沖刺脫貧攻堅如何激發貧困群眾內生動力

當前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。但在深度貧困地區，有的群眾安于現狀、甘于貧困，“等、靠、要”“政策養懶漢”“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的思想還在一定程度上存在，面對今后兩年貧中之貧、困中之困的硬骨頭，如何打贏脫貧攻堅戰爭，激發貧困群眾內生動力，盡可能調動其積極性和主動性，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強貧困群眾自我發展的“造血”能力，成為一項亟待解決的問題。

一是堅持黨的領導，落實領導責任，堅定貧困群眾的信心和決心。脫貧攻堅，加強黨的領導是根本。要以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量跨越發展，為全面脫貧全面建成小康社會打下決定性基礎，嚴格落實省州縣鄉村五級書記抓脫貧，堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，堅定脫貧攻堅正確方向，防止層層加碼，量力而行、真實可靠、保證質量，落實黨政一把手負總責的領導責任制，摸清貧情、底數，找準短板、弱項，下足“繡花功夫”，因村因戶因人施策，扶貧開發要把革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區作為三農工作的重中之重，對困難群眾要秉持格外關注、格外關愛、格外關心理念，從上而下形成村級“施工圖”、鄉級“路線圖”、縣級項目庫，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。

二是強基固本，突出主心骨，旗幟鮮明地發揮黨組織的引領作用。通過基層黨支部規范化標準化建設，不斷提升基層組織力，引導黨組織把群眾和社會力量組織起來，采用陣地聯建、組織幫扶、能人幫帶、政策幫扶，最大程度發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。緊緊依托各級黨校主陣地、主渠道作用，培訓輪訓脫貧攻堅一線干部，加大扶貧政策宣講力度，扎實推動黨建脫貧“雙推進”教育實訓基地，強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體，開拓“強組織、建基地、選苗子、育能人、扶大戶、帶農戶”的新模式。

三是選優配強隊伍，發揮駐村工作戰斗隊的帶動作用，使貧困群眾有外力可借，有貼心人可依。各級扶貧干部要緊緊圍繞“精準施策、提質增效”脫貧攻堅主題，瞄準貧困村、貧困戶、貧困人口，聚焦“一達標、兩不愁、三保障”，確保貧困對象“六清”（即家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脫貧時序清），要充實一線扶貧工作隊伍，發揮貧困村第一書記和駐村工作戰斗隊的作用，要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。認真發揮脫貧攻堅戰斗隊的作用，完善結對、深化幫扶，確保駐村工作隊員駐在貧困村里，住進群眾心里，成為群眾脫貧致富的貼心人。“要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對穩定，保持工作連續性和有效性。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手”。

四是志智雙扶，激發內源扶貧的動能，積極開展“自強、誠信、感恩”主題教育實際活動。深挖貧困群眾“人窮志短”的原因，如意志薄弱、文化素質偏低、健康狀況堪憂、被生活慣性束縛、脫貧致富技能缺乏、生活生產環境惡劣、抵御風險能力不強等。要將扶貧與“扶志”“扶智”相結合，采用群眾喜聞樂見的方式開展“自強、誠信、感恩”主題教育實踐活動，弘揚中華民族自力更生、開拓進取的奮斗精神，通過制定村規民約，激發貧困群眾“我要脫貧、我能脫貧”的內生動力，消除“等、靠、要”思想，積極發動村委會干部、黨員，加強培養“明白人、帶頭人”，積極養成科學、健康、文明的生產生活方式和生活習慣，讓鄉風民風美起來。要鼓勵貧困群眾苦干、實干，讓其明白“幸福是奮斗出來”的真理，多途徑引導，扶正精氣神，精心設計一村一戶脫貧方案，因人因戶施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，積極采用“愛心超市”“以獎代補”“以工代賑”“好漢培訓班”等多種途徑來提振群眾信心，激發和帶動有能力的貧困群眾參與產業扶貧，因地制宜扶持集體經濟，促進轉移就業，鼓勵就地就近就業創業，鼓勵貧困群眾積極參與農危房改造、入村道路硬化、溝渠管道建設、飲水安全等農村基層設施建設上，不斷提升貧困群眾對扶貧攻堅戰的參與感、認同感和獲得感，采用志智雙扶、魚漁兼授的方式，消除“等、靠、要”思想，“擼起袖子加油干”。

五是營造氛圍，樹新風、換新貌，開展革除農村陳規陋習活動。鄉風淳樸、鄉村興旺。教育引導群眾嚴格執行《云南省紀委省監委關于規范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》等相關精神和規定，革除鋪張浪費、大操大辦、胡吃海喝、酗酒鬧事等陋習，杜絕偷竊、賭博、吸毒、打架，懶惰、不出義務工、不參加會議，不注重家庭和個人衛生、不清潔、不保潔，避免早婚早育、不供子女上學、老人有病不醫治，虐待、遺棄老人、不贍養老人等陳規陋習。革除盲目攀比、貪大求多不良風氣，建立良性健康可持續發展機制；負責指導和組織開展“自強、誠信、感恩”、革除陋習促脫貧等活動，指導制定村規民約、組建“紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會”；指導每個行政村組建動力小站，探索設立“紅黑榜”，舉辦“好漢班”集中培訓，加大對攀比跟風、環境臟亂差、無原則爭當貧困戶等不良行為的曝光力；通過弘揚傳統的孝道文化，讓農村貧困老年人得到物質與精神上的雙重援助，過上真正的幸福晚年生活。將孝道文化融入到精準扶貧過程中，將物質幫扶與精神幫扶結合起來，將扶貧與扶志結合起來，將扶貧與扶孝結合起來，為精準扶貧的推進出實效、上臺階注入新的發展動力。

六是褒揚“明白人”“帶頭人”，大力宣傳脫貧致富先進典型，凝聚脫貧攻堅強大合力。貧困并不可怕，可怕的是得過且過、不思進取、人窮志短。精神上“貧困”比物質上的貧困更頑強、更復雜，更考驗扶貧干部的耐心和智慧，推廣先進典型經驗，大力弘揚苦干、實干精神，發揮扶貧脫貧先進典型示范帶動作用，大力弘揚扶貧濟困，守望相濟的大愛精神，實現先富幫后富、最終實現共同富裕的目標，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高幫扶工作落到實處、落到細處，為打贏脫貧攻堅戰營造濃厚氛圍，凝聚強大合力。

七是完善社會保障體系，堅定貧困群眾應對自然災害的能力和信心。要落實教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學生上學等問題。要加大政策落實力度，加大財政、土地等政策支持力度，加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧等扶貧行動，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準，要增加資金投入和項目支持，實施精準扶貧、精準脫貧，因鄉因地制宜、因村因戶施策，扶到點上、扶到根上、扶到群眾的心上，要建立健全長效機制，避免因病返貧、教育負擔過重，因災脫貧又返貧。