淺談《遵義市志》的篇目設(shè)計(jì)

周遠(yuǎn)德

（遵義市政協(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會(huì)，貴州 遵義 563000）

《遵義市志》的編纂是遵義市最大的文化工程，歷經(jīng)12年，通過(guò)全市上下各單位、各部門(mén)和社會(huì)文史愛(ài)好者、方志專(zhuān)家齊心努力，于2018年順利出版，這是遵義撤地設(shè)市以來(lái)出版的第一部反映遵義市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的“官書(shū)”。2004年，中共遵義市委、市人民政府決定啟動(dòng)《遵義市志》的編修工作；2006年，市政府主持召開(kāi)了《遵義市志》編纂工作啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議決定首輪修志中未編修部門(mén)志的單位要編纂出版部門(mén)志，已經(jīng)出版部門(mén)志的單位要接上限提供資料長(zhǎng)編。各單位不管是部門(mén)志，還是資料長(zhǎng)編，設(shè)計(jì)的篇目必須報(bào)遵義市地方志辦公室審批后才能實(shí)施。之后，由筆者負(fù)責(zé)《遵義市志》纂稿篇目的設(shè)計(jì)工作。《遵義市志》作為通志，篇目設(shè)計(jì)必須為通志篇目。遵義作為全國(guó)第一批歷史文化名城，其知名度和影響力都不小，要搞好篇目設(shè)計(jì)，難度不小。主要分以下幾步開(kāi)展篇目設(shè)計(jì)工作。

第一步，借鑒學(xué)習(xí)外地志書(shū)篇目的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)地方志的基本知識(shí)，了解新方志的性質(zhì)、特征，并參考學(xué)習(xí)《新編縣志基本篇目》，對(duì)志書(shū)篇目設(shè)置有了基本的了解。并借鑒學(xué)習(xí)外地篇目設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，基本掌握志書(shū)篇目設(shè)計(jì)的基本要求、設(shè)計(jì)原則。

第二步，了解志書(shū)涉及的基本內(nèi)容。一是了解、查閱各縣（市、區(qū)）志書(shū)內(nèi)容及篇目設(shè)置，借鑒其篇目設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）是遵義市的組成部分，通過(guò)閱讀志書(shū)，對(duì)各縣（市、區(qū)）的基本情況了如指掌，對(duì)篇目設(shè)計(jì)已有一個(gè)基本的框架。二是認(rèn)真閱讀市直部門(mén)志和資料長(zhǎng)編。通過(guò)閱讀各部門(mén)志稿，基本了解各部門(mén)、各行業(yè)基本情況。同時(shí)通過(guò)研究志稿目錄，對(duì)篇目基本框架下的內(nèi)容設(shè)計(jì)做到心中有數(shù)。

第三步，進(jìn)行篇目初步設(shè)計(jì)。2009年開(kāi)始此階段的工作。這是工作量最大，費(fèi)時(shí)最多，但又是收獲最大的階段。在篇目初步設(shè)計(jì)中，按照志書(shū)編纂“縱不斷主線，橫不缺要項(xiàng)”“橫分門(mén)類(lèi)，縱述史實(shí)”的要求，按事業(yè)分類(lèi)進(jìn)行設(shè)置；堅(jiān)持使用“述、記、志、傳、圖、表、錄”七種傳統(tǒng)志書(shū)體裁，以志、記、述為主，圖、表為輔的原則。由于省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)同時(shí)修志，在設(shè)計(jì)篇目時(shí)采取“詳市略?。耙陨希薄霸斒新詤^(qū)（市）縣（及以下）”的辦法來(lái)處理。對(duì)一些交叉重復(fù)內(nèi)容，根據(jù)事物內(nèi)容，從不同角度設(shè)置篇目。

首先，在篇目框架構(gòu)思上，按篇、章、節(jié)、目設(shè)置，中小篇體設(shè)計(jì)。其次，在排列順序上，打破傳統(tǒng)的自然地理、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的排序。我認(rèn)為社會(huì)活動(dòng)首先是要有人的活動(dòng)，人才是決定一切因素的東西。從邏輯關(guān)系來(lái)說(shuō)，有了自然生存的環(huán)境，人才能在此環(huán)境下開(kāi)展工作和活動(dòng)，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)；有了經(jīng)濟(jì)的繁榮，才能推動(dòng)文化的發(fā)展和繁榮，自然就有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以在篇目設(shè)置上，按建置、自然地理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、人物、附錄的順序排列。再次，在篇目設(shè)計(jì)上，結(jié)合遵義自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出亮點(diǎn)和特色，能升格為篇的盡量設(shè)置為篇，能升格為章的盡量設(shè)置為章。根據(jù)情況，附錄設(shè)置篇后附錄或章后附錄。為便于操作和討論，設(shè)計(jì)時(shí)盡量將篇目細(xì)化到目，有些在目下又設(shè)子目、分目。最后，進(jìn)行篇目的合攏。在閱讀各縣（市、區(qū)）、各單位、各部門(mén)撰稿內(nèi)容的基礎(chǔ)上，整理各單位、各部門(mén)目錄，裝進(jìn)篇目框架，完成篇目合攏。將擬出的篇目草稿打印成冊(cè)。

第四步，對(duì)篇目進(jìn)行修改打磨。首先是聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家對(duì)篇目設(shè)計(jì)的意見(jiàn)。2009年5月完成篇目第一稿。該稿設(shè)置了總述、大事記、志（建置、自然地理、中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派與工商聯(lián)、政權(quán)政協(xié)、政法、軍事與人防、紅軍長(zhǎng)征在遵義、經(jīng)濟(jì)綜合管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、“三線”建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)與利用、酒業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、財(cái)政稅收金融、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、招商引資 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)綜合管理、地質(zhì)礦產(chǎn)及國(guó)土資源管理、林業(yè)生態(tài)及環(huán)境保護(hù)、氣象水文防汛抗旱、教育科技、文化、體育衛(wèi)生、人民團(tuán)體、社會(huì)、方言謠諺傳說(shuō)、縣（市、區(qū)）概況等33篇）、人物、附錄、索引、修志始末。此后，在第一稿的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了三次修改。5月27日至6月29日，將修改后的編目打印成冊(cè)，征求單位業(yè)務(wù)人員意見(jiàn)，單位業(yè)務(wù)人員結(jié)合自己聯(lián)系的單位、部門(mén)情況或自己熟悉掌握的其他相關(guān)內(nèi)容，對(duì)篇目提出修改意見(jiàn)。在這次修改中，仔細(xì)研究各部門(mén)、單位的工作內(nèi)容，看篇目設(shè)計(jì)是否有遺漏，并吸收大家的意見(jiàn)，進(jìn)行集中處理。對(duì)一些交叉重復(fù)、有章無(wú)節(jié)的問(wèn)題，按事業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行歸類(lèi)；刪除節(jié)下的目、分目、子目，只保留到節(jié)；為了突出遵義歷史文化名城的地位，在“建置”“自然地理”之后，將第三篇設(shè)置為“歷史文化名城”，下設(shè)“歷史文化”“遺址遺跡”“著述遺存”“傳統(tǒng)文化”“旅游文化”5章。為了對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容起到提綱挈領(lǐng)的作用，將第十篇設(shè)置為“經(jīng)濟(jì)綜述”，下設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況”“經(jīng)濟(jì)體制改革”“對(duì)外開(kāi)放招商引資”“財(cái)政與稅收”“固定資產(chǎn)投資”“商品市場(chǎng)與消費(fèi)”“非公有制經(jīng)濟(jì)”7章。還增加第十五篇“煙草”、第十八篇“特色產(chǎn)品”。將原“招商引資經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與試驗(yàn)區(qū)”改為“遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，放在第二十五篇；將原第九篇“經(jīng)濟(jì)綜合管理”改為“綜合經(jīng)濟(jì)管理”，移位到經(jīng)濟(jì)內(nèi)容之后成為第二十六篇。篇數(shù)增加為36篇。

第五步，進(jìn)行篇目研討。將修改稿打印分發(fā)給大家，大家結(jié)合各自聯(lián)系的單位情況再次進(jìn)行修改。2010年2月9日，召開(kāi)單位業(yè)務(wù)人員參加的“篇目研討會(huì)”。在這次研討會(huì)上，大家認(rèn)為比之前有較大突破，篇目設(shè)置基本合理。但仍有交叉重復(fù)、篇目?jī)?nèi)容不平衡等問(wèn)題。研討會(huì)之后，結(jié)合大家的意見(jiàn)，對(duì)篇目進(jìn)行了修改，并對(duì)部分章節(jié)進(jìn)行調(diào)整。之后，對(duì)照各單位資料長(zhǎng)編的內(nèi)容，對(duì)篇目涉及的內(nèi)容反復(fù)比較，進(jìn)行刪減、調(diào)整，又對(duì)交叉重復(fù)的問(wèn)題進(jìn)行處理。又一次形成篇目稿本，此版篇目共有35篇，包括：建置區(qū)劃、自然地理環(huán)境、中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織、政權(quán)政協(xié)、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、政法、軍事、紅軍長(zhǎng)征在遵義、宏觀經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、酒業(yè)、煙草、“三線”建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)與利用、特色產(chǎn)品、商業(yè)貿(mào)易、財(cái)政稅收金融、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)、教育、科技、文化、體育衛(wèi)生、社會(huì)管理、社會(huì)生活、社會(huì)服務(wù)業(yè)、方言謠諺傳說(shuō)，后設(shè)人物、附錄。此稿刪除了“歷史文化名城”篇，將相應(yīng)內(nèi)容放入“文化”篇，將“氣象水文防汛抗旱”等內(nèi)容放入“社會(huì)管理”篇，考慮到遵義作為一個(gè)教育相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，將教育和科技分設(shè)?！翱萍肌卑吧鐣?huì)科學(xué)”相關(guān)內(nèi)容。2011年2月4日，再次召開(kāi)篇目研討會(huì)，大家對(duì)篇目予以肯定，仍提出了一些修改意見(jiàn)，包括：篇目特色不是很明顯，應(yīng)凸顯遵義的資源優(yōu)勢(shì)、文化特色；篇目顯得冗長(zhǎng)，對(duì)一些重復(fù)內(nèi)容應(yīng)刪除。會(huì)后，對(duì)一些內(nèi)容作了調(diào)整，盡量凸顯遵義特色。對(duì)一些篇目進(jìn)行合并，對(duì)一些特色進(jìn)行升格。于是，再次形成篇目稿本。此稿將“民主黨派”改為“黨派”。2月28日，單位召開(kāi)業(yè)務(wù)研討會(huì)，對(duì)篇目稿本進(jìn)行研討。在研討會(huì)上，大家一致認(rèn)為篇目?jī)?nèi)容基本完整，體現(xiàn)了遵義特色，但篇目還需修改、調(diào)整。有的建議增設(shè)特色篇，將各種特色集中在一塊，以便更好地讓人們知道遵義的特色；將“人民團(tuán)體”與“工商聯(lián)”放在一起；增設(shè)“遵義市多元發(fā)展及其構(gòu)建”篇。有的要求縣（市、區(qū)）按常規(guī)排序。有的認(rèn)為“社會(huì)”篇內(nèi)容太多，與其他篇章不均衡。篇目仍然存在交叉重復(fù)、父子同名等。有的認(rèn)為“排序混亂，有些內(nèi)容無(wú)法收集資料，有些又缺項(xiàng)，標(biāo)題名稱(chēng)不規(guī)范”等。會(huì)后，對(duì)照研討會(huì)意見(jiàn)，梳理意見(jiàn)50多條，其中有些是共性問(wèn)題。對(duì)照意見(jiàn)逐一進(jìn)行修改，再一次形成篇目稿本。6月27日至29日，單位業(yè)務(wù)人員對(duì)篇目進(jìn)行了兩天半的研討。這次研討會(huì)大家都進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，之前每位業(yè)務(wù)人員對(duì)篇目進(jìn)行了全面認(rèn)真審讀。大家對(duì)篇目的升格、交叉重復(fù)的處理、內(nèi)容的調(diào)整提出了很好的意見(jiàn)。會(huì)后對(duì)篇目進(jìn)行逐字逐詞修改，用詞更加規(guī)范；再次根據(jù)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使篇目日趨合理。8月9日，修改基本完畢。經(jīng)報(bào)告市政府批準(zhǔn)，決定以市政府名義召開(kāi)篇目研討會(huì)。研討會(huì)分兩次進(jìn)行，一次是邀請(qǐng)市內(nèi)的專(zhuān)家研討，一次是請(qǐng)省里的專(zhuān)家研討。市內(nèi)專(zhuān)家研討時(shí)間定在9月15日，省里專(zhuān)家研討時(shí)間定在10月24日。在8月底，就將篇目送到各位專(zhuān)家手中，使他們有充足的時(shí)間審讀篇目。9月15日，篇目研討會(huì)如期召開(kāi)，邀請(qǐng)了各縣（市、區(qū)）文史專(zhuān)家和方志專(zhuān)家40多人參會(huì)。會(huì)議介紹《遵義市志篇目》編纂情況，與會(huì)專(zhuān)家針對(duì)篇目發(fā)表意見(jiàn)。研討會(huì)共收到建議300多條，對(duì)交叉重復(fù)的處理、篇目?jī)?nèi)容的內(nèi)涵與外延、內(nèi)容的調(diào)整、漏記內(nèi)容補(bǔ)入篇目、用詞的準(zhǔn)確性、篇目?jī)?nèi)容的擺放等提出了很多很好的建議。會(huì)后，對(duì)收集的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，標(biāo)注在稿本上。10月24日，在貴陽(yáng)市省檔案局會(huì)議室召開(kāi)了省地方志專(zhuān)家參加的篇目研討會(huì)，專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，篇目完整，內(nèi)容周全，主次得當(dāng)，層次清楚，設(shè)置符合志體要求，自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)都得到兼顧，地方特色突出，多角度、多方位反映了遵義的新變化和新發(fā)展，是一個(gè)比較成熟的篇目。但對(duì)通志體的定位、篇目的規(guī)范、交叉重復(fù)的處理、內(nèi)容的增刪調(diào)整都提出了很好的建議，共收到意見(jiàn)100多條。會(huì)后對(duì)意見(jiàn)逐一梳理，同樣標(biāo)注在同一稿本上。結(jié)合兩次篇目研討會(huì)意見(jiàn)，逐條進(jìn)行修改，修改達(dá)100多處。11月28日，結(jié)合兩次篇目研討會(huì)情況和完成的修改稿，單位業(yè)務(wù)人員再次研究討論，大家各自提出了一些修改意見(jiàn)和看法。

第六步，形成最終纂稿篇目。根據(jù)討論意見(jiàn)，于2011年12月5日完成修改。12月6日至7日，再次審讀篇目，在電腦上又逐字逐詞修改，形成最終的纂稿篇目。此稿篇目為：圖、照、序、凡例、總述、大事記、志（共37篇：政區(qū)、自然地理、生態(tài)環(huán)境、人口民族宗教、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、綜合經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、“三線”建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)與利用、酒業(yè)、煙草業(yè)、茶業(yè)、特色產(chǎn)品、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)政稅收金融、開(kāi)發(fā)區(qū)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)園區(qū)、黨派社團(tuán)、政權(quán)政府政協(xié)、政務(wù)、法制、軍事、紅軍長(zhǎng)征在遵義、桐梓系軍政集團(tuán)、教育、科技?xì)庀笏?、體育衛(wèi)生、文化、文化遺產(chǎn)、精神文明建設(shè)、社會(huì)生活、方言謠諺傳說(shuō)）、人物、附錄、索引、修志始末，志下設(shè)248章、1243節(jié)。

第七步，形成成書(shū)篇目。2011年12月13日，《遵義市志》總纂工作啟動(dòng)大會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著《遵義市志》總纂工作正式啟動(dòng)。從縣（市、區(qū)）聘請(qǐng)具有總纂經(jīng)驗(yàn)的地方志專(zhuān)家纂稿。承接任務(wù)的各位纂稿人員根據(jù)總纂篇目進(jìn)行。最初到目、子目、分目的篇目起到了重要的指導(dǎo)作用，相當(dāng)于有了纂稿的具體思路和內(nèi)容。在纂稿過(guò)程中，纂稿人員根據(jù)內(nèi)容和實(shí)際情況，對(duì)“軍事”“政權(quán)政府政協(xié)”“紅軍長(zhǎng)征在遵義”等篇章進(jìn)行了一些調(diào)整和修改。在志稿總纂時(shí)，又對(duì)篇目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最終成書(shū)篇目為：序、凡例、概述、大事記、志（共32篇：政區(qū)建置、自然環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、人口民族宗教、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源開(kāi)發(fā)與利用、煙草業(yè) 酒業(yè) 茶業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅金融、中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織、黨派群團(tuán)、政權(quán)政協(xié)、綜合政務(wù)、公安司法行政、檢察法院、軍事國(guó)防、紅軍長(zhǎng)征在遵義、教育、科技?xì)庀笏?、衛(wèi)生體育、文化、文化遺產(chǎn)、社會(huì)生活、方言）、專(zhuān)記、人物、附錄、索引，將“桐梓系軍政集團(tuán)”“遵義三線建設(shè)”“遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)”放入專(zhuān)記中。這樣設(shè)置，使篇目更加合理，體量基本平衡，更能凸顯遵義特色。

一部志書(shū)，篇目的設(shè)置是關(guān)鍵。篇目是志書(shū)的綱，篇目設(shè)置得好，那么志書(shū)就成功了一半。《遵義市志》篇目設(shè)計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格按照《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》的精神，遵守“事以類(lèi)聚”“類(lèi)為一志”的基本要求，做到科學(xué)分類(lèi)與現(xiàn)實(shí)分工相結(jié)合，志書(shū)的整體性與分志的相對(duì)獨(dú)立性相結(jié)合，始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜設(shè)置篇目，體現(xiàn)時(shí)代特色、地方特色，盡量做到布局合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、歸屬得當(dāng)、層次分明、排列有序，特別是對(duì)反映遵義特色的內(nèi)容進(jìn)行升格或降格，運(yùn)用合理。篇目設(shè)計(jì)前后4年，《遵義市志》已出版發(fā)行，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，希望能對(duì)今后的志書(shū)編纂有一定的借鑒作用。