推動高質量發展需要深入培樹大質量觀

文丨連智涌 姚勝菊

推動高質量發展是一項全局性、系統性、艱巨性、整體性工程，需要頂層設計、整體推進，突破重點。筆者結合多年在省級部門從事質量工作的體會，通過學習研究習近平總書記關于高質量發展有關論述，在思考中深切感到，推動高質量發展，必須要注重更新觀念，在大質量觀上多培樹，著力形成推動高質量發展的新思路。只有從思想認識上切實理順大質量觀與推動高質量發展的關系，才能在工作部署上積極推動高質量發展的落實。下面，就如何把握高質量發展和大質量觀的關系，談幾點粗淺認識。

一、推動高質量發展的全局性，需要用大質量觀的大思路去戰略運籌。分析河北省近幾年深入落實黨中央國務院推動高質量發展決策部署的實踐表明，注重觀念轉變，以大質量觀“質量第一、效益優先”的思路去推動高質量發展的戰略運籌和部署，是重要的經驗總結。一是謀劃超前。河北省緊緊圍繞質量提升這個主題，為推進供給側結構性改革，結合實際，從2017年5月開始，由省長辦公會議提出研究起草《以質量和標準在促進供給側結構性改革的意見》，經過反復調研論證和十余次修改，8月份形成了《意見》初稿。二是及時跟進。9月份，中共中央、國務院印發《指導意見》后，重新起草了《中共河北省委 河北省人民政府關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》，并廣泛征求意見，形成了《實施意見》。三是深度融合。為了貫徹落實黨的十九大會議精神，省委、省政府及時印發了《關于全面推動高質量發展的決定》，為全省全面推動高質量發展指明了方向。遵照省委和《決定》要求，再次充實內容出臺了《實施意見》。12月下旬，為了全面貫徹落實中共中央、國務院《關于推動高質量發展的意見》，結合本省推動高質量發展的實踐，省委、省政府及時制定了《關于推動高質量發展的實施意見》。2019年初，召開了省委書記、省長參加的高規格的全省推進質量強省和標準化戰略大會，對河北省的推動高質量發展做了戰略部署，為全省培養和樹立大質量觀做了表率、引領和指向，成為全省各級各部門推進高質量發展的基本遵循。

二、推動高質量發展的系統性，需要用大質量觀的大手筆去謀篇布局。高質量發展是一個涉及多個層面、多個領域、多個范圍和多數人員的系統工程。從影響因素來看，高質量發展涉及政治、經濟、社會、文化、生態等方方面面。比如經濟方面，包括了經濟增長動力、產業結構優化、高新技術產業發展、企業做大做強等。推動高質量的謀篇布局可從兩方面看。一方面頂層設計是關鍵。堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，強化研究、科學謀劃，系統設計，有序推進指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績評價等六大體系建設。另一方面健全落實機制是保障。建立健全推動高質量發展工作落實有效機制，形成包括政策制定、任務分解、協調推動、科學評估、反饋完善、整改提升、考核督查在內的長效機制，才能確保推動高質量發展的決策部署落地落實。

三、推動高質量發展的艱巨性，需要用大質量觀的大決心去攻堅克難。質量貫穿于供給側結構性改革的全過程，是供給側結構性改革的關鍵環節。質量是供給側結構性改革發力的主攻方向。供給側結構性改革的過程，是以質量為導向的過程，是滿足各種消費需求的過程，應緊緊圍繞需求側展開，需求側的質量要求，就是供給側的質量目標，供給側必須按照需求側的要求供給相應的產品或服務，否則所提供的產品或服務就是無效的供給。質量還是供給側結構性改革成敗的關鍵因素。質量是企業的生命，同時關系社會的安全和穩定。企業生產的產品如果出現質量問題，其所供給的劣質產品不僅會對人身及財產造成危害，而且會給企業造成巨大的經濟損失，甚至會影響一個國家或者地區的形象。因此，沒有質量，就沒有高質量的有效供給，也就談不上真正意義上的供給側結構性改革。而深化供給側結構性改革的任務卻是艱巨的、艱難的，需要下更大的決心和勇氣去攻堅克難，只有把質量融入供給體系的生產、服務和制度三大領域全要素、全過程進行全方位改革，才能切實推動供給側的高質量發展。

四、推動高質量發展的整體性，需要用大質量觀的大協同去重點突破。從省級層面來說，不同地市、不同部門、不同行業在推動高質量發展中有著不同的定位，承擔著不同的責任。這是因為：其一，省委、省政府提出的推動高質量發展的決策部署主要是從宏觀上考慮的。省里制定的目標、思路、任務、措施等是省級層面的，更側重指導性，需要全省各地市、各部門、各行業分工協作，在省框架下承擔相應責任。其二，推動高質量發展對每個地市的具體要求是不同的。因為不同地市的自然資源、產業基礎、增長動力、人文環境等差異較大，推動高質量發展的具體目標、路徑、重點任務、政策措施等也會有所差異，這是在推動高質量發展中要充分考慮的。其三，推動高質量發展的責任是具體明確和責無旁貸的。不論哪個部門、哪個地區、哪個單位、哪個環節不能跟進，行動遲緩，任務不能完成，就會影響到高質量發展的成效。因此，推進高質量發展，必須自覺擺脫傳統思維的束縛和習慣思維定式的困擾，從傳統的“質量只是特指產品質量”的意識中解放出來，切實認清推動高質量發展的重大意義；從“質量只是市場監管部門一個部門的事”的“小質量觀”的管理方式中解脫出來，切實看清自身在推動高質量發展中的重要責任。進一步強化大質量、大市場、大協同的整體推進意識，把高質量發展要求固化為質量意識、內化為質量自覺、轉化為質量行動，貫穿到經濟社會發展的各領域、各環節、全過程，真抓實做，一抓到底，抓出實效，才能切切實實去推動高質量的真發展。