深入推進“雙隨機”抽查機制2019年度產(chǎn)品質(zhì)量“雙隨機”國家監(jiān)督抽查工作啟動

文丨本刊記者 施京京

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》，為提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，市場監(jiān)管總局在產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中深入推進“雙隨機”抽查機制。近日，市場監(jiān)管總局開展了2019年度產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查“雙隨機”現(xiàn)場活動，市場監(jiān)管總局副局長、黨組成員，國家標準化管理委員會主任田世宏與多名消費者代表一起點擊鼠標，在產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查“雙隨機”工作信息化平臺上，隨機抽取2019年度國家監(jiān)督抽查擬抽查企業(yè)，并對擬抽查企業(yè)和抽檢機構(gòu)進行隨機匹配，啟動了2019年度產(chǎn)品質(zhì)量“雙隨機”國家監(jiān)督抽查工作。

本次隨機抽取的247種產(chǎn)品，包括紡織服裝、家用電器、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)品，都是與消費者關(guān)系密切的消費品和重要工業(yè)品，它們之所以能夠列入監(jiān)督抽查范圍，均是通過風(fēng)險監(jiān)測和安全評估后，結(jié)合消費者的網(wǎng)上投票確定的。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成本次抽查的企業(yè)庫。與此同時，市場監(jiān)管總局采用公開招標方式，遴選有資質(zhì)、實力強的抽檢機構(gòu)，建立了技術(shù)機構(gòu)庫。最后，通過“雙隨機”平臺在抽查企業(yè)庫、技術(shù)機構(gòu)庫中，隨機抽取、隨機匹配擬抽查企業(yè)和抽檢機構(gòu)。

近年來，市場監(jiān)管總局以提升效能為目標，著力完善國家監(jiān)督抽查制度，推行“抽檢分離”、檢驗機構(gòu)公開招標遴選、“雙隨機”深度嵌入業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)、抽樣全程可視化視頻監(jiān)控。“雙隨機”的結(jié)果直接關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)生成并下發(fā)抽檢任務(wù)，并對抽查全過程進行跟蹤，實現(xiàn)電子文書的錄入、實時信息追蹤、質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集和統(tǒng)計分析。一系列創(chuàng)新舉措取得了顯著成效，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題的能力明顯提升，抽查工作的公正性和有效性得以彰顯。

據(jù)市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人介紹，2018年，市場監(jiān)管總局組織開展了日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機械及安防、電工及材料、建筑和裝飾裝修材料、食品相關(guān)產(chǎn)品等8大類產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，全年共抽查269種產(chǎn)品，包括：沖鋒衣、兒童及嬰幼兒服裝、玩具等34種日用及紡織品；自動電飯鍋、電磁灶、空氣凈化器等50種電子電器產(chǎn)品；眼鏡、衛(wèi)生紙、沙發(fā)等28種輕工產(chǎn)品；復(fù)混肥料、機動脫粒機、農(nóng)用薄膜等17種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品；電能表、鎖具和水表等42種機械及安防產(chǎn)品；蓄電池、輸電線路鐵塔、器具開關(guān)等38種電工及材料產(chǎn)品；鋁合金建筑型材、冷軋帶肋鋼筋和陶瓷磚等36種建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品；食品接觸用紙容器、塑料一次性餐飲具和玻璃酒瓶等24種食品相關(guān)產(chǎn)品。全年共抽查25856家企業(yè)、28771批次產(chǎn)品，共發(fā)現(xiàn)2952批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為10.3%。

在產(chǎn)品跟蹤抽查方面，市場監(jiān)管部門跟蹤抽查了111種產(chǎn)品，其中44種產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率有所下降，平均下降7.9個百分點。在不合格企業(yè)跟蹤抽查方面，市場監(jiān)管部門跟蹤抽查了619家前一次抽查不合格企業(yè)，有511家企業(yè)產(chǎn)品跟蹤抽查合格，占跟蹤抽查總數(shù)的82.6%；有108家連續(xù)兩次抽查不合格，占跟蹤抽查總數(shù)的17.4%。

接下來，市場監(jiān)管總局將全面部署2019年國家監(jiān)督抽查任務(wù)，并盡快向社會公布抽查結(jié)果。市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人表示，將圍繞健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，豐富制度措施，提升監(jiān)管效能。推廣隨機選取、匹配抽檢機構(gòu)和擬抽查企業(yè)的“雙隨機”模式，推進企業(yè)名錄庫的更新與完善，逐步在全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中推行抽檢分離、檢驗機構(gòu)公開招標遴選、抽樣全程可視化視頻監(jiān)控等改革舉措。