國有企業合同管理依法合規運行機制研究

于 浩

天津市城安熱電有限公司，天津 300204

一、引言

在合同的合法合規中主要涉及到四個主要的方面，一是對法律和法規的嚴格遵守；二是需要對合同進行監管與約束，對行業準則的遵守；三是對內部規章制度和合同的規定要符合對外合同的約定；四是需要遵守社會已有的道德規范，秉承誠實信用的原則。一個企業的運行與管理與合同的合法合規運行是分不開的。因此，合同的合法合規以及運行機制對于企業的長久可持續發展是至關重要的，是企業長久發展運行的根本保障。在文章中，將主要分析國有企業合同管理的必要性，分析合同管理中的問題和對策，從而為國有企業的合法管理提供根本的保障。

二、國有企業合同合法合規的必要性分析

國有企業中合同管理依法合規運行可以保障企業正常經營，促進企業的良好穩定運行。國有企業是市場經濟發展中重要組成部分，合同管理是國有企業經營管理的重要載體，貫穿與合同管理的始終，其合法合規運行機制對于國有企業的經營管理、合同的履行具有重要的效用。合同簽訂的合法合規也對國有企業與市場經濟內外部環境互動具有良好的促進作用，是促進國有企業發展的重要手段和主要途徑。企業只有在激烈的市場競爭中保持良性發展才能穩住腳跟。

與此同時，合同的合法運行機制有利于維護國有企業合法權益。一方面，合同的管理依法制定可以為企業權益提供一定法律保障。另一方面，有利于對合同實時把控，防止合同雙方因為違約而導致的利益受損，如果存在違約的行為可以及時追究對方的責任，不斷的降低國有企業的市場經濟風險。

此外，還可以有效的減少國有企業的經濟糾紛。國有企業不同于普通的企業，管理的格局具有復雜性，管理層級多以及專業分類多、風險難以管控等問題。這些問題很有可能會導致國有企業面臨一些訴訟糾紛或者給企業帶來巨額的負債，長此以往也會給企業帶來發展上的困境。在企業的發展過程中，合同的風險占經營風險比重比較大，發生風險的原因主要包括合同審查的主體不過關，合同簽訂的不及時以及合同內容不夠完善，發生違約的問題需要及時的處理等。鑒于此，一定要及時的對企業的合同進行及時的風險把控，嚴格的把握國有企業的合同管理。

三、國有企業合同管理存在的主要問題

(一)管理人員法律意識不強，違法成本低

在國有企業的合同管理中存在問題的原因就是由于國有企業的管理人員的法律意識薄弱，對于合同的依法合規管理意識不強。雖然在現階段隨著依法治國的理念的不斷深入，管理人員的合同管理意識有了一定程度的提升，但是在工作中依然有部分人員存在僥幸心理，依然按照原有的工作模式，只是將合同視作一個基本的程序，沒有嚴格的按照合同上的規章制度執行。甚至存在有的管理人員不清楚合同中的規章制度要求，不重視專業合同管理人才的培養，使得國有企業的規章制度大打折扣。

與此同時，在國有企業的合同中還存在著合同更新慢，難以滿足合同的制度管理。在實際工作中嚴重脫節，使得國有企業的合同制度形同虛設。最為重要的是國有企業長期的形成的這種落后的理念和意識也會給企業帶來嚴重的經濟損失。除此之外，在國有企業的制度中存在違法成本低的問題，之所以出現這種題的主要原因就是因為國有企業的懲罰力度小，對于出現的違法違規行為沒有進行及時的糾正與管理，導致出現的違法違規行為層出不窮，違法現象也時有發生。

(二)合同管理的工作基礎基礎差

在國有企業的發展中，對于合同的管理就是企業制度的主要表現形式。國有企業在長期的發展中，主要存在的問題包括，缺乏相應的合同管理人才。合同的管理看起來在企業管理中不難，但是在實際工作中，合同的知識面比較廣，涉及專業性的知識比較多。需要合同管理人員具備一定的法律知識和財務知識，還需要合同管理人員熟悉公司各項任務。但是由于合同的管理起步比較晚，大部分企業都缺乏專業的合同管理人才，加上外部環境不規范等因素，多數企業都沒有形成規范的管理意識，更不要說對合同管理人才的培養了。

(三)國有企業的合同簽訂時間滯后

在國有企業的發展現階段，合同簽訂的不及時是國有企業普遍存在的問題。合同簽訂的不及時會導致簽約的內容缺乏有效的保障，長期以來也會造成企業制度混亂的局面。而國有企業之所以在簽訂合約時候存在滯后性主要是因為國有企業的合同審查審批流程比較繁瑣，審批人員的效率低下。這也是國有企業在管理過程中沒有進行全方位的管理的原因。同時，國有企業的管理流程復雜，尤其是涉及到財務和招標投標業務的時候，存在許多的法律風險問題。

此外，在合同風險的防控上國有企業存在的問題較多，其中大部分的問題都是由于合同的糾紛而導致的。一方面是對合同的對象出現違約情況沒有進行及時的處理，影響了企業的繼續開展。另一方面，就是由于國有企業的經濟糾紛，例如：企業的擔保糾紛和企業的應收賬款糾紛等問題。如果沒有及時的對企業的問題進行及時的解決，就一定會影響企業的正常經營與發展。

四、國有企業合法合規管理的策略探討

(一)提升國有企業管理人員法律意識，提高企業的違法成本

要對國有企業的合同管理依法合規運行需要提升國有企業管理人員的法律意識。具體來說，在國有企業的管理中要形成規范化、制度化的合同管理環境。為此，需要不斷的提升員工的法律意識，完善合同的管理制度。同時也需要根據相關的合同法和相關的法律規定，并結合國有企業的實際情況來對企業的合同管理人員進行有目的、有計劃的培養，需要對合同的文本進行規范，提升工作人員的法律意識與規范意識。此外，在國有企業的合同管理中還需要建立嚴格的管理制度，保障國有企業的人員按照相關的制度進行合同管理，加大對違法失職人員的懲處力度，提升企業的違法成本。

(二)建立系統化的合同管理工作信息系統

在信息技術不斷發展與進步的今天，國有企業的管理也不能一層不變，在國有企業的合同管理中，需要建立系統化的合同管理流程，建立全方位的管理流程。與此同時，國有企業還需要具有一定的資金和資源優勢，廣泛推動合同的信息化管理。緊跟信息化的發展步伐，充分的利用網絡與資源優勢，提升合同管理的信息化、系統化和透明化，實現對合同管理的全方位監控。此外，還需要大力完善合同文本，不斷豐富合同的內容，提升國有企業的防范意識。

(三)加大人員培訓力度，強化合同管理的法律意識

國有企業的合同管理依法合規運行，一方面需要將加大對合同管理人員的培訓力度，這樣可以提升合同管理人員的專業能力和專業能力。另一方面，需要加大對合同管理人員的法律意識，充分的調動合同管理人員的法律意識，為企業深化改革，防范風險提供保障。最重要的一點是要保障合同的及時簽訂，提升國有企業的合同審批效率，樹立企業的主體與責任意識。鑒于此，需要加大對國有企業的審核監管，對于效率低下的審核人員需要進行問責，加大處罰力度。

五、結束語

在合同的管理中，國有企業的合同內容還不夠完善，在合同中規范的合同范本可以在很大程度上減少企業的經營風險。雖然在現階段，國有企業的的合同范本可以大幅度的降低合同簽訂的風險，但是在合同的內容上還不夠完善，導致國有企業的發展依然面臨著許多潛在風險。鑒于此，需要加大對國有企業合同管理依法合規運行機制的研究力度。