深化商事制度改革 激發市場主體活力

主講人：江西省市場監管局黨組書記、局長 王福平

近年來，江西省市場監管局以商事制度改革為突破口，簡政放權、放管結合、優化服務，出臺并落實《江西省市場監管局服務民營經濟發展若干措施》，全面推行“網上辦、不見面、快遞送”，尤其是利用職能整合、信息共享優勢，推動政務服務統一集中，全面提升集約化、便利化水平，有力地激發了市場主體的活力。今年上半年，全省新登記各類市場主體28.53萬戶，同比增長7.96%。截至今年6月底，全省實有各類市場主體266.1萬戶，同比增長10.61%。

圍繞“辦事更快”，以“網上辦”為主路徑提速增效

以“一網通辦”為目標，江西省市場監管局用信息化手段、技術性辦法，對現有服務事項進行流程再造，不斷壓縮辦事時限，提高辦事效率。目前，內部辦事環節銜接間隔不超過1小時，企業注冊登記時限壓縮至3個工作日內，工業產品生產許可審批時限縮短13個工作日；食品經營許可審批時限壓縮至12個工作日；藥品經營許可縮短10個工作日。同時，我們利用企業注銷工作列入全省優化提升營商環境十大行動的契機，推進企業注銷“一網”服務。

圍繞“服務更好”，以“便利化”為主方向優化服務

江西省市場監管局充分發揮市場監管系統多部門整合的優勢，統籌利用好各種職能手段，在注冊登記、行政許可、知識產權保護等方面不斷優化服務。我們全面推開“證照分離”改革，探索“以照含證、集約辦理”試點；網上提供24小時“不打烊”在線服務，重大事項可以節假日預約服務，其他事項可以延時服務；推行就近辦理，分批將冠省名企業名稱登記核準權限下放；推進企業名稱自主申報改革試點，賦予符合條件的經濟發達鎮發放相應市場主體營業執照的權限；深化與銀行在代理企業注冊業務等方面的合作，提供就近便利的準入登記服務與金融服務；在偏遠山區探索巡回辦照、辦證；提升中國（南昌）知識產權保護中心一站式服務能力，提供“三快速”“一協同”服務，審查周期縮短70%以上。

圍繞“程序更簡”，以“不見面”為主導向化繁為簡

江西省市場監管局堅持“兩集中”“三分離”原則，專門成立行政審批處，將原來分散在各處室的行政許可職能集中起來，全部向行政審批處集中，同時將登記注冊、行政受理、專利辦理等業務受理集中到辦證中心，辦證中心實現集中辦公，全面實行“一窗式”受理，統一接受咨詢與受理業務。我們探索“無差別綜合窗口”改革，試點實施個體工商戶信用承諾簡易登記、企業簡易注銷登記改革，實行“告知承諾制”等措施，力爭實現更多事項“最多跑一次”“一次也不跑”；探索建立企業信用修復機制，對于非主觀過錯且已積極整改到位、未造成嚴重社會危害的，在信用公示平臺撤銷處罰公示信息或標注“不作為聯合懲戒對象”字樣，減輕對企業的不良影響。

圍繞“花錢更少”，以“降成本”為主目標為企減負

為減輕企業負擔，江西省市場監管局堅決執行各項收費減免政策，牽頭開展涉企收費領域專項整治，加快推進涉企行政事業性收費零收費；支持企業利用股權拓寬融資渠道，推進專利質押融資、商標質押融資，以及“誠商信貸通”創評活動試點，有效緩解創新企業、誠信企業融資難、融資貴的困境。我們還進一步推進“快遞送”，行政許可證書通過快遞寄送給行政相對人，從而降低了企業辦證成本，減少了企業往返的時間，真正讓利于民、讓利于企。

下一步，江西省市場監管局將貫徹落實全國市場監管工作座談會精神，正確處理好監管與發展的關系，突出重點、抓住關鍵，不斷優化營商環境，提升安全監管能力與水平，高質量、高標準做好市場監管各項工作，努力實現“促發展拉高線，保安全守底線”的工作目標，為經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻！