淺議國家賠償法中的精神損害賠償

王曉藝 王 冉

河南師范大學(xué)，河南 新鄉(xiāng) 453000

一、我國國家精神損害賠償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀

(一)1986年第六全國人大四次會議通過的《中華人民共和國民法通則》第一百二十條規(guī)定是新中國建國以來第一次具體明確的規(guī)定了公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及法人的名稱權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名譽(yù)權(quán)列為精神損害賠償?shù)姆秶?/p>

(二)1994年5月12日第八屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國國家賠償法》，并于1995年1月1日起頒布施行，雖沒有對國家精神損失賠償作出規(guī)定但奠定了我國國家賠償制度的基礎(chǔ)。

(三)2001年3月最高院公布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》與2004年5月1日開始實(shí)施的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對我國民事侵權(quán)案件中的精神損害賠償做了一些明確具體的解釋。

(四)2009年12月26日第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中第二十二條的規(guī)定是中國現(xiàn)行法律中第一次明確規(guī)定了精神損害賠償。

(五)2010年4月29日十一屆全國人大常委會第十四次會議新修訂了《中華人民共和國國家賠償法》第三十五條將精神損害賠償首次納入到了國家賠償范圍，但修訂法并未對具體的精神賠償標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。

(六)2014年7月，最高人民法院針對國家精神賠償沒有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)出臺《關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》，精神損害撫慰金的具體金額得到了確定。

二、確立精神損害賠償制度的必要性

河南省高院于2010年5月8日對趙作海作出的再審判決宣告趙作海本人無罪，趙作海領(lǐng)到50萬元的國家賠償金和15萬元的困難補(bǔ)助費(fèi)總計(jì)65萬元，但是遺憾的是趙作海領(lǐng)到的賠償金中并未體現(xiàn)出有關(guān)精神賠償?shù)牟糠帧?/p>

(一)確立精神損害賠償制度是我國憲法原則的基本要求

我們都知道憲法作為我國國家的根本大法，《中華人民共和國國家賠償法》正是依據(jù)憲法而制定出來的。人格尊嚴(yán)權(quán)是每位公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，任何人對侵犯公民人格權(quán)利并對公民造成損害的行為都要承擔(dān)賠償責(zé)任。趙作海一案中，趙作海在押期間受到了當(dāng)?shù)孛窬男逃嵄乒?，其合法?quán)益造成侵害，應(yīng)當(dāng)受到合理的賠償，同時也符合我國憲法原則的基本要求。

(二)確立精神損害賠償制度是尊重人權(quán)保護(hù)公民合法權(quán)益的必然要求

在人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的今天，僅對受害人進(jìn)行物質(zhì)損害的賠償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，簡單的物質(zhì)損害賠償遠(yuǎn)不能對案件受害人及其近親屬精神心理上的通過加以彌補(bǔ)。因此，在國家賠償法中確立精神損害賠償制度在尊重人權(quán)保護(hù)公民合法權(quán)益方面尤為重要。

三、如何正確地適用有關(guān)精神賠償?shù)囊?guī)定

(一)對國家精神損害賠償金適用的法律規(guī)定準(zhǔn)確理解

《國家賠償法》第三十五條明確規(guī)定“有本法第3條或者第17條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金?！睂τ趪覚C(jī)關(guān)來說人民之事無小事，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在對受害人進(jìn)行相應(yīng)的國家賠償時，一定要準(zhǔn)確理解把握法律中關(guān)于適用范圍的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用賠禮道歉，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響的要積極適用，必要時依照法律的規(guī)定向被害人支付國家精神損害撫慰金。

(二)對國家精神損害賠償金的適用要全面把握

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握國家精神損害賠償?shù)臈l件，一是致人精神損害，二是造成嚴(yán)重后果。同時國家機(jī)關(guān)在適用國家精神損害賠償時應(yīng)酌定其相應(yīng)數(shù)額。一是要綜合考慮賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在案件中的過錯程度；二是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員侵權(quán)行為的場所、方式、侵害程度等具體的情節(jié)；三是考慮賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為造成的侵權(quán)后果；四也行考慮到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在的地區(qū)的居民平均生活水平。依照最高法出臺的相關(guān)意見，精神損害賠償原則上是不超過人身自由賠償金和生命健康賠償金總額的35%，最低不少于1000元。依據(jù)該意見，各省已通過對本省實(shí)際情況的調(diào)查出臺了相應(yīng)的符合本省實(shí)際情況的規(guī)定，使得各級法院在適用法律時更具有可操作性。

(三)要重視"消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉”的責(zé)任承擔(dān)問題

對于該條的適用可以單獨(dú)適用也可以合并適用；可以口頭進(jìn)行，也可以書面進(jìn)行。但是對于消除影響、恢復(fù)名譽(yù)的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)當(dāng)公開。

(四)要重視刑事賠償案中工作人員的追償追責(zé)問題

對于刑事賠償案中的工作人員追償追責(zé)應(yīng)嚴(yán)格依照《國家賠償法》第30條第1款進(jìn)行。

四、結(jié)語

從無到有，從有到精，一次一次的修訂完善，不斷彰顯著法治的完善，法律的進(jìn)步和人權(quán)的保障。確立國家精神損害賠償制度這不單單是尊重人權(quán)和保護(hù)公民合法權(quán)益的必然要求，更是我國同國際法治社會正式接軌的必經(jīng)之路。相信在不久的將來我國相關(guān)法律會更加完善，中國定會成為真正的法治國家，在精神損害方面更好地保護(hù)受害者及其近親屬的合法權(quán)益。