探索實施鄉村振興戰略及可借鑒發展模式

一、鄉村振興戰略實施的必要性分析

（一）為農村發展注入新活力

近年來我國城市化進程深入推進，城市生活條件改善，就業機會增多，這吸引了眾多的農村青壯年到城市務工，在城市落戶，這在一定程度上加劇了農村的衰落，導致農村大片土地閑置、勞動力短缺、文化流失等[1]。在此背景下，實施鄉村振興戰略、促進鄉村健康穩定發展具有重要意義。如鄉村振興戰略中的深化農村供給側結構改革，促進農村集體產權制度改革優化，可將農村的固有資源有效轉化為經濟優勢，積極吸引外出務工人員以及畢業大學生回鄉創業、發展，為農村留住人才，有效解決農村勞動力短缺的問題。同時，鄉村振興戰略中的城鄉融合發展機制，可促進城市與農村間各要素的轉化、流動，為農村發展創造更有利的條件，為農村發展注入新的活力、動力。

（二）促進農業現代化發展

現階段，農業現代化是我國工業化與城鎮化發展的重要支撐，在新時期背景下，我國必須加快農業現代化發展。相應的，城鎮化、工業化的發展也為農業現代化的發展提供了動力、創造了條件。但盡管如此，我國的農業現代化發展進程還是相對緩慢，在推進把農業現代化過程中對信息技術應用不足，發展模式存在限制，也未從根本上解決“三農”問題，嚴重影響了農村群眾的發展與進步[2]。這些歷史遺留問題，都需要借助“鄉村振興戰略”這一契機得到解決。

（三）縮小貧富差距

實現全體人民的共同富裕、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興夢的關鍵是要促進城鄉相對均衡發展，縮小區域間、城鄉間以及居民間的收入差距。但目前，這“三個差距”問題還未得到有效解決，具體表現為：我國農村地區以發展農業為主，二、三產業占比較小，導致農村經濟來源有限、經濟收入低，并且受氣候、地形地勢、交通等諸多因素制約，農行地區開放程度低，群眾知識文化水平較低，這些問題進一步限制了農村發展，使農民群眾的生活水平得不到實質性改善[3]。另外，鄉村在發展過程中還暴露出的另一問題是，鄉村群眾間、不同階層間的收入差距、貧富差距正在拉大。為此，我國急需通過推進鄉村振興戰略，促進農村健康穩定發展，縮小城鄉差距。

二、鄉村振興發展過程中的問題分析

（一）農村地區整體發展水平低

在社會主義市場經濟背景下，一直存在城鄉發展不平衡問題，鄉村地區經濟發展速度遠遠落后于城市，人均收入也遠低于城市居民人均收入，同時，農村地區交通落后，信息化建設尚未大范圍普及，許多地區信息閉塞，與外界聯系甚少，教育機構建設不全，居民受教育程度不高，這些問題均給農村地區的發展造成阻礙。此外，經調查研究發現，多地農村存在嚴重的“空心化”現象。隨著我國城市化進程的不斷推進，越來越多的農村青年選擇進城務工，且離家時間較長，青壯年進城務工后老人與兒童成為農村常住人口，因此農村地區常年勞動力不足，勞動力的短缺在一定程度上限制了農村經濟的發展。

（二）農村居民促進經濟發展的主動性低

在推進鄉村振興戰略過程中我們發現，有很大一部分鄉村居民不能正確理解政府的各項政策，對政策的支持度不高，未能以飽滿的熱情積極主動投身到推動鄉村振興、建設美好家園這項偉大的工程中去，導致部分工作難以有效開展。而出現這一問題的主要原因為：農村地區地理位置相對偏遠，交通不便，物質、經濟等各項資源相對匱乏，尤其是教育資源更為匱乏，在教育資源匱乏、教育機構欠缺的情況下，農民群眾的文化水平低，綜合素質不高，思想認知水平不高，再加之長期與外界鮮有接觸，因此思想觀念落后保守，“宿命論”“窮自在”等傳統思想觀念根深蒂固，多數救助對象好吃懶做，不積極進取，對于政府的健康扶貧政策不熱心、不上心，無法做到主動參與、高度配合，導致工作難以有效開展[4]。更有甚者，拒絕公眾救助與政府幫扶，對政府以及相關社會組織存有抵觸情緒，更是影響了鄉村振興戰略的貫徹落實。

（三）干部工作效率不高

干部對鄉村振興戰略的認識不夠，存在錯誤認知，部分鎮村級老干部未能正確認識到這項工作的重要性與緊迫性，導致各項工作收獲不到實際效果[5]。面對鄉村振興這一大型工程，還存在發展規劃缺乏持續性與針對性的問題，在該項戰略實施過程中，部分部門、單位出現了重短期見效、輕長期發展，重物質幫扶、輕脫貧能力培養的現象，不僅未取得預期的工作效果，還造成了資金、時間與資源的浪費。

（四）對鄉村的資源、特點認識不全面

部分鄉村地區的經濟條件相對落后，但是自然資源優越，由于此鄉村管理者未能準確認清形勢，對農村的各項資源、特點了解得不全面、不準確，未能充分利用自然條件發展旅游業，因此使鄉村經濟發展遭受了阻礙。同時，大部分農村地區沒有相對完備的制度管理體系，對于一些出現的問題沒有正確的解決方向，所以需要當地鄉村管理者依實際情況建立健全規則，提升人們遵守規則的意識，為鄉村經濟的建設提供制度支持[6]。

三、實施鄉村振興戰略途徑分析

（一）樹立科學明確的發展目標

有了科學正確的目標才會有發展的動力和方向。在推進鄉村振興戰略實施過程中，鄉村管理者必須深入了解農村實際情況，明確農村經濟發展的目標與方向，充分理解鄉村地區現有的自然條件與土地資源，在此基礎上貫徹落實鄉村振興戰略，促進鄉村健康快速發展。但要想準確掌握鄉村發展目標，還需鄉村管理者做到以下幾點：（1）保持大方向與大格局不變，緊跟黨的領導，圍繞中國特色社會主義市場經濟發展方向，科學規劃農村發展方案，改進農村地區經濟發展方式，落實國家政策，推進鄉村振興戰略的實施。在推進鄉村振興戰略實施過程中，需優化資源配置，推進農村協調發展，縮小城鄉貧富差距，實現鄉村經濟利益的最大化發展[7]。（2）結合實際情況，因地制宜，選擇適合農村地區經濟發展的方式，推進農村朝著現代化方向發展。一方水土養一方人，不同地區的自然環境、資源優勢以及發展特點均不相同，若鄉村管理者忽略這些現實差異，而采用理想化的、現實化的發展模式推進農村發展，則難以取得預期效果。為此，在貫徹落實鄉村振興戰略過程中，鄉村管理者必須立足實際，全面了解農村地區的資源優勢、發展現狀、發展特點，在此基礎上對農村地區現有的各項資源進行整合規劃，探求適合鄉村地區經濟發展的道路，并引進專業人才與先進技術，共同推進鄉村地區的振興與發展。

（二）推動農村地區二、三產業發展

當前，我國農村地區仍是以發展農業為主，且農業操作設備不先進，生產效率低，再加之部分農村地區土壤貧瘠，農作物收成不好，因此經濟發展相對落后。但在看到限制農村發展因素的同時，我們也需看到農村具備的發展優勢：大部分農村地區人工化、機械化開發程度低，生態環境良好，山清水秀、氣候宜人，且有極具地方特色的產品、文化等，這是城市所不具備的優勢。在推進鄉村振興戰略實施過程中，鄉村管理者可合理運用農村的自然風光資源開展第三產業，利用農村當地的美食、特產、特色文化、自然風光以及奇特的地形地貌發展第三產業，推動農村旅游業的發展，豐富農村群眾經濟來源，增加農村居民收入，促進當地經濟發展[8]。但在大力發展農村第三產業的同時，還需做好生態保護工作，不可過度開發破壞當地自然環境，不能走先污染后治理的老路，應積極推進生態農村建設，在保護農村地區生態環境與自然資源不受污染與破壞的同時，優化農村經濟結構，促進農村經濟發展。

同時，我國地大物博，土地資源相對豐富，尤其是在農村地區許多土地被閑置，鄉村管理者可合理運用土地資源與農村閑置的勞動力優勢，發展第二產業，在農村發展簡單的加工業，教給農民新的技能，為農民提供機會，讓農村居民在家門口也可實現上班就業，豐富農村居民經濟來源，改善人民生活品質。

（三）加強農村地區基礎設施建設

首先，交通是限制農村地區經濟發展的重要因素，多數農村地區處在偏遠地區，交通設施建設相對落后，出行不便，農村的特產、農作物運送不出去，旅游業也難以獲得快速發展。為此，推進鄉村振興戰略的重要任務之一，就是完善農村地區交通建設，將偏遠的農村與外界聯系起來，為鄉村地區的經濟發展創造有利條件[9]。同時，鄉村地區的學校、醫院、休閑、娛樂設施也必須逐一健全完善，從各個方面改善農村居民生活條件，提高農村居民生活品質。另外，在促進農村發展、推進鄉村振興戰略實施過程中，鄉村管理者需重視經濟發展與農村居民文化建設的同步進行，在不斷提高農村居民經濟收入、改善農村物質條件的同時，加強文化建設，豐富群眾文化休閑活動，滿足當地居民的精神文化需求，進而促使農村居民全身心的投入到農村建設發展中，促進農村健康穩定發展。

四、實施鄉村振興戰略的可借鑒發展模式

（一）鄉村振興戰略實施要點分析

在推進鄉村振興戰略實施過程中，必須推動產業發展，結合當地的自然條件以及資源優勢，促進包括旅游業、養殖業、種植業、休閑農業等在內的多種產業發展，拓展農村產業鏈，促進農民收入增加。第二點是政府的支持、扶持要到位，要結合農村地區經濟發展特點，制定適宜的扶持政策，為鄉村發展提供多重保障。如我國可借鑒別國經驗，盡快建立起以非價格支持為主導的新型農村支持政策體系，引導農村發展方式轉型[10]。

另外，在推進農村經濟發展的過程中，必須要落實人才培養工作，重點解決農村人口與農業勞動力老齡化的問題，為農村地區培養出一批新型人才，推進農村創新發展。同時，鄉村管理者應明確，推進鄉村振興，促進鄉村經濟發展，資金不能不到位，在推進鄉村振興發展的過程中，需結合鄉村發展情況，適當增加資金投入，為農業農村發展提供財力保障。

（二）可借鑒模式探究

1.安吉模式

位于浙江北部的安吉縣，在推進鄉村振興過程中，堅持以農為本、生態先行，堅持體制機制創新，在結合自身資源優勢、產業優勢的基礎上探索出了一條科學可行的經濟發展新模式，在較短時間內打造出了富民環境，促進了地區經濟發展。長久以來，安吉縣始終以“打造中國美麗鄉村，建設生態文明鄉村”為目標，十分重視自然生態文明建設，至2015年，就已經完成造林1243公頃，有效解決了垃圾污染、廢水污染問題，充分發揮了自然資源優勢，推動了第三產業發展，促進了人民增產增收，促進了當地經濟發展，給我國其他鄉村地區作出了好榜樣[11]。

2.袁家村模式

旅游業是袁家村的一大亮點產業，在推進鄉村振興、地區經濟發展過程中，袁家村充分利用自身的自然資源優勢，以鄉村旅游為突破口，拓寬了農村地區經濟發展形式，探索出了全體村民共同富裕的新集體經濟發展模式。袁家村位于陜西省禮泉縣煙霞鎮，在過去的發展背景下，袁家村缺少生命活力，青壯年進城務工，鄉村“空心化”現象漸趨嚴重。為促進農村地區發展，為農村發展注入新的活力，袁家村積極響應黨與政府的號召，結合當地文化以及自然特點，大力發展了旅游業，并在發展旅游業的基礎上，實現了三大產業相互促進、相互帶動，融合發展[12]。同時，袁家村在向外輸出自然風光的同時，也向過往來客展現了淳厚的鄉風民俗，弘揚了優良傳統，獲得廣大游客的一致好評，促進了地區經濟發展，讓廣大農民群眾得以發家致富。

3.平谷模式

平谷區是北京優勢桃子種植區，在經過一段時間的探索與發展后，平谷推出了“文化+特色農產品”開發推動區域經濟效益和社會效益雙重提高的發展模式。

這一發展模式有以下幾大亮點：一是從區域種植到規模發展再到產業化發展，逐層推進，風險小且效益可觀。二是在種植與生產過程中引進了先進的保鮮技術、栽培技術，有效延長了桃子的采摘期，延長了經濟鏈。三是利用中國的優秀傳統文化、傳統民族節日進行桃文化宣傳活動，在輸出產品的同時也繼承發揚了中國優秀傳統文化，經濟效益與社會效益并重。四是通過文化注入開拓桃產品市場，并以養生為主題拓展桃產鏈，促進了人民增產增收，促進了當地經濟發展，更是贏得了“中國桃鄉”的美譽。

綜上所述，目前我國在推進鄉村振興過程中還存在一些問題，為此，鄉村管理者必須立足實際，掌握鄉村地區經濟發展狀況，準確把握振興鄉村戰略實施要點，同時借鑒成功的發展模式，從各個方面推動鄉村振興，促進鄉村經濟發展。