合作交流關系。

（七）注重合理利用，寫好21世紀海上絲綢之路新篇章。北海市堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，在嚴格保護海上絲綢之路史跡文物本體的前提下，注重加強對海上絲綢之路文化遺產資源的合理利用。按照國家考古遺址公園的建設標準和要求，積極建設合浦漢墓群與漢城考古遺址公園，將合浦漢墓群與漢代城址保護利用融入當地老百姓的文化生活，融入合浦縣經濟社會發展，有效兼顧文物安全與人民群眾日益增長的公共文化服務需求，努力實現文物保護、生態修復、城鄉發展、民生改善的協調融合。2018年，合浦漢墓群與漢城考古遺址公園已被國家文物局列入第三批國家考古遺址公園立項名單。目前，合浦漢墓群與漢城考古遺址公園當中的四方嶺遺址項目已完成墓葬封土堆植被綠化、文物看護用房、導覽標識等施工內容，正日益發揮良好社會效益，逐步成為合浦縣新的城市文化地標。

與此同時，北海市積極引進社會資本，打造一批極具海絲文化內涵的北海特色文化旅游品牌項目。“海絲首港”項目就是其中的一個代表，該項目預計投資20億元，旨在打造一個集海絲文化體驗、漢文化體驗、休閑度假、生態旅游于一體的復合型文化濱海旅游度假區，推動文化和旅游深度融合發展，將再現古時舟楫往來、商賈云集的場景。

（八）加強聯動協作，攜手合力推進海絲之路聯合申遺。2009年，北海市正式啟動海上絲綢之路申報世界文化遺產的工作。2011年12月，北海與廣州、泉州、漳州、寧波、揚州、蓬萊等城市共同簽署《新機遇、新挑戰、新跨越———中國“海上絲綢之路”七城市聯合申報世界文化遺產行動綱領》。2012年11月，國家文物局將“海上絲綢之路·北海史跡”作為“海上絲綢之路·中國史跡”的重要組成部分列入《中國世界文化遺產預備名單》。2018年4月，北海市簽署《海上絲綢之路保護和聯合申遺城市聯盟章程》，加入海上絲綢之路保護和聯合申報世界文化遺產城市聯盟，與廣州、南京、寧波、福州、揚州等24個城市協同推進海上絲綢之路保護和聯合申遺工作。

2019年5月13日，國家文物局在南京組織召開2019年海上絲綢之路保護和聯合申報世界文化遺產城市聯盟聯席會議。會上，中國文化遺產研究院、國家文物局水下文化遺產保護中心聯合匯報了“海上絲綢之路·中國史跡”預備名單更新研究情況，建議國家文物局將53處遺產點列入“海上絲綢之路·中國史跡”預備名單遺產點，北海市的合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址等3處遺產點位列其中。2019年5月，北海、廣州、南京等26個海絲城市共同研究制定《海上絲綢之路保護和聯合申報世界文化遺產三年行動計劃（2019—2021年）》，協同推進海上絲綢之路申遺工作。2019年6月27日，北海市合浦縣與中國文化遺產研究院簽訂了《合浦縣海上絲綢之路文化遺產保護與申遺總體方案編制合同書》，此舉標志著北海市海上絲綢之路文化遺產保護利用和申遺工作從此擁有專業化、常態化的智力支持和技術支撐，將極大助推“海上絲綢之路·北海史跡”申報世界文化遺產工作的科學有序開展。

2019年7月4日，北海市合浦縣與廣西壯族自治區博物館、廣西文物保護與考古研究所簽訂了戰略合作框架協議。根據協議，今后廣西壯族自治區博物館、廣西文物保護與考古研究所將在博物館陳列展覽方案編制、文物保護修復與復制、基本建設考古發掘、相關學術研究、專業人才培養等方面大力支持“海上絲綢之路·北海史跡”申遺工作。這將極大促進“海上絲綢之路·北海史跡”的研究、保護、展示、利用和申報世界文化遺產工作。

三、北海市海上絲綢之路文化遺產保護和申遺存在的不足

盡管近年來北海市海上絲綢之路文化遺產保護利用和申遺工作取得了顯著成效，但是毋庸諱言，有關工作仍然存在一些不足，具體表現如下：

（一）遺產總體保護和環境整治有待全面開展。由于規劃、資金、征地、用地指標等方面的原因，目前已開展或正在開展文物本體保護和環境整治的只有合浦漢墓群金雞嶺、四方嶺、文昌塔三個重點保護區，合浦漢墓群其他片區、草鞋村遺址、大浪古城遺址還未開展相關保護和環境整治工作。此外，申遺必備的展示中心、監測預警中心、檔案數據庫、標識系統、導覽系統等配套項目尚未建設。

（二）遺產價值的基礎研究有待進一步加強。由于北海及合浦本地學術研究力量和經費有限，合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址都存在基礎研究薄弱、系統性不夠、遺產突出價值提煉不足等問題，亟需深入開展北海海絲史跡個體價值與中國海絲史跡整體價值之間的關聯性研究。

（三）遺產保護展示水平需要進一步提升。目前，北海市的海絲文化遺產保護展示設施總體建設水平較低、面積較小、展陳較差、保護展示水平較為初級。合浦漢代文化博物館展示手段單一，遺址展示手段缺乏，除了合浦漢墓群建成了合浦漢代文化博物館和2處漢墓保護展示棚外，其余遺產點尚未建有規范、像樣的保護展示設施。尤其是草鞋村遺址、大浪古城遺址目前僅有的3個鋼架鐵皮保護棚，建成使用均已接近20年，對文物的保護作用十分有限，可觀賞性不夠。

（四）北海市海絲文化的對外宣傳有待進一步推廣。雖然北海市在對外宣傳上取得了一定成效，但由于受到平臺、渠道、媒介等方面因素的制約，北海市海上絲綢之路文化對外宣傳推介力度仍需加強。

（五）申遺人才隊伍建設亟需大力加強。北海市文物保護研究院（原北海市文物局）、合浦縣文物保護中心（原合浦縣文物管理局）、合浦縣申遺中心是承擔北海市海上絲綢之路文化遺產保護、研究和申遺各項工作的具體機構，但目前均面臨嚴重缺員、干部專業水平有限等問題，個別機構甚至還存在嚴重的人才流失問題，這直接影響到北海市海上絲綢之路文化遺產保護和申遺工作的穩定有序有效開展。

四、進一步推進北海市海上絲綢之路文化遺產保護和申遺的著力點

推動海上絲綢之路保護和申報世界文化遺產是貫徹落實習近平總書記提出的“一帶一路”偉大倡議的重要實踐，也是貫徹落實習近平總書記視察北海時重要講話精神的重大舉措。作為中國古代海上絲綢之路始發港所在地，北海市始終牢記總書記囑托，堅定不移地把海上絲綢之路文化遺產保護好、傳承好、利用好，并認真按照習總書記提出的“堅持有利于突出中華文明的歷史文化價值、有利于體現中華民族的精神追求、有利于向世人展示全面真實的古代中國和現代中國”的原則，全力推進海上絲綢之路申報世界文化遺產的工作。

（一）科學編制和實施北海市海上絲綢之路文化遺產保護和申遺總體方案。認真按照國家文物局關于海上絲綢之路申報世界文化遺產工作的總體部署和要求，在中國文化遺產研究院、國家文物局水下文化遺產保護中心等相關申遺權威機構的專業指導下，科學編制《北海市海上絲綢之路文化遺產保護與申遺總體方案》，并對照《保護世界文化和自然遺產公約》及其《操作指南》的標準，全面、系統、有序推進北海市海上絲綢之路文化遺產保護與申遺的各項工作。

（二）多方爭取資金，全面加強海絲遺產總體保護、環境整治和遺產展示闡釋。認真研究策劃、設計包裝、申報一批海上絲綢之路文物保護工程項目，多渠道爭取上級發改委、財政、文物等部門的資金支持。列出時間表、路線圖，按照輕重緩急的原則，有計劃、有步驟地實施合浦漢墓群其余片區、草鞋村遺址、大浪古城遺址的文物本體保護和環境整治工程，推進“海上絲綢之路·北海史跡”展示中心、監測預警中心、檔案數據庫、標識系統、導覽系統等申遺配套設施的籌建工作。

（三）凝聚各方智力，夯實海絲遺產價值基礎研究。積極組織和委托國內外相關高校、科研院所開展北海海上絲綢之路基礎研究，重點開展北海海上絲綢之路遺產點遺產價值對比研究、突出普遍價值研究、北海海絲史跡個體價值與中國海絲史跡整體價值之間的關聯性研究等。同時，有計劃、有步驟地開展北部灣附近海域的水下考古調查及研究。

（四）注重平臺搭建，加強對外交流與合作。加強與全國各聯盟城市間的緊密對接，學習借鑒先進城市的保護管理經驗，推進北海市海上絲綢之路文化遺產保護利用和申遺工作。同時，充分利用廣西與東盟國家交往緊密的優勢，加強同越南、泰國、馬來西亞、新加坡等與海絲有關聯的東盟國家在文化遺產保護領域的交流與合作。積極組織《碧海絲路》等舞臺藝術精品到海上絲綢之路沿線有關國家和地區巡演，講好北海海洋文明故事，擴大北海市海上絲綢之路文化的影響力。

（五）重視人才建設，傾力打造一支專業高效、結構合理、相對穩定的文化遺產保護和申遺人才隊伍。人才資源是第一資源，人才的質量和數量極大影響著文化遺產保護和申遺工作的有效開展。要用活用好現有人才引進政策，放寬高層次人才準入條件，適當降低文物保護、考古及申遺領域崗位的學歷要求，多渠道引進專業人才。要積極落實高層次人才補貼和專業技術崗位人才津貼的發放，為外來人才在住房、租房、買房等方面提供便利，免除基層人才、外來人才的后顧之憂。要強化人才教育培訓，積極舉辦包括申遺政策、國際國內申遺工作進展、遺產監測、檔案建設、規劃實施等方面內容的業務培訓，不斷拓寬人才視野，提升其專業水平和綜合素質。總之，要樹立強烈的人才意識，積極做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，有效解決人才“引進來”“留得住”“用得上”的問題，傾力打造一支專業高效、結構合理、相對穩定的文化遺產保護和申遺人才隊伍。