澳門經(jīng)濟(jì)之花為何這樣紅（觀察家）

吳秀波

2019年12月20日是澳門回歸20周年的紀(jì)念日。過去20年澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，1999年人均生產(chǎn)總值（GDP）1.55萬美元，而2018年澳門的人均GDP則高達(dá)8.64萬美元，成為華語世界最富裕的城市。

如今的澳門居民享受著諸如醫(yī)療券計(jì)劃、長者、學(xué)生、全民車資優(yōu)惠、電費(fèi)補(bǔ)貼、弱勢群體援助措施、輪候社屋戶租金、稅費(fèi)減免等多種福利資助，社會穩(wěn)定和諧。回歸后澳門經(jīng)濟(jì)之花為何這樣紅？

眾所周知，澳門特別行政區(qū)的土地面積只有32.8平方公里，人口也只有63萬，相當(dāng)于內(nèi)地的一個普通縣城，沒有像樣的礦業(yè)資源或者制造企業(yè)。在鴉片戰(zhàn)爭之前，澳門尚可作為貨物轉(zhuǎn)運(yùn)港口。香港開埠后，由于澳門沒有深水港，港口貿(mào)易日漸萎縮。回歸后，除了澳門特區(qū)政府及居民貫徹落實(shí)“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針政策，不折騰、迎難而上、勤勞能干，澳門在“一國兩制”框架下充分享受了中國崛起的紅利。

首先，中央的政策給予澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力支持。例如，2004年，原產(chǎn)地為澳門的400多種貨物可以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地；2009年，中央宣布港珠澳大橋開工建設(shè)；2014年，廣東與澳門實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

其次，澳門博彩業(yè)務(wù)的有序發(fā)展。如今，澳門作為與美國拉斯維加斯、摩納哥蒙地卡羅齊名的世界三大賭城之一，其博彩業(yè)的發(fā)展史可以追溯到1847年，并非生而合法。直到1961年，葡澳當(dāng)局才以“博彩”一詞替代“賭博”，并正式宣稱允許澳門發(fā)展博彩業(yè)。澳門回歸后，為保持社會穩(wěn)定，中央允許澳門繼續(xù)從事博彩業(yè)。特區(qū)政府在2002年通過發(fā)放執(zhí)照的方式，允許澳博、永利、銀河等三家公司經(jīng)營20年，到期重新申請牌照。回歸20年來，博彩業(yè)占澳門生產(chǎn)總值的50%左右。

第三，鼓勵澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元化。由于博彩業(yè)“一枝獨(dú)秀”，受國際經(jīng)濟(jì)形勢和內(nèi)地政策影響，近年經(jīng)營業(yè)績波動較大。中央一直鼓勵澳門適度發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，例如旅游業(yè)和金融業(yè)。內(nèi)地簡化了出境手續(xù)，帶動澳門的旅游業(yè)發(fā)展很快，惠及餐飲、酒店及購物的發(fā)展，每年有大量內(nèi)地人口涌入澳門旅游購物，極大地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年澳門入境游客數(shù)量達(dá)到了3261萬，2018年已突破3500萬。

最后，中央努力解決澳門發(fā)展面臨的土地不足問題。橫琴島毗鄰澳門，屬于珠海市，面積是澳門的三倍。2014年，超440家澳門企業(yè)落戶橫琴島，澳門大學(xué)正式入駐橫琴島。2019年金秋10月，全國人大正式批準(zhǔn)澳門以租借的方式取得部分橫琴島土地30年的使用權(quán)，極大地解決了澳門發(fā)展空間問題。

綜上所述，澳門回歸20年以來取得的一系列成就，都與中央的關(guān)懷密不可分，內(nèi)地14億同胞是澳門發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)金融與資本市場研究中心研究員）