保護(hù)洱海 助農(nóng)增收

位于大理州西北部的洱源縣，因高原明珠洱海發(fā)源于此而得名。境內(nèi)湖泊水網(wǎng)交織，土地肥沃，森林郁郁蔥蔥，享有“高原水鄉(xiāng)”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，也是云南省最早的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣。洱源縣各民族群眾世代以種植水稻、玉米、烤煙、梅果等農(nóng)作物為主，其中烤煙是洱源縣的主要經(jīng)濟(jì)作物。2018年，全縣種植紅花大金元品種3.3萬(wàn)畝，共收購(gòu)煙葉8.94萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)售煙收入15439.30萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅3396.70萬(wàn)元。

大理人都知道“洱海清，大理興”，但洱源人牢記的卻是“洱源凈，洱海清”。如何在生產(chǎn)出受市場(chǎng)歡迎的農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入的同時(shí)，又保護(hù)水源，愛(ài)護(hù)環(huán)境呢？唯有綠色農(nóng)業(yè)才是唯一的出路。綠色農(nóng)業(yè)并非新概念，但綠色煙葉種植對(duì)洱源縣來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。讓廣大煙農(nóng)接受全新的種植理念、生產(chǎn)方式不容易，雖然只是一季的收成，但也事關(guān)千萬(wàn)百姓的生計(jì)。

一、保護(hù)洱海，積極開(kāi)展煙田土地流轉(zhuǎn)

云南是全國(guó)規(guī)模最大、影響最大、需求最大的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)供應(yīng)基地，云南煙葉是中式卷煙和云產(chǎn)卷煙品牌的主體配方原料。黨的十九大以來(lái)，云南煙草商業(yè)積極深入貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作方針，按照省委省政府打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌和國(guó)家煙草總局提出“把煙葉打造成農(nóng)業(yè)強(qiáng)的典范、把煙區(qū)打造成農(nóng)村美的典范、把煙農(nóng)打造成農(nóng)民富的典范”的要求，充分發(fā)揮全省煙葉生產(chǎn)資源要素優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持主導(dǎo)中式卷煙發(fā)展原料需求，提升煙葉品質(zhì)，促進(jìn)云南煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

受到國(guó)家雙控措施的逐年影響，洱源縣面臨著核心煙田縮減、種植區(qū)域分散、面源污染等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響著洱源煙草產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，這成了一個(gè)棘手的問(wèn)題。

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察大理時(shí)，做出了“一定要把洱海保護(hù)好”的重要指示。2018年2月11日，在大理調(diào)研時(shí)指出“大理州洱海周?chē)恋亓鬓D(zhuǎn)，加上洱海保護(hù)這樣重大的政治任務(wù)，我們是完全有可能切合在一起的”。州委書(shū)記陳堅(jiān)指出：“全州各級(jí)黨委政府要一如既往的支持好‘兩煙’產(chǎn)業(yè)，在大理市海西2萬(wàn)多畝的基礎(chǔ)上，把洱源縣17萬(wàn)畝水稻，全部改成優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，讓洱海流域優(yōu)質(zhì)煙的種植上一個(gè)檔次，上一個(gè)水平，能夠打造出一個(gè)品牌。”這些重要指示給洱源煙草產(chǎn)業(yè)怎么健康可持續(xù)發(fā)展、怎么來(lái)保護(hù)洱海指明了方向，那就是要推行煙田土地流轉(zhuǎn)。

洱源縣委政府、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，2018年4月19日，召開(kāi)了洱源縣洱海流域煙田土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議結(jié)合洱源實(shí)際，確定了洱源縣進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的核心目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙區(qū)、推行綠色生態(tài)科技措施、保護(hù)洱海生態(tài)，最終將洱源煙草發(fā)展成為一個(gè)以“種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織”為種植主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。但受雙控政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的影響，煙農(nóng)對(duì)收益較高且穩(wěn)定的煙草產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了很高的積極性，不愿意放棄種煙的機(jī)會(huì)，不愿意將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，為了能夠順利開(kāi)展煙田土地流轉(zhuǎn)工作，會(huì)議提出了洱源縣推行煙田土地流轉(zhuǎn)的“三步走戰(zhàn)略”：

第一步：整合優(yōu)質(zhì)煙田，劃定烤煙種植規(guī)劃區(qū)，由合作社從規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)手中全部流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，再將其反租給煙農(nóng)來(lái)種，如還有剩余未被租賃的土地則由合作社將其租給規(guī)劃區(qū)外的煙農(nóng)，租賃價(jià)格由合作社、發(fā)包煙農(nóng)、承包煙農(nóng)三方來(lái)共同商定。第二步：逐步優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍，逐步提高戶(hù)均種植規(guī)模，提高規(guī)模化種植水平。同時(shí)積極探索以“種煙大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植專(zhuān)業(yè)合作社”為種植主體的新型烤煙生產(chǎn)組織模式。第三步：最終將洱源煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)以“種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植專(zhuān)業(yè)合作社”為種植主體的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

根據(jù)三步走戰(zhàn)略，成立了洱海流域煙田土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組和執(zhí)行小組，全面負(fù)責(zé)全縣煙田土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)劃和推進(jìn)工作。土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作組在全縣洱海流域內(nèi)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研、走訪，按照“洱海流域生態(tài)保護(hù)區(qū)核心外優(yōu)先、煙葉種植適宜區(qū)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全煙區(qū)優(yōu)先、職業(yè)煙農(nóng)集中煙區(qū)優(yōu)先”的原則制定相關(guān)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，逐步推進(jìn)煙田土地流轉(zhuǎn)工作。2018年，全縣開(kāi)始試點(diǎn)流轉(zhuǎn),共流轉(zhuǎn)土地 4683畝，占種煙面積的14.19%;2019年流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝，占種煙面積的46.4%，為規(guī)模化、集約化開(kāi)展綠色煙葉種植打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、推廣技術(shù)，大力開(kāi)展綠色煙葉種植

一是全面推廣有機(jī)肥的使用。雖然從2014年開(kāi)始，洱源縣洱海流域煙區(qū)實(shí)現(xiàn)了100%農(nóng)家肥堆捂和使用，化肥的施用量得到有效減少，但農(nóng)家肥中的動(dòng)物糞便會(huì)對(duì)水源會(huì)造成一定的污染，烤煙生長(zhǎng)所需要的特定元素農(nóng)家肥也不能及時(shí)有效供給，為了解決這一問(wèn)題，洱源縣煙草局（分公司）積極與順風(fēng)有機(jī)肥公司合作，加強(qiáng)科研交流，研制出適合洱源縣洱海流域土壤及烤煙生長(zhǎng)有機(jī)肥，投入到烤煙種植中。2019年，全縣種植烤煙4.31萬(wàn)畝，其中洱海流域的三營(yíng)、洱周、右所、鳳羽4個(gè)煙站轄區(qū)全面推廣商品有機(jī)肥（固態(tài)+液態(tài)）替代化肥種植36340畝，非洱海流域的煉鐵、喬后2個(gè)煙站轄區(qū)全面推廣施用農(nóng)家肥6760畝，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)肥100%全覆蓋。預(yù)計(jì)削減化肥負(fù)荷1453噸，極大地助力了洱海保護(hù)行動(dòng)的開(kāi)展。當(dāng)前，全縣烤煙已完成移栽全面轉(zhuǎn)入中耕期，煙株長(zhǎng)勢(shì)清秀健壯，有機(jī)肥施用效果顯著。

二是綠色防治技術(shù)全覆蓋。長(zhǎng)期以來(lái)，洱源縣煙草局（分公司）在烤煙生產(chǎn)過(guò)程中，注重行業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，在全州較早推廣使用煙蚜繭蜂防治煙蚜、黃藍(lán)板等生物防控技術(shù)，注重田間清潔生產(chǎn)，但這些對(duì)削減洱海流域農(nóng)作物的農(nóng)藥污染負(fù)荷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2019年，在各級(jí)地方黨委政府的大力支持下，洱源縣煙草局（分公司）在全縣洱海流域3.634萬(wàn)畝烤全部推行綠色防控和綠色統(tǒng)防統(tǒng)治。首先，禁止使用高毒高殘留的化學(xué)農(nóng)藥，推廣施用生物菌劑農(nóng)藥。全縣由金秋煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)防統(tǒng)治低毒低殘留的生物菌劑農(nóng)藥替代歷年的化學(xué)農(nóng)藥來(lái)進(jìn)行烤煙病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治；其次，在全縣洱海流域100%建立綠色防控示范區(qū)，其中核心區(qū)3000畝，推廣藍(lán)板、性誘劑、殺蟲(chóng)燈等防治害蟲(chóng)，其他列為輻射區(qū)，推廣綠僵菌和蘇云金桿菌防治害蟲(chóng)。這些措施的推行，不僅提升了煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，還將大幅削減洱海流域的農(nóng)藥污染負(fù)荷。

三是實(shí)現(xiàn)煙用殘膜完全回收。長(zhǎng)期以來(lái)，由于廢舊地膜回收機(jī)制不健全，加工設(shè)施不配套，殘留地膜破壞著土壤結(jié)構(gòu)、影響到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。洱源縣煙草局（分公司）通過(guò)“合作社運(yùn)作、補(bǔ)貼引導(dǎo)、多元化利用”的運(yùn)行模式，在煙區(qū)廣泛宣傳地膜污染危害、廢舊地膜回收補(bǔ)貼政策。合作社分片制定回收計(jì)劃，方便煙農(nóng)，在村組設(shè)立回收點(diǎn)，約時(shí)定點(diǎn)組織煙農(nóng)進(jìn)行回收裝袋稱(chēng)重。在回收過(guò)程中嚴(yán)格按照流程，嚴(yán)控回收質(zhì)量。2017年，100%回收全縣3.46萬(wàn)畝烤煙殘膜286.34噸，煙農(nóng)增收69.2萬(wàn)元；2018年，100%回收全縣3.3萬(wàn)畝烤煙殘膜464.56噸，煙農(nóng)增收66萬(wàn)元。回收后的殘膜將運(yùn)往祥云縣廢舊地膜回收再利用加工廠，將其加工成絮片狀塑料制品以實(shí)現(xiàn)再利用。廢舊地膜回收工作的開(kāi)展，不僅增加了煙農(nóng)收入，還化害為利、變廢為寶，切實(shí)提高了農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是推廣生物質(zhì)顆粒燃料代替烤煤烘烤。傳統(tǒng)的煙葉烘烤使用的是煤炭。烘烤過(guò)程中伴隨著煤的燃燒，會(huì)向空氣中釋放二氧化碳、二氧化硫、粉塵等物質(zhì)，對(duì)空氣造成一定的污染。廢棄的煙桿、植物秸稈等經(jīng)過(guò)研磨、攪拌、碾壓等工藝后制成生物質(zhì)燃料，能有效的減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的垃圾，清潔田園，還可以循環(huán)利用，變廢為寶。用生物質(zhì)顆粒燃料代替烤煤，不僅能有效減低二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、粉塵等物質(zhì)的排放，更能提高煙葉烘烤質(zhì)量。2018年，洱源縣建設(shè)年產(chǎn)2000噸生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)線(xiàn)1條，推廣使用生物質(zhì)顆粒燃燒機(jī)20臺(tái)，推廣生物質(zhì)顆粒燃料烘烤替代燃煤200噸；2019年，新增生物質(zhì)顆粒燃燒機(jī)120臺(tái)，計(jì)劃烘烤煙葉2500擔(dān)左右。洱源縣煙草分公司將繼續(xù)加大科技研發(fā)的力度，積極探索生物質(zhì)顆粒燃料代替烤煤的開(kāi)發(fā)利用，為煙草行業(yè)的低碳發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、惠農(nóng)助農(nóng)，引導(dǎo)非煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2007年至2018年，洱源縣共投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金16824.2135萬(wàn)元，建設(shè)機(jī)耕路、干渠、排洪渠、水池、提灌站、密集式烤房、抗旱水窖等，極大地改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。2019年，煙草行業(yè)將繼續(xù)投入援建資金11704.42萬(wàn)元，支持位于洱源右所半山區(qū)的草海子水庫(kù)工程建設(shè)。

在扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入方面，2015年以來(lái)，洱源縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）在洱源縣委、洱源縣人民政府及縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，包保掛鉤洱源縣牛街鄉(xiāng)太平村81戶(hù)貧困戶(hù)。分公司干部職工51人與81戶(hù)形成結(jié)對(duì)幫扶。洱源縣煙草分公司（分公司）按照行業(yè)相關(guān)政策，積極向大理州局（公司）申請(qǐng)行業(yè)扶貧資金預(yù)算投入。分別于2015年向洱源縣民政局捐贈(zèng)用于洱源縣牛街鄉(xiāng)太平村委會(huì)衛(wèi)生室項(xiàng)目改造資金6萬(wàn)元，2016年捐贈(zèng)用于牛街鄉(xiāng)太平村委會(huì)文化活動(dòng)室項(xiàng)目建設(shè)資金25萬(wàn)元，2017年捐贈(zèng)用于牛街鄉(xiāng)太平村委會(huì)扶貧資金1.5萬(wàn)元,用于煉鐵鄉(xiāng)田心村委會(huì)扶貧資金1.5萬(wàn)元；此外，職工個(gè)人扶貧捐款3.72萬(wàn)元，按規(guī)定匯入洱源縣紅十字會(huì)賬戶(hù)。自2016年開(kāi)始，“掛包幫”職工每年為建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)人身組合保險(xiǎn)，切實(shí)提高貧困戶(hù)在脫貧的道路上的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，解決他們的后顧之憂(yōu)。

長(zhǎng)期以來(lái)，大蒜種植產(chǎn)業(yè)一直是洱源縣的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但大蒜化肥畝均用量是蠶豆、水稻、大麥、馬鈴薯等其他作物的2至3倍，是洱海流域水質(zhì)惡化的主要元兇之一。找到代替大蒜的農(nóng)作物來(lái)種植，是亟需解決的問(wèn)題。洱源縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）在全力指導(dǎo)煙農(nóng)開(kāi)展綠色煙葉種植提高收入的同時(shí)，也積極引導(dǎo)廣大煙農(nóng)探索非煙農(nóng)作物的種植，提高收入與清潔生產(chǎn)。2018年，引導(dǎo)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社與海南純綠公司合作，在育苗大棚閑置期種植玫瓏蜜瓜48畝，畝產(chǎn)量達(dá)到5000斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益約29萬(wàn)元；引導(dǎo)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社與昆明農(nóng)禾公司合作，推行“籽種提供、技術(shù)支撐、售后保障”一條龍服務(wù)模式，煙田套種豌豆3000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬(wàn)元左右；合作社開(kāi)展羊肚菌種植80畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益90萬(wàn)元。煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物的多元化種植、規(guī)模化發(fā)展，極大的拓寬煙農(nóng)增收渠道。

保護(hù)洱海是一件久久為功、持續(xù)發(fā)力的大事，持續(xù)推進(jìn)綠色煙葉種植，深入引導(dǎo)廣大煙農(nóng)拓展非煙農(nóng)作物生產(chǎn)，一步步減少洱海流域面源污染，留住綠水青山。