我國近年來節能形勢現狀與分析

(中交生態環保投資有限公司，北京 100089)

1 2013年～2018年我國GDP與能耗情況

2013年，我國GDP為58.81萬億元[1]，到2018年增長到89.69萬億元，年均增長率達到8.8%。2018年，我國人口為14.2億人，我國人均GDP達到9181美元(按當前匯率計算)，已經步入了中等偏上收入國家的行列。

2013年，我國GDP能耗為0.71 tce/萬元，按2013年不變價計算，2018年GDP能耗為0.56 tce/萬元，這樣，2013年～2018年年均節能率達到4.86%。

從上述數據可以看出，2013年～2018年期間，我國經濟在平穩快速增長的情況下，一次能源消費量雖有一定增長，但增長幅度不大，單位GDP能耗實現了持續的下降，見表1與圖1。

2 2013年～2018年GDP能耗下降原因

上述數據表明，2013年我國GDP能耗為0.71 tce/萬元，2018年下降至0.56 tce/萬元，年均節能率達到4.86%。取得這樣的成績是來之不易的，下面將對其下降的原因進行分析與研究。

表1 2013年～2018年我國GDP、一次能源消費量以及GDP能耗情況[2-6]

2.1 經濟結構不斷調整

近年來，我國經濟結構不斷進行調整，向高質量發展目標邁進。2013年，我國第一產業在GDP總量的比重為8.9%，到2018年下降到7.2%，下降了1.7%；第二產業在GDP總量的比重為44.2%，到2018年的下降到40.7%，下降了3.5%；第三產業在GDP總量的比重為46.9%，到2018年上升到52.2%，上升了5.3%。產業結構的變化是引起我國GDP能耗總體下降的原因之一，見表2與圖2。

表2 我國2013年～2018年產業結構變化趨勢/[%]

以2016年數據為例，第二產業萬元產值能耗為第三產業能耗的3.4倍，比第三產業多耗能426 tce。研究表明，第二產業占比每下降1%，節能量達1794萬tce。

2.2 產能結構優化

高耗能產品指的是高耗能行業生產出來的物品，即高耗能產品生產得越多，耗能越大。近年來，我國優化產業結構與產品結構，降低高耗能產品產量，有力地降低了能源的總的消費量。

表3列出的是2013年～2017年我國部分高耗能產量變化情況。從表看出，2013年合成氨產量為5 739萬t，到2017年下降到4 946.26萬t，下降了5%；2013年水泥產量為24.19億t，到2017年下降到23.3億t，下降了5%；2013年鋼材產量為10.8億t，到2018年下降到10.46億t，下降了5%。

表3 2013年～2017年我國部分高耗能產品產量變化情況/萬t

2.3 能源領域科技進步

科技決定未來，科技創造未來，科技推動全社會技術進步。科技進步了，才能推動能源效率的提高。近年來，能源領域的科技進步尤為明顯，超超臨界燃煤發電、特高壓長距離輸電等新技術得到成熟廣泛應用。

2017年，我國運行的超超臨界燃煤發電機組達104臺[7]，特高壓輸電已建成15條特高壓輸電線路，總長2 4817 km。其中，1 000 kV 8條，9 015 km；±800 kV 7條，15 802 km。鋼鐵工業采用400 MPa及以上高強度鋼筋替代1億t 335 MPa普通鋼筋，該技術每年可減少1 000萬t鋼筋消耗，節省鐵礦石1 600萬t，節能950萬tce。

我國能源領域多項科技的進步促進了能耗的降低。如表4所示，2013年至2015年，我國單位產品能耗不斷下降，其中，火力發電供電能耗2015年為315 gce/kWh，到2017年下降到309 gce/kWh，下降了10%；鋼可比能耗2015年為644 kgce/t，到2017年下降到576 kgce/t，下降了10%；乙烯綜合能耗2015年854 kWh/t，到2017年下降到841 kWh/t，下降了10%；水泥綜合能耗2015年為137 kgce/t，到2017年下降到135 kgce/t，下降了10%。

表4 2015年～2017年我國部分高耗能產品單位能耗情況

2.4 一次能源消費結構得到優化

如表5所示，2013年我國一次能源消費中，煤炭的比重為67.4%，到2017年降低為60.4%，下降了7%；石油，天然氣，水電、核電、風電在一次能源消費中的比重得到提高，分別提高1.7%，1.7%與3.6%。

表5 2013年～2017年我國一次能源消費量結構

研究表明，能源效率隨能源結構優化得到相應的提高。在其他條件相同的情況下, 煤炭消費占比提高1%，能源效率將下降6.06%；石油消費占比提高1%，能源效率將上升1.75%。因此，我國能源消費結構優化和伴隨而來能源效率的提升，也是我國GDP能耗下降的重要原因之一。

3 節能在我國未來經濟發展中仍將扮演著重要作用

3.1 節能是第四次能源革命中的“第一能源”

第一次能源革命是指人類社會開始使用木材、秸稈等薪柴，人類社會告別了動物時代。第二次能源革命源于煤炭的發現，最終促使人類社會爆發第一次工業革命，將人類社會帶入大機器時代。第三次能源革命是石油、天然氣等高效能能源的廣泛使用，促進了以內燃機為核心的技術進步。

當前，我們正在面臨第四次能源革命。此次革命與前三次有很大不同，不是一種高效能能源對低效能能源的替代，而是以節能技術發展帶動能源節約，節能已被冠以“第一能源”的稱謂[8]。

在時序上，與前三次能源革命不同，此次能源革命不會一蹴而就，會延續較長時間，完成的標準要看可再生能源技術的成熟度和使用的廣泛性。

我國節能事業對過去的經濟發展起到了決定性的支撐作用，成就舉世矚目，但隨著我國未來經濟的持續發展，對能源需求的總量將會更大，引發的環境問題會更加突出[9]，將會對我國實行經濟、能源、環境可持續發展帶來極大的困難，因此，我們絲毫不能懈怠，要認識到節能事業的重要性。

3.2 節能的緊迫感

2018年，我國一次能源消費量已達到了46.4億tce。要實現黨的十九大提出的到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的目標，一次能源需求量將是現在的2.5倍[10]，能源需求與生態環境保護的矛盾長期存在。為此，我們一定要增強節能的緊迫感，扎扎實實推動節能工作開展，使其在經濟發展中真正起到“第一能源”的作用。

改革開放40年以來，按節能的難易程度評價，前20年，節能工作相對容易，主要因為當時各項工作剛剛起步，基礎薄弱，普遍存在跑冒滴漏現象，單位能耗極高，簡單的節能措施可以收獲良好的節能效果。后20年，節能工作相對困難，需要依靠大量的技術進步和科技創新帶動，同時還需要國家政策進行引導和扶持。此外，節能行業與高耗能產業的發展聯動，雙方存在逆周期發展的規律，節能行業企業往往不能收到充分分享節能所帶來的經濟回報，由此降低行業投入的熱情。

未來的30年，我國節能工作繼續面臨極大的挑戰。首先，要繼續加大節能技術創新力度。未來30年的節能量仍是依靠新的節能技術實現的30年，要加大新技術的研發和應用，淘汰落后產能，全面帶動節能工作的開展。二要進行能源價格改革。合理確定能源價格，提高各行業企業節能的積極性，激發企業節能的熱忱。三是加強體制與機制建設，更多地關注體制節能與機制節能，讓一些大的節能量實現在決策與規劃之中。