習近平網絡思想是我國網絡強國建設的指導思想

黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代大勢，形成了新時代建設有中國特色社會主義的思想，就建設網絡強國采取了一系列舉措，發表一系列重要講話，鮮明提出網絡強國重要思想。這一重要思想在時代具有重要意義，它系統闡述網絡觀的基本內涵，也說明了網絡安全與國家發展的關系。深入學習習近平建設網絡強國思想，深刻領會這一思想具有重大的現實意義。

一、建設網絡強國重要舉措和網絡強國思想的提出

習近平總書記歷來重視網絡強國和信息化建設。2014年初，習近平總書記明確指出網絡安全和信息化建設對我國整體安全的重要性及其在經濟、政治、軍事、文化利用中的作用。為了在組織上得到保證，成立中央網絡安全和信息化領導小組，習近平親力親為，擔任組長。2018年3月，該領導小組改為中央網絡安全和信息化委員會。成立這一組織具有重要的戰略意義：

（一）中央網絡安全和信息化建設的戰略意義

第一，披荊斬棘，前所未有，具有開創性。這個委員會是在中央層面設立的一個更強有力、更有權威性的機構，并以“規格高、力度大、立意遠”來統籌指導信息強國戰略。所謂規格高，就是在國家中央層面來進行統領；所謂力度大，就是在中央網絡安全和信息化建設過程中，除了在組織上得到保證，還要在人力、物力上的支持；所謂立意遠，就是習總書記為實現祖國偉大復興的“中國夢”的又一有力戰略支柱。

第二，高屋建瓴，統籌全局，具有全局性。習總書記將網絡安全和信息化建設，不僅與“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨聯系起來，而且與推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”總體布局聯系起來。網絡安全和信息化建設涉及經濟、政治、文化、社會、生態的各個方面。

第三，提綱摯領，抓住核心，具有長遠性。習總書記站得高望得遠，將網絡安全和信息化建設提高到實現國家長治久安的高度，為網絡安全和信息化建設提出了長遠的指導思想。

（二）網絡安全與信息化建設在國家安全、發展和民生中的地位

習近平總書記談到網絡安全與信息化建設在國家安全、發展和民生中的地位，具有極為深刻的認識，指導我們深入學習和全面理解。他講：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”這從兩方面論述了網絡安全和信息化建設的地位：一方面，把網絡安全和信息化建設提高到事關國家安全、國家發展和民生聯系起來。其一，網絡安全和信息化事關國家安全。在信息化社會，較大部分的信息通過網絡實現傳輸的，這些信息涉及社會生活的各個方面，網絡既是獲取信息的手段，同時也是進行攻擊的途徑，尤其是西方敵對勢力亡我之心不死，往往將他們的價值觀強加于我們頭上。在這種情況下，維護網絡安全就事關國家安全。其二，網絡安全和信息化建設也涉及我國經濟、政治、文化及軍事的發展。只有在保證網絡安全的條件下，才能利用網絡實現信息的高效、快捷、低成本傳輸與共享，以提高國家的實力，包括提高生產力、推動技術進步、構建核心競爭力，才能最終實現國家的發展。另一方面，習近平總書記的這一戰略思想，是依據國內國際的“大勢”的基本局面提出來的。國內“大勢”：要實現“中國夢”，就必須要有一個穩定的社會環境，包括穩定、安全的和可控的網絡平臺和環境；國際“大勢”：隨著我國的改革開放、經濟發展和綜合國力的提高，所面對的國際環境日益復雜，尤其是IT產業及網絡技術仍然以發達資本主義國家的技術占優勢的條件下，我國怎么有效的應對，這是回避不了的問題，所以只有預計在先，勇于迎戰，才能擔當起大國重任。毫無疑問，習總書記的這一戰略思想是我國網絡強國戰略的明燈。

二、習總書記在網絡安全和信息化建設精準布局

習總書記認為：“網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。”他強調了網絡安全和信息化建設在當前國內國際局勢下的重要性、緊迫性，因而進行了精準布局，采取了強有力的具體措施。2018年4月，在北京召開全國網絡安全與信息化會議，就是習總書記作精準布局的一次會議。

在這次會議上習總書記指出：信息化為中華民族帶來了千載難逢的歷史機遇。為什么？我們認為：當今社會進入到了知識信息時代，這是世界發展的大趨勢。而知識信息時代，知識、技術、信息的生產、儲存、傳輸及運用主要依賴IT技術，而IT技術涉及經濟、政治、文化及軍事乃至于社會發展的各個方面。一個國家社會的發展、綜合國力的增強，離不開也取決于IT技術的水平和基礎。因而網絡安全和信息化建設成為了我們工作的一個重心，信息化建設給中華民族帶來了千載難逢的歷史機遇。

在這次會議上習總書記強調：要加強網上正面宣傳，維護網絡安全。在這里習總書記強調網絡安全。信息化建設既給中華民族帶來了千載難逢的歷史機遇，同時也是建設有中國特色社會主義的巨大挑戰。雖然知識信息時代為我國社會主義建設提供了推動生產力發展的條件，同時也隨著信息的傳輸也會產生泥沙俱下的結果，也就是說，在信息化建設中，一方面西方的腐朽意識形態會傳輸進來，因而應當加強在網絡上的正面宣傳；另一方面，也要防止外部勢力進行網絡攻擊。我國的電力、銀行、通訊、導航乃至于軍事系統都可能會遭到攻擊。因此，如何維護網絡安全是信息化建設中的重中之重。

同時，在這次會議上習總書記還指出：推進信息領域核心技術的突破， 充分發揮信息化在經濟社會發展中的主導作用， 加強網絡信息領域的軍民一體化，主動參與網絡空間國際治理進程。習總書記的這個重要指示我們可從以下幾方面理解：其一，在信息領域核心技術要突破，以引領經濟社會發展。既然進入到信息社會，不能僅僅依靠西方的信息技術，必須要有我國自主研發的信息技術，必須實現技術上的突破，才能建立國家的核心競爭力，以引領經濟社會發展；其二，在網絡信息領域軍民融合，即實現信息技術的軍民共享，民用的信息技術可以轉化為軍事信息技術，反之亦然。真正實現信息共享，可以節約成本；其三，在信息化建設中，要主動參與網絡空間國際治理進程。即在網絡空間的國際治理中，既要主動參與，又有展現負責任大國的擔當精神，又要在國際社會爭取話語權、主動權。所以，習總書記這些思想博大精深，值得我們深入學習、領會。

在這次會議上，習總書記進一步深入闡釋了信息化建設與小康社會建設、中國夢的關系，他指出：“自主創新推進網絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。”

三、習總書記網絡安全和信息化建設思想的影響即結果

（一）習總書記信息化思想使得網絡空間純凈晴朗

早在 2016年4月19日， 習近平總書記就在網絡安全與信息化工作座談會上闡釋了網絡安全與精神文明建設的關系：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”必須把網絡建成符合人民利益、發揮正能量平臺，成為大力宣傳新時代建設有中國特色社會主義的思想陣地。“加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。”指明信息化建設在正面宣傳社會主義核心價值觀的作用。

2019年1月，他又指出：“正能量是總要求，管得住是硬道理，現在還要加上一句，用得好是真本事。”就是說，網絡安全就是要堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，宣傳社會主義核心價值觀、馬克思主義、黨的領導、社會主義制度以及改革開放等等觀念。

同時，進行網絡安全和信息化建設還必須與法制建設結合起來，依法管網治網對違法違規行為嚴厲打擊。維護信息安全，利用網絡穩定和秩序，防止謠言和虛假信息等非法信息傳播。

而且，在立法與國家政策的制定上加以保證，起到了立竿見影的作用。2018年11月，國家制定《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》，規定了信息服務提供者的法定的安全管理義務，以指導輿論的方向。2018年12月的中國人民銀行的《金融信息服務管理規定》，進一步加強了金融信息管理，使金融信息服務質量得以提高，促進金融信息服務的有序發展。對于區塊鏈建設也有相關的規定。2019年1月，《區塊鏈信息服務管理規定》，明確區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任、信息安全風險等等，成為法律管理信息的依據。

（二）習總書記信息化思想遏制了網絡風險，保障了網絡安全

習總書記曾經說過：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”什么是風險？所謂風險，就是由于未來的不確定性使得某種決策或行為產生的損失的可能性。而網絡風險就是由于信息的生產、傳輸、共享、運用的不確定性所導致的這些決策或行為產生的損失的可能性。信息是特定背景下的具有特定含義的數據，或者是數據的一種集合。網絡風險具體而言，包括信息產生過程的風險。某一方面的信息的產生是要投入很多費用的，而投入了費用還不一定取得所希望得到的信息；另外在傳輸信息過程中產生的風險，比如保存不當、泄露；在共享過程在產生的風險，因為對同一信息不同的人認知是不一樣的，產生理解的偏差；在利用過程中的風險，這是由使用者的條件、地位等等產生的差別。但網絡安全最主要的還是傳輸信息內容所賦予的意識形態和以技術為手段所進行的攻擊兩方面。要確保這兩方面的安全，就必須對信息的運用全過程加以控制。所以，習總書記認為要建立國家安全，必須首先建立網絡安全；只有在保證網絡信息安全的條件下，才能推進社會生產力的發展，才能實現現代化。

所以，習近平總書記在網絡安全和信息化思想最突出的亮點就是：網絡安全和信息化建設的目標是為了人民，為了人民的利益，為了國家的長治久安。他講：“網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。”在這種指導思想下，我國的網絡安全得到了保障，防范控制能力得到提升。

同樣，在這種指導思想下，我國的大數據、區塊鏈、互聯網、人工智能、通訊技術、網絡安全技術等等方面都取得快速的進步，在安全產品、安全服務的提高上都展現了我國網絡及信息產業企業的較強的國際競爭力。

（三）習總書記信息化思想影響著信息化建設的路徑

習近平總書記早在2014年2月指出：“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。”所以習總書記信息化思想最初就思路清晰、極為完整：一是網絡信息技術的基礎，是必須有自己的技術，不是別人的技術。只有自己的自主知識產權的技術才是構建國家核心競爭力的基礎，也是強國固邦之本；二是在此基礎上為人民為社會提供高效、準確、及時、完整的信息服務，才能建立正確的網絡文化，堅持社會主義核心價值觀；三是也只有在過更的技術上，才能構建我國實力雄厚的信息經濟；四是也由此訓練、培養我國的信息技術人才；五是在上述四個方面作好的基礎上，我國才有參與互聯網國際交流合作的話語權。因此，習總書記提出了“建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。”這就是：網絡強國的戰略——基礎設施——自主創新能力——信息經濟發展——網絡安全的發展思路。

在這個思路指導和影響下，我國的信息化建設，比如我國人工智能、大數據等領域，尤其在開發5G通訊技術上的研發能力不斷增強，節節上升，以至于引起在該項技術上欠缺的國家的干擾、阻攔。第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》：中國的許多5G 技術解決方案融入了國際核心標準規范， 其成熟的技術， 從速度、質量上處于領先地位，這是一方面的表現；再一個方面的表現是到2018年11月為止，我國除了工業制造方面的專利申請量位冠全球之外，在IT技術、網絡技術、人工智能技術所申請的專利量達14.4多萬件，占全球43.4%，也居第一。

（四）習總書記信息化思想推動了信息技術高速發展

習總書記的網絡安全和信息化建設思想，促進信息技術高速發展，推動了生產力的發展和社會認識觀念的行步。我國由于信息化建設速度的加快，使得信息技術不斷創新，產生了無人駕駛車的研發、聯網的信息智慧醫療、移動支付、刷臉識別、二維碼掃碼、共享單車以及遙感、遙控、遙測等技術、三D打印技術、柔性生產，諸如此類，不勝枚舉。

（五）習總書記網絡安全和信息化建設思想，更好的服務于人民，提升了人民的幸福感

習總書記在談到網絡安全和信息化建設怎么更好的服務于人民，曾飽含對人民的熱愛深情地說：“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”我們黨和政府所作的一切，其出發點就是一切為了人民，包括在信息化建設中的最終目的就是為了人民，使得人民從改革開放中、從技術進步中、從信息的安全分享中得到利益。這些利益，包括成本低、收益好、較安全、很快捷、又完整準確等等好處。因此，他說“網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”

各級政府部門也積極推進信息化建設以改善民生和政務服務，使人民的生活得到了不斷的改善，比如在農村展開的“新農合”醫療保險，是透明的、公開化的，是可以通過網絡查詢的；還有在農村扶貧中的“立檔建卡”也是透明、公開、可查的。所以信息化建設方便了人民，服務于大眾。

綜上所述，習總書記網絡強國重要思想的提出，作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，為我們指明了處理網絡安全與國家發展的關系上的方向，值得我們深入學習和理解。