“清零晉檔”夯實鄉村振興物質基礎

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2018年以來，商河縣把發展壯大村集體經濟作為推進鄉村振興戰略的重要舉措，堅持黨建引領，從要素、資源、機制入手，集中力量、攻堅克難，扎實推進村集體經濟“清零晉檔”工程，為鄉村振興夯實物質基礎。2018年全縣新增5萬元以上收入村104個，全面清除了集體經濟“空殼村”。

堅持“三個到位”，凝聚發展合力。聚焦強弱項、補短板，直面問題不回避，強化責任抓落實。一是書記責任到位。把發展壯大村集體經濟作為縣、鎮、村三級書記抓基層黨建突破項目，一抓三年，持續推進。二是領導指導到位。制定印發《關于發展壯大村集體經濟的實施意見》，成立由縣委書記任組長的工作領導小組，切實加強領導指導。三是部門聯動到位。牢固樹立“一盤棋”思想，明確農業、財政、國土、住建等37個部門單位職責分工，將政策資源有效整合、打包投放，形成部門配合、多方協調的強大工作合力。

做好“四篇文章”，拓寬發展路徑。堅持因村制宜，多業并舉、多產并進，找準集體增收路子。一是做好土地文章，土里刨出“金疙瘩”。推行“一戶一宅”和宅基地有償使用、閑散地清理回收、土地流轉等工作，全面喚醒沉睡資源，為推動產業振興整合資源、夯實基礎。目前全縣948個村全部通過這種模式實現增收，共清理規范宅基地15371處、402.47萬平方米，回收利用閑散地41852畝，流轉土地45635畝，共為村集體增收1931萬元。二是做好產業文章，打造增收“主引擎”。立足各村地理位置、資源稟賦、產業基礎等情況，培育村級特色主導產業，實現村集體經濟可持續發展。目前，全縣有68個村依托商貿服務實現集體增收；228個村建設光伏電站250個，通過建立“陽光銀行”，每年實現上網電費收入1091萬元，每村年均增收近5萬元；全縣已打造白橋鎮大蒜、殷巷鎮留蘭香等多個農業特色產品。三是做好服務文章，建立集體“零錢罐”。圍繞滿足群眾生產生活需求，成立專業合作社，提供各種服務，增加村集體收入。目前，全縣共有73個村通過領辦創辦合作社實現集體增收，如張坊鎮東張村成立糧食種植合作社，將本村及周邊4個村3500余畝土地全部托管，合作社統一提供農資和農業生產服務獲取服務費，年收入3.5萬元。四是做好融合文章，走出“共贏”新路子。借力鄉村振興，充分利用村內閑置土地資源，依托大項目牽引帶動，推進一二三產業融合，促進村集體增收。目前，全縣共有38個村通過這種方式實現集體增收，如賈莊鎮引進佰澤泉韻鄉里田園綜合體項目，促進農業文化旅游“三位一體”，流轉8個村3788畝土地，每年增加集體收入51.97萬元。

建強“三支隊伍”，注入發展活力。把發展村集體經濟作為組織振興的重要保障，在發展中鍛煉干部、凝聚力量，用組織引領促進發展，實現村集體經濟發展和組織振興“雙贏”。一是建強村帶頭人隊伍。在選育上下功夫，采取回請、內選、下派等多種方式，選好配強村黨支部書記;注重加強專題培訓，2018年以來，縣鎮兩級先后舉辦61期村集體經濟相關培訓班，帶領支部書記到肥城、壽光、東平、臨邑等地觀摩學習 46次，培訓 5500余人次。二是抓好黨員隊伍建設。健全完善“雙培雙帶”工作機制，全面推行黨員量化積分管理，支持黨員領辦創辦合作社，帶頭發展特色產業、農村電商等，帶領群眾增收致富。三是發揮第一書記作用。加大第一書記選派力度，通過政策項目傾斜、組建專家服務團等方式，督促第一書記和派出單位在資金、政策、項目等方面對幫包村進行幫扶。2018年以來，第一書記所在村共投入資金3130萬元，村級發展活力進一步增強。

堅持“四化同步”，優化發展環境。加強資金扶持、規范化管理力度，營造良好的政策環境和濃厚的氛圍導向。一是精準化扶持。設立村集體經濟發展項目專項補貼資金，縣財政每年投入500萬元，采取以獎代補方式，支持集體經濟項目發展。二是規范化管理。嚴格“三資”管理，規范村集體經濟收益分配和使用，確保“三資”安全和保值增值。嚴格執行村財鎮管制度，及時公開“三資”運營和收益情況，確保干部清白，群眾明白。三是項目化運營。健全村集體經濟項目申報、論證、管理工作機制，對項目實行跟蹤管理、動態監督、規范推進，共確定實施村集體經濟項目1277個。四是經常化督查。實行月調度、季觀摩、年底考評、定期通報，督促發展集體經濟項目落實。