防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的對(duì)策研究

狄 妍

天津孚惠律師事務(wù)所，天津 300142

伴隨網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)各領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，人們?cè)絹?lái)越離不開網(wǎng)絡(luò)，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第41次)顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億。隨著人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)也日益高發(fā)多發(fā)，極大地影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的秩序。習(xí)近平在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議(2018年4月20日至21日)上指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。網(wǎng)絡(luò)安全已從一個(gè)單純的技術(shù)問題上升到關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)及國(guó)家安全的戰(zhàn)略問題，防控網(wǎng)絡(luò)犯罪成了新時(shí)期必須研究的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)概念

近些年來(lái)，在犯罪領(lǐng)域有一種新的犯罪行為常常發(fā)生，人們把這類犯罪叫做網(wǎng)絡(luò)犯罪，網(wǎng)絡(luò)犯罪不光是指一項(xiàng)罪名，但凡是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的犯罪，都被稱為網(wǎng)絡(luò)犯罪。如非法入侵別人的計(jì)算機(jī)，破壞其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，擾亂計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)運(yùn)行的行為，以及利用網(wǎng)絡(luò)詐騙他人，或是竊取他人信息，進(jìn)行非法活動(dòng)等都屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪的范圍。

在司法實(shí)踐中，2014年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》，明確網(wǎng)絡(luò)犯罪案件主要包括以下四種形式：危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪案件；通過危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全實(shí)施的盜竊、詐騙、敲詐勒索等犯罪案件；在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息或者設(shè)立主要用于實(shí)施犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，針對(duì)或者組織、教唆、幫助不特定多數(shù)人實(shí)施的犯罪案件；主要犯罪行為在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的其他案件。本文就是針對(duì)司法實(shí)踐中的網(wǎng)絡(luò)犯罪開展的研究。

二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式和特點(diǎn)

(一)網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式也在不斷演變多樣。宏觀上整體分析，網(wǎng)絡(luò)犯罪可歸為兩大類型。一是通過黑客等電腦技術(shù)手段，以網(wǎng)絡(luò)信息資源為載體進(jìn)行的犯罪；二是以網(wǎng)絡(luò)信息化為載體進(jìn)行智能化的犯罪行為。微觀上具體分析，網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式種類繁多。有利用信息軟件或信息的傳遞過程，傳播破壞性病毒、設(shè)置后門程序等的犯罪；有通過非法手段，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)或軟件漏洞對(duì)網(wǎng)絡(luò)或數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行技術(shù)入侵，進(jìn)而竊取、更改計(jì)算機(jī)信息的犯罪；有利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播色情影視、淫穢物品、非法交易甚至網(wǎng)絡(luò)賭博的犯罪。隨著近年來(lái)移動(dòng)支付和網(wǎng)絡(luò)社交的興起，網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式進(jìn)一步翻新，有利用信息網(wǎng)絡(luò)侵吞公共財(cái)物，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法傳銷和教唆犯罪；有利用信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施侮辱、誹謗、恐嚇與敲詐勒索犯罪，甚至通過自媒體等載體在網(wǎng)上散布各種謠言、傳播反動(dòng)言論。

(二)網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)

就其網(wǎng)絡(luò)犯罪自身來(lái)說，其主要是以互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)，因此它的主要特點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)的某些功能相似主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：虛擬性、隱蔽性以及散布性。

第一，從網(wǎng)絡(luò)犯罪的虛擬性角度出發(fā)，與傳統(tǒng)的犯罪活動(dòng)相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪的手段和內(nèi)容主要是一段代碼或者編程，調(diào)查人員并不能夠?qū)崿F(xiàn)跟蹤調(diào)查，由于技術(shù)的局限性以及網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)系的緊密性，一旦發(fā)生犯罪活動(dòng)調(diào)查人員很難破案。

第二，從犯罪行為的隱蔽性角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的隱蔽性是以虛擬性作為基礎(chǔ)的，罪犯通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)行不良信息的傳播、網(wǎng)上毒品販賣、資金非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪活動(dòng)，與傳統(tǒng)的犯罪相比網(wǎng)絡(luò)犯罪在證據(jù)收集方面具有一定的缺陷，具有較強(qiáng)的隱蔽性，這種隱蔽性導(dǎo)致犯罪活動(dòng)由團(tuán)體性犯罪向個(gè)人犯罪擴(kuò)散。

第三，從網(wǎng)絡(luò)犯罪的散布性特點(diǎn)出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)犯罪是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到人們生活的方方面面，因此一旦發(fā)生犯罪活動(dòng)，就會(huì)造成輻射性的擴(kuò)散，導(dǎo)致受害對(duì)象不斷擴(kuò)大。

與一般刑事犯罪相比較，網(wǎng)絡(luò)犯罪是在高技術(shù)條件下實(shí)施的一種新型犯罪，犯罪成本低、危害大。同時(shí)有些網(wǎng)絡(luò)犯罪具有跨時(shí)空性，證據(jù)難以固定、獲取。如，在某地出現(xiàn)的犯罪行為可能是在外地甚至是在國(guó)外所實(shí)施的，犯罪分子可以從任何一個(gè)終端進(jìn)行，沒有接觸到具體被害人，很難被察覺，在今天出現(xiàn)的犯罪行為可能是幾天、幾月前制造的，不易防范。

三、防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的對(duì)策

面對(duì)日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪，必須經(jīng)過多渠道加強(qiáng)防控，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)人身安全和國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)安全。

第一，加快網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控。通過技術(shù)手段構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)網(wǎng)，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)保障。加大網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)的研發(fā)，如加密、數(shù)字簽名、日志、認(rèn)證等，同時(shí)還要加強(qiáng)路由器等網(wǎng)絡(luò)核心部件的硬件建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶安全管理工作，建立一個(gè)綜合性的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系，開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，及時(shí)發(fā)布預(yù)警以及加裝系統(tǒng)補(bǔ)丁等工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)網(wǎng)。

第二，加強(qiáng)網(wǎng)民網(wǎng)德教育和防范教育。防控網(wǎng)絡(luò)犯罪，道德教化也是一種必要的手段。特別是加強(qiáng)青少年的教育，正蓬勃成長(zhǎng)、涉世不深的青少年對(duì)法律缺乏敬畏，也缺乏法律的道德觀念，而他們又是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的主要學(xué)習(xí)者、應(yīng)用者。同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪防范教育，對(duì)新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，及時(shí)宣傳，提醒網(wǎng)民增強(qiáng)防范意識(shí)。如，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)詐騙形式繁多，公安等執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)，向社會(huì)發(fā)布。

第三，完善針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的制度和法制建設(shè)。國(guó)家要進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)處罰措施，完善互聯(lián)網(wǎng)安全的保障制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法防線的適度前移。通過立法，有針對(duì)性地對(duì)處于預(yù)備階段的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為入罪處罰，從規(guī)制刑法向預(yù)防刑法適度轉(zhuǎn)型。如，設(shè)立非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，解決了如何處理網(wǎng)絡(luò)犯罪中帶有預(yù)備或未遂性質(zhì)的行為的問題。