論經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中權(quán)義結(jié)構(gòu)的特殊性

張 亭

華中師范大學(xué)法學(xué)院，湖北 武漢 430079

一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的權(quán)義的基本理論

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的權(quán)義是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利或者權(quán)力和承擔(dān)的義務(wù)與職責(zé)。對(duì)于管理主體來說是經(jīng)濟(jì)職權(quán)與經(jīng)濟(jì)職責(zé)，對(duì)于市場(chǎng)主體來說是經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的權(quán)義是源于經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定和依法授權(quán)。就管理主體而言，權(quán)責(zé)是一體的，相互聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間的權(quán)義是不平等、不均衡、不統(tǒng)一的。

二、權(quán)義結(jié)構(gòu)特殊性的表現(xiàn)

權(quán)義結(jié)構(gòu)是指各類法律主體的權(quán)利、義務(wù)的分配與組合。通過探究調(diào)制主體的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)和調(diào)制受體的權(quán)義結(jié)構(gòu)，我們可以發(fā)現(xiàn)職權(quán)與職責(zé)、權(quán)益與義務(wù)具有一定的對(duì)應(yīng)性和關(guān)聯(lián)性，同時(shí)從權(quán)義配置、規(guī)范分布、對(duì)應(yīng)程度來看，權(quán)義結(jié)構(gòu)又具有一定的特殊性。

(一)在宏觀調(diào)控法中

有關(guān)調(diào)制主體和調(diào)制受體的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范分布是不均衡的。在宏觀調(diào)控法的部門法中，往往是有關(guān)調(diào)制主體的職權(quán)規(guī)定較多，職責(zé)規(guī)定較少。而對(duì)受控主體的權(quán)利則規(guī)定較少，義務(wù)規(guī)定較多。

(二)在市場(chǎng)規(guī)制法中

在市場(chǎng)規(guī)制法中，往往是對(duì)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的受制主體的義務(wù)規(guī)定較多，而對(duì)規(guī)制主體和不從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非營(yíng)利性主體的權(quán)利則規(guī)定較多。這在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法的具體立法中都有突出體現(xiàn)。

三、權(quán)義結(jié)構(gòu)特殊性的原因

(一)權(quán)義配置內(nèi)容的二重性

與民法、行政法等法律部門不同，經(jīng)濟(jì)法致力于調(diào)整調(diào)制關(guān)系，由此決定了其在權(quán)義配置內(nèi)容上的二重性。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是調(diào)制主體還是調(diào)制受體，其資格取得和權(quán)義配置都經(jīng)歷了一個(gè)雙層次的過程。首先，各類主體是基于民法、行政法等取得初始資格。其次，在前述條件下，經(jīng)濟(jì)法以市場(chǎng)失靈下的實(shí)質(zhì)理性、國(guó)家干預(yù)為邏輯對(duì)調(diào)制主體和調(diào)制受體進(jìn)行了權(quán)義結(jié)構(gòu)的再配置，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)失靈的糾正。

(二)權(quán)義配置結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性

在調(diào)制主體、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者這三類經(jīng)濟(jì)法主體中，經(jīng)濟(jì)法的權(quán)義配置結(jié)構(gòu)表現(xiàn)了極強(qiáng)的不對(duì)稱性，這種不對(duì)稱性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體類型的不同進(jìn)行不對(duì)稱配置。其二，根據(jù)在經(jīng)濟(jì)法關(guān)系中所面對(duì)的其他主體類型的不同進(jìn)行不對(duì)稱配置。其三，根據(jù)交易過程市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)進(jìn)行不對(duì)稱配置。

(三)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)的需要

之所以相比起調(diào)制受體，調(diào)制主體具有更多的權(quán)力，是因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)的需要。經(jīng)濟(jì)法就是為了在市場(chǎng)失靈時(shí)出手干預(yù)，對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)現(xiàn)象予以規(guī)制，使市場(chǎng)恢復(fù)到正常狀態(tài)。這就決定了調(diào)制主體必須為主導(dǎo)，否則難以及時(shí)規(guī)制調(diào)制受體。宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)都是國(guó)家公權(quán)力，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，不配置更多的權(quán)力的話，恐怕不能震懾和管理調(diào)制受體。

調(diào)制主體的權(quán)力是法律賦予的，是為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，自身不需要追求經(jīng)濟(jì)利益，基本可以做到不謀取私利和公平公正。而調(diào)制受體作為市場(chǎng)交易主體，本身是為了追求自身利益，如果賦予比調(diào)制主體更多的權(quán)利，則極有可能濫用權(quán)利，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂。在調(diào)制關(guān)系中，必須以調(diào)制主體為主，依法規(guī)制市場(chǎng)行為，才能更好的實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的職能，達(dá)到經(jīng)濟(jì)法的目的。

(四)追求實(shí)質(zhì)公平的需要

調(diào)制受體中兩大類主體分別是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，經(jīng)濟(jì)法為經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了較多的義務(wù)，為消費(fèi)者規(guī)定了較多的權(quán)利。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法不是追求形式公平，而是追求實(shí)質(zhì)公平。經(jīng)濟(jì)法之所以這樣規(guī)定，是考量了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)地位和實(shí)力之后的結(jié)果。

消費(fèi)者之所以被賦予更多的權(quán)利，是因?yàn)橄M(fèi)者在市場(chǎng)交易中處于弱勢(shì)地位，交易信息不對(duì)稱。因此，經(jīng)濟(jì)法對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行不對(duì)等的設(shè)置，是出于雙方的現(xiàn)實(shí)情況考慮，具有現(xiàn)實(shí)正確性。同時(shí)基于保護(hù)弱者的原則，給予消費(fèi)者比經(jīng)營(yíng)者更多的權(quán)利也是情有可原。經(jīng)濟(jì)法追求公平公正，盡可能兼顧所有主體的利益。