武漢地區工業設計產業競爭力現狀及政策建議

黃雪飛 潘長學

武漢是我國中部地區的重要支點，有著雄厚的產業基礎，正處于產業結構調整和轉型升級的關鍵時期，蘊藏了豐富的創新設計需求。近幾年，武漢工業設計產業發展迅速，并于2017年11月正式成為我國第四個“設計之都”。但武漢工業設計產業在很多方面與深圳、北京、上海等城市還存有差距。提升工業設計產業競爭力，完善產業生態，是推動武漢轉變經濟發展方式、促進產業升級的迫切要求，是加速武漢工業經濟向高端發展、提升自主創新能力的關鍵環節，也是打造城市品牌、增強城市競爭力的重要途徑。這些對建設生態、美麗、宜居的“國家中心城市”和“中國制造2025試點示范城市”等均有著重要意義。

1.工業設計產業競爭力模型的基本框架

1.1 研究現狀

工業設計以物質和非物質形式的創新提升人們的生存質量，促進經濟發展，推動社會進步。設計驅動的創新從問題本源出發，以用戶為中心，賦予產品以文化和情感，轉變消費者對產品的理解，甚至改變社會發展方向，它是企業提升競爭力的關鍵因素[1]。同時，它也是形成原創性設計的主要途徑，可以改變事物的意義，誕生新的物種，進而構建起企業、產業和國家的核心競爭力[2]。市場競爭中決定客戶及用戶滿意度的關鍵因素是設計而非價格。設計能有效促進商業成功，優秀的設計是企業獲得國際競爭力的主要特征[3]。持續發展的國際分工促進設計與制造地區的分離，設計、創新、品牌和服務更容易幫助企業構筑競爭優勢[4]。加拿大家具制造業曾在該國經濟衰退期間，以設計為主導，憑借設計密集型的產品，構建了強勁的競爭優勢和產業活力[5]。

我國工業、經濟和社會發展正處在轉型和提升期，智能制造、綠色制造、服務型制造是未來的發展方向。工業設計通過“促進產品升級—推動技術升級—推進產業結構優化升級—促進企業功能升級”可以有效促進我國制造業轉型升級[6]。設計創新可以從源頭激發創新鏈活力，推動企業轉型升級。產業鏈、價值鏈、創新鏈和生產要素配置等成為設計創新驅動制造型企業轉型升級的核心[7]。設計驅動創新還帶來產業鏈分工重組和產業跨界，設計、互聯網和傳統制造業的融合發展是傳統產業轉型升級的重要方向[8]。跨界與融合有助于重構制造業的創新鏈、價值鏈和供應鏈，促進它向智能制造和服務型制造轉型[9]。

21世紀以來，我國的工業設計密集地經歷著“生活方式設計、文化模式設計、機制創新、系統設計、可持續設計、社會設計、服務設計”等多個階段。以設計為核心的企業，正在通過定義需求、引領需求、創造需求來創造價值，獲得市場競爭能力[10]。目前我國工業設計產業形成了多樣化的產業主體，如駐廠設計部門、獨立設計機構、政府支持的設計機構以及院校工作室等，而頂層政策支持、人才儲備以及工業設計標準體系將成為未來產業發展與升級的重要支點[11][12]。設計產業成長過程中有向某些主要地區聚集的趨勢，集群化是工業設計產業發展的趨勢。Fundeanu和Badele基于“四葉草”模式提出了創新的集群概念，認為在積極的公共政策下，創新集群可以充當地方發展的有效工具，通過創造密集的知識流來提高競爭力，刺激創新和創業，使企業恢復活力和多樣化[13]。

1.2 模型的基本框架

我國工業設計產業還處于發展初期，發達國家的創新和競爭力模型（如熊彼特模型）并不完全適用發展中國家[14]。設計產業是知識創造型及生產性服務產業，人才是高級和核心的生產要素。其發展要立足本源，以服務制造業為核心[15]。創意產業生態系統與自然生態系統在結構功能、運行機理、演化發展等方面存在相似性[16]，產業主體本身及其所處環境都影響到產業的成長。我國工業設計的視野正不斷擴展，業界環境快速變化，新進者、供應商、購買者、企業競爭、替代品、利益相關者等影響著其發展環境[17]。因此，適用于中國的工業設計產業競爭力理論框架，不僅應體現發展觀和生態觀，還應強調重大國家戰略蘊藏的需求機會和各級政府的推動對產業成長的積極效應。

表1是基于鉆石理論和產業生態系統理論構建的工業設計的產業競爭力SEP（Strength-Environment-Performance）模型。它由兩個層次構成：首先是功能層，包括產業競爭實力、產業生態環境和績效價值三部分。產業競爭實力指能夠直接反映工業設計主體在市場活動中競爭能力因素，主要由產業內部要素組成；產業生態環境指產業所在區域對工業設計主體實施經營活動形成積極或消極影響的因素，是產業的外部條件；績效價值則反映工業設計為相關產業、區域經濟以及社會文化形成的影響。其次是維度層，是對各功能層要素的細化分解，總共包括產業基礎、企業戰略、設計投入、技術投入、創新人才、基礎環境、市場環境、產業環境、需求環境、設計創新環境、管理制度環境、文化環境、經濟貢獻、產業價值創造、社會進步等15個子項，以便量化統計和綜合評估。

2.武漢工業設計產業競爭力現狀

2.1 產業競爭實力

產業競爭實力主要對工業設計產業系統本身的運行體情況進行評價，包括工業設計產業基礎、企業戰略與營運水平、設計投入、相關技術投入以及創新人才總量等五個方面。

圖1 武漢市1860家工業設計企業所在行業的分布情況

圖2 2013-2017年武漢市專利數量及分布情況（單位：件）

2.1.1 產業基礎

從廣義設計的角度來看，武漢設計產業基礎較好，在工程設計和創意設計領域均已形成了千億產值的產業規模。截止至2016年，武漢共有工程設計企業497家，從業人數7.28萬人，文化創意企業2.95萬家，從業人員21.94萬人[19]。從狹義角度來看，武漢工業設計產業發展較晚，產業基礎較弱，專門的工業設計企業數量、規模及影響力還有限。雖然一些龍頭企業加大對設計的投入力度，建設了一批工業設計中心，在通信、光電、船舶、汽車、裝備制造等領域形成了較強的設計創新能力。但是，武漢市獨立的專業工業設計公司總體規模卻相對有限，2017年總營業收入約15.2億元，增幅15.2%，僅占全市工業設計總營收額的7.76%，與深圳、上海、杭州等城市還存在較大差距。

根據工商系統的統計數據，截止至2017年12月，武漢市工商在冊的名稱中含有工業設計或產品設計的企業共有94家，經營范圍內包含工業設計或產品設計的企業1860家，其中注冊資本超千萬的企業133家，約占7.15%。圖1是對這些企業所在領域分布情況進行的分類統計，顯示這些企業的設計服務行業范圍主要在互聯網、機電家電、廣告包裝、文創禮品、通信電子及光電、服裝珠寶、家居家具、汽車及零部件等行業，其分布情況與武漢市國家級和省級工業設計中心所在行業基本一致。

2.1.2 企業戰略

企業戰略和設計管理能力在設計企業（部門）的發展過程中起到了關鍵性作用。良好的設計不是偶然出現，也不是簡單地投資于設計，而是作為戰略部署和管理過程的結果[20]。企業內部的創新設計部門則是全面提高制造型企業競爭能力的主要來源，可以為企業直接帶來卓越的產品競爭力[21]。從對設計企業的問卷調研和訪談的總體情況來看，大多數的武漢工業設計企業規模還不大，業務范圍也較單一，在系統提供設計開發、研發制造和營銷推廣的全產業鏈工業設計服務的能力方面存在欠缺。但是，多數武漢工業設計企業具有可持續發展意識，積極嘗試轉型，提升企業的服務能力和市場競爭能力。武漢工業設計企業發展主要有四種戰略：一是強化業務專業性和領域特殊性，圍繞所在領域的設計開發、技術研究和工程實施等方面，迅速積累經驗，壓縮學習成本，升級服務方式。二是通過戰略重組或合作結盟等形式，整合人員、技術、財務、營銷等資源，提升全產業鏈設計服務能力。三是部分設計型企業向實體型企業轉型，拓寬業務范疇，與實體企業合資合作，開發新的利潤增長點。四是新興業態的迅速萌芽，出現了在線設計服務、個性化定制、自有品牌創建、設計產業聯盟等新業態。如哦引力品牌服務（武漢）有限公司與全球一千余位優秀設計師合作，以設計眾包為切入口，提供品牌推廣、運營等全方位服務；落地創意（武漢）科技有限公司的意造網3D打印云平臺及3D打印云工廠，嘗試“互聯網+個性化”柔性化生產模式，訂單及銷售額大幅增長。

2.1.3 設計投入

產業間正在不斷融合和跨界，對設計的要求也越來越高，要求設計在原理、功能、技術、結構、外觀、材料等方面形成系統性突破[22]。重視原始創新和有效的設計投入，會對企業財務業績造成積極而長遠的影響[23]，能讓企業走到行業前列，在全球范圍內具備競爭力。武漢制造型企業在設計方面的投入力度不斷加大，對工業設計價值的認同感也不斷增強。神龍汽車、武漢鋼鐵、東風本田、武船重工、凱迪電力、湖北中煙、周大福、愛帝等企業的工業設計投入持續增長，超過了企業研發總投入的30%以上。目前，武漢共有3個國家級工業設計中心（烽火通信創新設計中心、高德紅外工業設計中心和東風設計研究院）和40家省市級工業設計中心。武漢政府和浪尖公司共同簽署了全產業鏈設計創新平臺“浪尖D+M工業設計小鎮”項目。項目一期已于2018年5月正式開放，在設計創新、研究應用、孵化創新、產業鏈整合及智慧工業、教育培訓以及服務配套等方面提供完善的工業設計全產業鏈服務，將帶動武漢設計、模具等上下游企業發展，立體推動武漢工業設計集群式發展。

2.1.4 技術投入

武漢市政府和企業在技術投入方面力度較大且增長明顯。2017年武漢市全社會研發（R&D）經費投入370億元，在全國重點城市中排名第七，研發投入強度約3.2%。其中，企業、科研機構和高等院校的占比分為78.1%、11.7%和9.7%，反映了企業作為研發活動的主體地位。2018年全社會研發投入保持了高增長幅度，達到了10%。分行業來看，汽車制造業和計算機、通信及其他電子設備制造業分占研發投入排名前兩名。截止至2017年底，武漢市規模以上工業企業研發（R&D）企業數量達659個，較上年增長33.4%；研發人員合計約4.02萬人，增幅14.3%；研發經費內部支出149.35億元，增幅16.4%；新產品開發經費支出167.35億元，增幅7.9%；新產品銷售收入1879.59億元，增幅32%[24]。

專利數據是能體現技術投入和研發成果的指標，武漢市專利申請和授權數量呈現出穩步增長態勢。圖2顯示了2013年至2017年期間武漢市專利數量的變化。2017年，武漢市專利授權量2.5萬件，其中發明專利授權約8千件，每萬人發明專利擁有量28.76件。專利申請量49726件，同比增長10.9%，其中企業專利申請量同比增長20%，達29102件，是高校的兩倍。數據的變化反映出武漢企業在設計和技術的投入力度在明顯增強。

2.1.5 創新人才

創造力是未來的重要經濟驅動力和新經濟發展工具，培養和維持創意人才是最重要的競爭因素。地方政府在創造環境、吸引人才、扶持創業等方面作用重大[25]，而大學的科研和設計創新活動具有溢出效應[26]，可有效促進所在區域創業企業的創新活動。武漢是我國中部最大的科教基地，84所高校的數量僅次于北京，擁有95家科研院所、兩院院士68名，科研實力和科技成果均居全國前列。2017年武漢共招收研究生4.8萬人、本專科生27.4萬人，在校大學生數量130萬人。2017年起，率先實施“城市合伙人計劃”“海外科創人才來漢發展工程”“百萬校友資智回漢工程”“百萬大學生留漢創業就業工程”“武漢工匠計劃”等一系列引智引資政策，2018年共引進45名外籍外地院士和281名高層次人才。40.6萬名大學畢業生留漢創業就業，大學畢業生凈流入率已高于“北上廣”三地。

武漢也是我國工業設計人才培養最早的地區之一。武漢理工大學、湖北美術學院、湖北工業大學等高校都有較長的工業設計辦學歷史，我國“第一屆中國工業設計國際研討會”就曾于1991年在武漢召開。截止至2017年，武漢共有46所高等院校開設了工業設計或產品設計專業（不含服裝設計、珠寶設計等相關專業），工業設計本科年招生規模超過3000人。隨著武漢工業設計創業環境的好轉，工業設計畢業生外流嚴重的問題將極大改善，更多畢業生選擇留漢就業，一些工業設計師回漢就業或創業。本地高校資源將為武漢工業設計產業發展提供可持續的人才保障。

2.2 產業生態環境

2.2.1 基礎環境

城市的基礎設施、交通網絡、資源配置、居住環境等因素，會對工業設計活動的開展及人才的留存造成影響。武漢市城市景觀豐富，擁有得天獨厚的自然風光，城市基礎設施完善，交通發達，前往全國各地均方便快捷，是理想的創新、創業和宜居城市。在《全球城市競爭力報告2017-2018》的經濟競爭力排名中，武漢位列中國第八；在《中國經濟生活大調查（2017-2018）》中武漢位列“十大幸福城市”之首；在《2017中國商業魅力排行榜》中武漢排名第三。同時，武漢是全國三大智力密集區之一，對內、外資企業吸引力巨大，超半數的世界500強企業在漢投資，小米、騰訊、阿里等50余家科技型民營企業在此建設第二總部。

2.2.2 市場環境

工業設計服務市場秩序、價格水平和契約關系的穩定，需要地方政府、行業協會和企業自身的維護。近幾年，武漢市政府高度重視工業設計產業，專門出臺指導意見，制定配套政策，立體推動。一方面，引導企業在汽車、船舶、橋梁、通信、激光光電等領域形成工業設計優勢，并參與到國際競爭中。另一方面，積極招商，加大投入，完善本地工業設計產業鏈，吸引工業設計資源集聚。成立于2013年的武漢市工業設計行業協會，扮演著政府、高校與企業之間橋梁紐帶的角色，維護本地工業設計市場秩序，組織企業間及校企間的交流、合作、對接、推廣、宣傳，提升企業自主創新能力和產品競爭力，推動武漢工業設計市場環境的改善。但與廣東、浙江等地的設計協會相比，武漢工業設計協會在發展歷史、資源投入、運營效率和社會影響力等方面還有明顯差距，在推進“政商產學研媒金”等多方合作、協調各方利益、優化市場環境等方面有著較大的發展空間。

2.2.3 產業環境

區域經濟、政策法規、政治制度等產業環境要素影響著工業設計主體的發展。許多發達國家都重視發展設計產業來促進經濟發展，從產業、經濟、文化等各方面立體制定設計產業振興政策[27]。根據2017年的統計數據，武漢經濟總量1.34萬億元，GDP總量和經濟密度均進入全國前十，三次產業占比約為3.0∶43.7∶53.3。在投資方面，通過實施招商引資工程和資智聚漢工程，校友項目累計簽約1.3萬億元，工業投資增長13.6%，工業技術改造投資1172億元，增幅達159.6%。在盈利方面，利潤增長明顯，規模以上工業企業利潤總額755.6億元，增幅達15.2%。從行業層面看，輕工、汽車、信息行業增速突出，均超過了17%；智能制造、生命健康和信息技術營業等三大戰略性新興產業營收增長均超過了18%。

在工業設計專業服務領域，由于工業設計企業數量不多，規模有限，且多圍繞本地的裝備制造、激光光電、汽車及零部件、醫療等產業需求開展設計服務，業務領域已與沿海城市形成了差異。此外，武漢在一些傳統行業留存了較大規模的專用設備、工程師和技術人員，為本地設計企業實現工業設計系統解決方案提供了有效的支撐。如東風設計研究院主要在汽車及零部件領域為制造企業提供專業、全面的服務方案，加上較早地實施綠色低碳設計和應用數字化技術，在行業里占據了有利的競爭地位，2017年工業設計營業收入達1.18億元，成為武漢工業設計企業的一枝獨秀。

2.2.4 需求環境

充分的需求環境是產業發展的前提。工業設計的主要業務源于制造、信息、服務類企業在新產品、新內容、新服務等方面的設計開發需求。以服務需求為核心的設計服務型業態將成為未來中國設計產業的發展方向[28]。我國特色社會主義正進入新時代，人們在衣、食、住、行、用等各方面有了更高品質的需求。新一輪科技革命、產業變革、消費升級以及新一代信息技術與制造業深度融合所催生的新的生產方式、產業形態、商業模式將為工業設計產業提供重要的需求環境和發展契機。就本地需求而言，武漢有6個千億級行業，百億元企業20戶、規模以上企業2500余戶，汽車及零部件、電子信息制造、裝備制造、食品煙草和能源及環保業5個行業產值均在千億元以上。武漢承擔著包括建設“中國制造2025”試點示范城市在內的約50項國家戰略及重大改革試點工程，新產業、新模式發展迅速，擁有獨角獸企業5戶，排名全國前列。2018年起，武漢開始實施“萬千百工程”，將打造光電子信息、汽車及零部件2個萬億級產業以及一批千億產業。巨大的創新需求將加快促進本地工業設計產業的成長。

2.2.5 設計創新環境

政府、企業和公眾對設計創新的重視程度、投入強度和認識水平反映了設計創新整體環境的好壞。在全球化競爭環境下，以科學技術和創新設計為導向的國家和企業具有可持續的競爭力，以此為導向的經濟戰略和政策是各級政府重要的調控和促進手段[29]。武漢是“國家創新型城市試點”和“全面創新改革試驗區”，擁有光電子信息和數字化設計與制造兩個國家制造業創新中心。在2017年《國家治理周刊》對19個副省級及以上城市綜合創新能力的測評中，武漢綜合創新能力名列前茅，創新持續力高居榜首。2017和2018年，武漢市政府成功舉辦了兩屆中國工業設計展覽會，該展事成為展示、宣傳、交流、推廣和轉化工業設計成果的國家級平臺，有效促進了在漢企業加快開展工業設計，加大工業設計投入。武漢成功舉辦了兩屆“黃鶴杯”工業設計大賽和“工業設計周”，協助舉辦了四屆“楚天杯”工業設計大賽和“設計雙年展”。雖然在活動規模和影響力方面與先發地區存有一定的差距，但卻讓本地設計創新環境更加多元化。

硅谷經驗告訴我們，大學、企業與政府的良好互動，加上鼓勵創新、創業和創富的激勵機制造就了這個全球創新中心。政府和大學能對培養人才和促進創意產業創業起到重要的支撐作用[30]。武漢擁有教育部直屬重點大學7所、國家重點實驗室25個。2018年新增2個諾貝爾獎工作站、28個院士專家工作站、47個知名企業研發機構以及41個省級以上創新平臺，舉辦了216場科技成果轉化對接專場活動，千余項重大科技成果得到轉化，簽約總金額371.4億元，科技金融表現積極，創投資本總額達1338億元。可以說，無論是科技創新、設計創新、成果轉化還是平臺構建，武漢孕育了豐沃的創新土壤，完全有條件成為有影響力和示范性的工業設計產業基地。

2.2.6 管理制度環境

管理制度環境涵蓋政府、行業和企業等層面。在激勵創新引領發展方面，武漢政府明晰產業定位，重視企業需求，重視資本、人才和營商環境，重視現存資源有效利用，在產業戰略、公共管理、制度創新等方面統籌部署，構建積極的激勵和懲罰機制。如成立了科技成果轉化局，破除科技成果轉化壁壘，2017年實現200余項重大科技成果就地轉化，總金額達244億元；又如實施稅收激勵，搭建企業研究開發項目信息管理系統，促進企業加大創新研發投入力度，2017年近三千戶企業享受研發費用加計扣除優惠政策，增幅達83%；再如東湖高新區發布“科技投入七條”，設立億元級科技創新專項資金，布局科技創新平臺。

在工業設計專項政策方面，2015年出臺了《武漢市人民政府關于加快工業設計發展的意見》，并發布了《武漢市工業設計產業發展資金項目管理暫行辦法》和《武漢市市級工業設計中心認定管理辦法（試行）》等配套政策，對市級工業設計中心和集聚區進行獎勵和扶持，對獲重要獎項和參加國際展會的企業予以補助。在引進和培育人才方面，將工業設計高端人才納入“黃鶴英才（專項）計劃”“3551光谷人才計劃”等；組織舉辦武漢工業設計創新論壇、工業設計人才培訓等專項活動，面向各區分管領導、企業負責人、設計總監及企業設計部門負責人等。

2.2.7 文化環境

社會公眾對設計創新及其他創造性活動的價值判斷，會影響企業、產業和城市的生命力、凝聚力和創造力。文化環境影響著地區的經濟活力、城市綜合實力、企業核心競爭力和凝聚力。武漢位于我國南北文化交匯處，擁有豐富的歷史文化和工業文化資源，“敢立潮頭”和“兼容并包”是其文化特質。武漢政府已在戰略上將創新文化視為未來經濟和社會發展的第一動力[31]。盡管其豐富的高校和科研資源目前還有許多游離在產業之外，但武漢開始加快一流大學和一流學科建設并使其融入產業和社會發展，開展創新創業賽事、創客周等活動，營造創新氛圍，弘揚科學精神、工匠精神、創新精神和企業家精神，推動政府部門從創新管理向創新服務轉型，提升大眾科學素質與創新意識，全面提升城市創新文化活力。

2.3 產業績效價值

2.3.1 經濟貢獻

經濟貢獻包括工業設計產業自身的經濟貢獻及其拉動下游產業的經濟增長。前者主要反映為工業設計服務業務的經濟指標，后者則體現在設計創新為企業創造的更具競爭力的產品所帶來的巨大經濟效益。現階段我國工業設計對經濟的拉動作用已超100倍[32]。經過近幾年政策的積極引導和政府與企業的大力投入，武漢工業設計產業規模增長迅速，億國家級、省級和市級工業設計中心為主體構成的矩陣已初步形成，對本地經濟發展的貢獻明顯。通過對2016、2017年武漢市規模以上制造業企業以及工業設計重點企業的工業設計投入和營業收入等數據的統計和計算，2017年武漢地區工業設計產業的總營收約195.9億元，增幅約14.7%，設計帶動相關產業經濟價值超千億元。

2.3.2 價值創造

工業設計從人的物質需求和精神需求出發，從功能和觀念兩個層面創造價值，通過整合產業要素，創造物質的和非物質的產品與服務來實現價值。一方面，工業設計活動為武漢地區傳統產業創造豐厚的價值，汽車、船舶、裝備、電子、服裝等傳統產業活力增加，具有競爭力的新產品不斷涌現，“老重器”煥發新活力；信息技術、智能制造、生物醫藥等戰略新興制造業發展迅速，產品及企業占據領先優勢，“新武漢造”正在崛起。另一方面，工業設計通過高附加值產品和服務折射出企業對用戶和客戶的關懷，為品牌價值的構筑提供有力支撐，創造出積極的社會價值。今天，一大批出自武漢企業之手的橋梁、高鐵、船舶、醫療產品、互聯網產品，為企業和社會創造出有形和無形的價值。

2.3.3 社會進步

工業設計的核心價值在于優化生存方式、改善生產關系和推動社會進步。今天的工業設計滲透到衣、食、住、行、用、溝通、消遣、工作等方方面面，不僅提供物質、信息、服務等形式各異的產品，還透過價值觀念的傳遞影響社會發展。武漢將創新設計視為推動城市發展的重要動力，在多個設計領域融合發展，全社會廣泛參與。隨著創新設計戰略不斷深化，新技術、新業態、新商業模式密集涌現，人們享受到更便捷的城市空間、更舒適的生活品質和更廣闊的發展機會。

3.武漢工業設計產業發展中的主要問題

3.1 工業設計供需矛盾明顯

從區域的角度來看，工業設計產業集聚程度一般高于所在地區的制造業，并具有向某些重點地區集聚的趨勢[33]。目前武漢市工業設計企業服務營收總額還處于較低的水平，設計企業在服務本地產業需求方面市場占有份額有限，工業設計產業的聚集程度落后于其制造業。供需矛盾主要表現為一部分企業對本地設計企業缺乏了解，赴外地尋找工業設計服務，同時一些本地工業設計企業卻因缺乏足夠設計業務而發展困難。問題主要集中在制造企業與設計企業之間的溝通機制、需求信息的發布和響應機制、設計市場競爭秩序、知識產權保護、專利申請效率等方面。地方政府、行業協會和企業的分工與協同能力還有待加強。

圖3 2017年15個副省級城市的專利數量對比（單位：件）

3.2 工業設計投入力度有限

2015 年以來，武漢政府設置了財政專項資金支持工業設計，但投入力度與發達地區還存在著明顯差距。例如深圳2013年以來連續五年每年投入1億元用于工業設計業發展，順德2018年計劃三年內投入15億元支持工業設計。企業在資金、設備、人員等方面的投入也比較有限，對原創設計和品牌建設的重視程度還不夠，部分企業的創新意識還較弱，對工業設計的理解還較淺顯，未能意識產品設計向高端綜合設計服務轉變的必然趨勢。此外，企業在IF獎、紅點獎、中國優秀工業設計獎、紅星獎等國際國內設計活動中的參與度還不夠，在申請和授權專利數量方面表現也不夠突出。圖3顯示了2017年武漢市專利申請和授權數量在15個副省級城市中的排名情況，武漢位列第七，與前幾名還存在一定的差距。

3.3 設計全產業鏈服務能力不足

工業設計不僅在橫向上對各行業進行綜合，也可以在縱向上向產業鏈上、下游延伸發展[34]。未來產業越來越需要工業設計企業提供“概念—設計—驗證—制造—營銷—服務”的全產業鏈服務。武漢工業設計產業在用戶及市場研究、體驗研究、CMF創新、手板制作、快速原型驗證、品牌服務體系等產業鏈環節有所欠缺，部分業務需與外地企業合作完成，對設計周期和成本控制方面有明顯影響，拉低了企業的競爭力。部分設計園區產業聚集度有限，產業鏈不完善，區內企業缺乏合作和配合，未能發揮聚集效應。

3.4 領軍型工業設計企業缺乏

武漢工業設計企業以民營中小型企業為主，缺乏專業能力強、營運能力強、競爭力強的領軍型和標桿型企業。營收過億元的工業設計企業僅東風設計研究院有限公司一家，產業整體實力亟待提升。主要原因在于企業發展歷史較短，業務較單一，觀念較保守，配套不成熟。武漢工業設計企業需要吸收先進觀念，立足本地產業，布局智能制造、智能醫療、郵輪、大數據服務、個性定制、線上全產業鏈服務等前沿領域，并謀求從單一的設計服務向資源整合、合作共贏、共同發展的設計產業化方式轉變。

3.5 工業設計人才吸引力不夠

由于武漢工業設計產業發展較晚，企業數量、產業基礎、政策導向和創新意識等落后于沿海城市，影響了工業設計人才的就業與發展，大量的設計研發人員和工業設計畢業生流向沿海發達地區。隨著近幾年對工業設計產業支持力度的增強和一系列人才政策的制定，武漢對工業設計人才的吸引力逐漸增強。人才問題是個系統問題，不僅要能引得進，同時也要留得住，需要政府、行業、企業和全社會的共同參與和努力。

3.6 工業設計的社會認知薄弱

一些領域的企業還處于依靠加工生存的傳統模式中，對現代工業設計的認知有限，甚至缺乏基本的設計投入。企業管理者未意識到工業設計在增強產品競爭力、開拓市場、提高經濟效益、建立品牌價值等方面的意義，未理解它在整合資源、可持續發展、改善環境方面的深層次價值。此外，城市公眾對工業設計活動的參與度有限，許多人不了解工業設計的概念、規律和價值，也不愿意為優秀設計買單。設計文化建設還任重道遠。

4.研究結論與政策建議

通過從工業設計產業競爭實力、產業生態環境和產業成效三個層面對武漢工業設計產業競爭力現狀的調查研究，得出如下結論：

武漢工業設計起步較晚，在產業基礎、企業戰略、設計投入和技術投入方面競爭實力有限，市場環境、產業環境、設計創新環境和管理制度環境與廣深滬杭等先發地區還存在差距，產業的經濟貢獻和價值創造有限。當前武漢工業設計產業正處于發展初期，政府和機遇的推動作用明顯。除了要加大投入、規范市場、健全產業鏈、吸引和培養創新設計人才之外，還要利用好政府的頂層規劃、政策引導和資金支持，把握住產業轉型升級、長江經濟帶建設、“一帶一路”等戰略部署帶來的發展機遇。只有明晰定位，補足短板，發揮優勢，把握機遇，夯實產業基礎，優化產業環境，武漢工業設計產業競爭力才能真正得到提升，產業才能可持續地發展。

工業設計是產業和社會創新系統的重要組成部分，政策、科技、設計、教育、文化、制度共同決定著它的核心能力。要提升武漢工業設計產業競爭力，需要以政府為引導、企業為主體、園區為平臺、協會為橋梁、院校為支撐，系統構建產業生態。具體政策建議如下：

（1）建立健全設計產業政策體系。加強產業發展規劃，引導工業設計資源在重點工業聚集區布局，推動建設高水平工業設計產業園區及示范性園區。搭建設計供需信息公共平臺，健全溝通、合作和運作機制；組織產業設計需求對接活動，組織“工業設計進企業”活動；推動工業設計公司與本地產業的有效對接；引入國際、國內優秀工業設計資源對接武漢制造業，提升工業設計服務的國際化、專業化水平。

（2）加快培養和引進優秀設計人才。加快工業設計專業化人才培訓機制建設，制定設計人才能力提升計劃，利用武漢教育資源，鼓勵行業協會、高等院校、科研機構和企業聯合開展多樣化的設計師職業技能培訓。繼續深化大學生留漢創業就業計劃和城市合伙人等計劃，制定具有吸引力的工業設計人才專項政策，創新人才激勵和發展機制，吸引海內外及本地優秀工業設計專業人才。

（3）加大工業設計投入力度。增加工業設計發展專項資金的投入和稅收優惠，引導社會資金支持工業設計發展。鼓勵商業銀行加大對工業設計企業貸款投放力度，幫扶中小企業解決融資難的問題。鼓勵企業加大工業設計投入，鼓勵有條件的企業建立工業設計中心，鼓勵工業設計領域的優勢企業實施兼并重組或跨領域合作。支持建設工業設計公共服務平臺和高層次工業設計研究院，支持具有專業競爭能力的初創型工業設計企業。

（4）提升設計企業服務能力。支持工業設計企業圍繞汽車、船舶、裝備制造、電子信息、光電、服裝等領域進行產品設計、品牌建設和營銷服務等多層次的創新。推動設計企業實施專業化、精細化、差異化和跨領域發展戰略，提升企業運營、管理和服務水平。引進結構設計、模具設計、CMF創新、手板制作、快速原型驗證等相關資源，補齊本地產業鏈短板，提升全產業鏈創新服務能力。

（5）支持工業設計領軍企業建設。培育和引進工業設計標桿企業、領軍企業，鼓勵龍頭企業將工業設計部門獨立運營，成立具有法人資格的工業設計企業，增強領軍企業的輻射范圍。發揮現有各級工業設計中心的示范帶動作用，鼓勵和扶持一部分研發實力強、市場潛力大的企業設計中心和工業設計企業建設國家級、省級和市級工業設計中心。加快中高端產品的設計研發，挖掘潛在需求，開拓新興市場。

（6）加強宣傳和推廣。加大工業設計投入，擴大“中國工業設計展覽會”“黃鶴杯”和“工業設計周”“設計雙年展”等活動的影響與效應，突出專業性、多樣性和國際性，體現本土性、開放性和傳播性。通過集中學習、展會觀摩、實地調研、領軍人才培訓等形式，組織相關政府部門和企業管理干部開展工業設計學習和培訓。鼓勵和吸引民眾廣泛參與各類創新活動，提升社會對設計價值的認可度，加快工業設計的普及和推廣。

注釋：

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