試析共享經(jīng)濟(jì)對(duì)行政法的挑戰(zhàn)與對(duì)策

王芳芳

河北司法警官職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050000

共享經(jīng)濟(jì)主要指的是在取得一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的前提條件下，在陌生人之間，形成的一種物品使用權(quán)暫時(shí)性的轉(zhuǎn)移的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。共享經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)物，其本質(zhì)是為重新利用社會(huì)中閑散的相關(guān)資源，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)紅利的目的。在共享經(jīng)濟(jì)中，互聯(lián)網(wǎng)是其主要的媒介形式之一，可以說(shuō)，沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，共享經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，隨著人們思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，共享經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，雖然在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用，然同時(shí)也加劇了行政管理的難度。因此正確認(rèn)識(shí)共享經(jīng)濟(jì)十分必要。

一、當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)行政法的挑戰(zhàn)

(一)基于立法滯后與缺位性分析

共享經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前尚未制定出完善合理的法律來(lái)予以管控。可見(jiàn)立法的滯后性以及缺位性嚴(yán)重影響到共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。正是由于法制的不健全，使得行政法和共享經(jīng)濟(jì)間出現(xiàn)眾多矛盾和沖突。例如共享單車的押金管理，在進(jìn)行業(yè)主資格審查時(shí)，應(yīng)相關(guān)信息難以得到有效審核，使得共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受阻。

(二)共享經(jīng)濟(jì)的行政管理挑戰(zhàn)

共享經(jīng)濟(jì)的誕生提供了大量的就業(yè)崗位，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)交易行為，然其對(duì)于行政管理方面的挑戰(zhàn)也是顯而易見(jiàn)的。共享經(jīng)濟(jì)對(duì)行政管理的挑戰(zhàn)的最終結(jié)果導(dǎo)致很多共享經(jīng)濟(jì)被定義為“非法”運(yùn)營(yíng)。共享經(jīng)濟(jì)極大的挑戰(zhàn)了我國(guó)行政管理的權(quán)威，加大了行政管理的難度。同時(shí)共享經(jīng)濟(jì)作為一種全新經(jīng)濟(jì)模式，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新形式，這就使得行政監(jiān)管出現(xiàn)被動(dòng)局面，管還是不管，怎么去管等成為了政府的必須解決的難題。

(三)共享經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人信息保護(hù)

共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，來(lái)對(duì)需要交易的雙方的相關(guān)信息進(jìn)行匯總，利用算法匹配來(lái)完成交易行為，能夠顯著改善市場(chǎng)上供需不平衡狀態(tài)，本意是非常好的。然而，在信息時(shí)代，眾多共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)運(yùn)用移動(dòng)程序來(lái)達(dá)成交易目的，若平臺(tái)監(jiān)管措施缺失，必然導(dǎo)致個(gè)人信息泄露等重要問(wèn)題。因此如何進(jìn)一步規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)行為，切實(shí)保障公民隱私，保護(hù)公民個(gè)人信息安全成為了行政法的另一重要挑戰(zhàn)。

二、提升共享經(jīng)濟(jì)及行政監(jiān)管多元化水平的措施

共享經(jīng)濟(jì)的誕生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其能夠顯著改善市場(chǎng)供需不平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)質(zhì)的供需匹配，然而相關(guān)立法的滯后和缺失，以及監(jiān)管措施的不完善，使得共享經(jīng)濟(jì)帶給了行政法巨大的沖擊，不僅挑戰(zhàn)行政法的權(quán)威，更是加劇行政法的管理難度。

(一)加強(qiáng)立法開(kāi)放性的發(fā)展

要想更好地推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，就需要對(duì)當(dāng)前行政法進(jìn)行必要的調(diào)整，其中開(kāi)放性和包容性是十分關(guān)鍵的。行政法不能一味固執(zhí)己見(jiàn)，一味的對(duì)共享經(jīng)濟(jì)持排斥態(tài)度。因不斷修改原有的行政法體系，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的包容和吸納。

(二)提升政府多元化監(jiān)管水平

共享經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)之一就是自由性和創(chuàng)新性。因此政府部門需要基于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)自身的監(jiān)管方式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，找到和共享經(jīng)濟(jì)契合的平衡點(diǎn)。例如充分利用當(dāng)前的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建智能化監(jiān)管體系。例如在共享單車方面，通過(guò)安裝相應(yīng)的監(jiān)管設(shè)備來(lái)對(duì)共享單車的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，確保共享單車得到合理運(yùn)用，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)合理化發(fā)展。

(三)充分注重自律管理

共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)已經(jīng)成為一種不可逆的潮流，在共享經(jīng)濟(jì)大規(guī)模發(fā)展的時(shí)代背景下，單純依靠政府的管控顯然是不夠的。此時(shí)就需要強(qiáng)化共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)內(nèi)部的自律管理工作。例如政府可以通過(guò)組建相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)或者要求現(xiàn)有協(xié)會(huì)制定完善的監(jiān)管措施和方案，特別是相關(guān)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，務(wù)必要有一個(gè)完善的管理方案，對(duì)非法或者違規(guī)行為制定詳盡的處置措施，全面強(qiáng)加企業(yè)自律行為，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

總之，共享經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)代的全新經(jīng)濟(jì)模式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但是由于立法的滯后性以及缺失性，使得共享經(jīng)濟(jì)和行政法之間還存在諸多的矛盾和沖突，加大了行政管理的難度，也制約了共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此政府部門應(yīng)不斷完善現(xiàn)有法律體系，以更加開(kāi)放和包容的心態(tài)來(lái)理解共享經(jīng)濟(jì)，同時(shí)政府還需要不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定切實(shí)有效的監(jiān)管方案，通過(guò)政府和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力，進(jìn)一步掃清共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體水平的全面提升。