劉雙舟：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管需協(xié)同共治

羅江

“監(jiān)管始終是為發(fā)展服務(wù)的，發(fā)展才是解決很多問(wèn)題的根本途徑。”談到互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管問(wèn)題，劉雙舟態(tài)度鮮明。

作為國(guó)內(nèi)知名法學(xué)專家，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化傳媒學(xué)院院長(zhǎng)、法學(xué)教授劉雙舟深度見證了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告的嬗變歷程并全程參與了相關(guān)立法工作，目前正在牽頭組織《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的修訂。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域日新月異的技術(shù)和模式迭代，他認(rèn)為必須超越以往把廣告作為營(yíng)銷手段的狹隘工具論視野，全方位構(gòu)建一整套從認(rèn)識(shí)論到方法論的框架體系來(lái)應(yīng)對(duì)行業(yè)變革帶來(lái)的監(jiān)管挑戰(zhàn)。這顯然不是某一個(gè)人或者某一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，于是“協(xié)同共治”就成為劉雙舟把脈互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管態(tài)勢(shì)的又一關(guān)鍵詞。

高速發(fā)展中的行業(yè) N維困境中的監(jiān)管 ???

“這么多年持續(xù)追蹤中國(guó)廣告行業(yè)的發(fā)展，我手上有1986年到2018年這30多年行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，從1986年的8.4個(gè)億到2018年的8000多億，整個(gè)廣告市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)了近千倍。事實(shí)上的產(chǎn)業(yè)盤子可能比這8000億還大，因?yàn)轭愃齐娪爸踩霃V告等都沒有納入現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑。比規(guī)模更重要的是廣告行業(yè)模式和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改變，這么多年，我們的立法執(zhí)法實(shí)踐一直在跟進(jìn)形勢(shì)。”劉雙舟說(shuō)，“最初互聯(lián)網(wǎng)廣告作為一種新生事物出現(xiàn)時(shí)，是希望把它放到《廣告法》框架下進(jìn)行監(jiān)管的，從2004年開始修訂原《廣告法》到后來(lái)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告在技術(shù)、形態(tài)和模式上與傳統(tǒng)廣告存在很大差異，在原有框架下無(wú)法涵蓋，因此不得不另起爐灶專門立法。……