供給側改革背景下吉林省科技創新管理服務平臺的建設

周康 楊芳 李媛媛

[摘? ? 要] 適應和引導社會經濟發展的新常態，推動供給側結構性改革，其根本出路就是需要依靠科技創新，而科技創新管理服務平臺的建設在其中做出重大貢獻。基于此，提出供給側改革背景下吉林省科技創新管理服務平臺的建設，具體包括優化創新發展格局以及提高產業價值鏈等級，構建合理的科技服務體系，加快推動重大科技成果產業化。通過對比，可以看出本文設計的服務平臺與傳統平臺設計相比，在技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、科技咨詢服務三方面擁有特殊優勢，服務比較全面、完善，可以有效提高服務水平。

[關鍵詞] 供給側改革;科技創新管理服務平臺;建設意見

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 21. 062

[中圖分類號] F293? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）21- 0157- 03

0? ? ? 引? ? 言

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上明確提出，需要在適度擴大社會總需求的同時，注重強化供給側結構的一系列改革，努力提升供給體系的總質量與工作效率，加強我國社會主義市場經濟持續增長的社會動力，促進我國社會生產力水平的總體飛躍[1]。供給側結構的相關改革是黨中央根據我國社會主義市場經濟發展新形勢背景下提出的全新治國理念與治理路徑，與現實需求和經濟管理相比較，旨在提升供給質量、優化供給結構、調整供給方式，通過改革生產與供給可以更好地滿足我國社會與人民群眾日益增長的物質和文化需求。東北三省進行供給側結構性改革具備了較深的國際國內背景[2]。自2008年世界經濟危機爆發以后，中國自然也深受其害，經濟增長速度逐漸滑落，從最開始的高速增長轉變為減速增長，簡單粗放式的經濟增長方式很難繼續維持，中國社會主義市場經濟發展開始進入新常態階段。

中國同時處在轉變經濟增長速度、調整產業結構與消費刺激政策三期重疊的嚴峻階段，產能嚴重過剩、銷售成本劇增，價格猛降、產業效益急劇下滑、政府財政收支失衡，增長緩慢、經濟風險不斷增加。從拉動經濟增長的三駕馬車上看，2016年以后居民人均消費水平增長乏力、企業投資成本提高，缺乏動力、出口產品嚴重受阻，經濟形勢極其嚴峻。東北三省作為共和國長子，經濟增長狀態下面臨的產業壓力也在逐漸加大，吉林省更是成為首當其沖。以往的2016年，遼寧、黑龍江、吉林三省的經濟生產總值的增長速度依次為-3.5%、7.1%、8.9%，遠遠落后于全國平均水平以及其他省市地方[3]。東北尤其是吉林省社會經濟發展中存在著產業結構較為落后、管理機制僵化、思想觀念嚴重保守等比較突出的問題，具體表現為設備制造、礦產、石油、天然氣、鋼鐵等產業的產能嚴重過剩，面臨虧損，同時自然與經濟資源也在不斷消耗，嚴重制約著東北經濟的迅速發展。

1? ? ? 供給側改革背景下吉林省科技創新管理服務平臺的建設

1.1? ?優化創新發展格局以及提高產業價值鏈等級

匯集世界前沿尖端科技創新資源，進一步優化創新產業的空間結構，通過區域內現有平臺積極推動與“一帶一路”沿線國家（地區） 以及國外發達國家之間的科技合作，建設出一大批聯合實驗室、科技研發中心、技術中心等[4]。鼓勵跨國公司在國內建立研發子公司或副機構，實行“引進來”，支持自身擁有實力的企業“走出去”建立研發中心與創新平臺，這是由于科技創新對供給側改革產生一定程度的作用，如圖1所示。

匯集國內高端科技創新的關鍵要素，強化對基礎科學的相關研究，促進重大科技基礎設施的一系列建設與落戶。積極承接國家、省重點研究發展的相關項目，提升源頭創新的科技實力。充分利用自身科技創新的有力資源以及沿海、對港澳臺產業的承接優勢，強化與國際產業之間的創新合作。有效利用海峽兩岸的高峰論壇等一系列的交流平臺，引進高端科技創新技術。圍繞我國社會經濟發展的一系列戰略性現實需求，以產學研協同發展創新作為紐帶，高效整合企業在技術、人才、資源、平臺等方面的創新資源，從而實現科技平臺內對創新資源的優化配置與管理。

1.2? ?構建合理的科技服務體系

科技創新服務平臺、創新服務體系等創新建設必須先要解決吉林省面臨的創新能力嚴重不足的相關問題。從科技創新管理服務供給側改革的一系列方法中能夠看到，利用一些創新資源是市場化服務的根本，因此，打造一個為其提供服務的平臺至關重要[5]。目前，吉林省重視公益性，因此，該平臺的設計應更加注重這一點，著重對社會公益性服務進行完善，以此為基礎，做好市場化服務。升級吉林省科技創新管理服務的平臺的功能，應在具有創新資源、并且該資源一定可用的前提下進行，解決吉林省創新能力不足以及創新成果嚴重產業化的問題，具體如圖2所示。

目前，對于創建用于管理科學和技術創新的服務平臺沒有共同的理解和主張[6]。從服務任務的角度來看，尤其可以參考《關于推進科技創新管理服務業長遠發展的若干意見》中的“8+1”業態。其他科學家認為，技術創新管理服務平臺可分為產品研發和售后服務兩大類，根據其資源優勢和服務目標，可分為科學技術研發、技術創新研究平臺、創新服務技術平臺、技術服務公共平臺，這四種基本技術平臺。技術普及服務和綜合服務管理創新技術，按照服務手段，主打“互聯網+”在線銷售和服務，物理維護手段是一種自主服務，兩者的結合是以線上+線下綜合服務為特征[7];根據平臺服務的共享性能，可以分為綜合功能平臺和分類功能平臺。

中國科技創新管理服務平臺的建設還不完善，特別是技術轉移服務領域相對薄弱。在吉林省，現在已經建立了區域工業公共服務管理平臺，以生產力中心，打造科技企業管理、國家級大學科技項目站、技術示范組織、金融投資平臺等平臺。

1.3? ?加快推動重大科技成果產業化

科技重大項目采用“沿途下蛋”的結合機制，促進更多高水平科技創新成果轉變為現實社會的生產力，具體的科技服務供給側改革路徑如圖3所示。

高端設備制造邁向獨立可控，十二寸國產設施加工晶產品已經突破兩千萬片次，并在我國集成電路產業高端鏈中大范圍應用[8]。中大型數控車床應用在飛機零部件等精密加工，有效填補了國內的技術空白。移動通信技術現今也已經實現了“4G同步、5G引導”， TED-LOP完整產業鏈已經基本實現，4G用戶數達到8.9億，且建構了全球規模最大的4G互聯網網絡;我國領導推動的Polar碼被采用為5G國際標準去強化移動網絡通信所用的寬帶控制信道，5G引導勢頭開始形成。我國自主研發設計的高溫氣冷堆核電技術已經位居世界領先水平。油氣蘊藏量提高采收率的重要技術已經突破，支撐大慶油田年產油氣量超過57 810萬噸，已經完成再造一個“西部大慶”的計劃目標。C901大型客機也成功實現首飛，預訂機數高達871架。新型轉基因抗蟲棉已經累積普及10億畝。研發出世界范圍內首個手足口病疫苗、第一個埃博拉特效抗體，西達苯胺、鹽酸埃克替尼等新藥物的出現也打破了國外產品對我國高效藥品的壟斷，建構出完善的突發性應急傳染病的預防與控制綜合管理體系。深入開展、實施太陽能光電、新能源汽車、半導體、數控一代等科技創新成果應用示范工程，推動吉林省重點產業效能增益。

2? ? ? 實驗與結果分析

為了更加清楚、具體地看出此平臺的實際效果，特與傳統科技創新管理服務平臺進行對比，對其技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、科技咨詢服務、知識產權服務、科學技術普及服務幾方面進行比較。通過對比，可以看出本文設計的服務平臺與傳統平臺設計相比，在技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、科技咨詢服務三方面擁有特殊優勢，服務比較全面、完善，可以有效提高服務水平，如表1所示。

3? ? ? 結? ? 語

本文對供給側改革背景下吉林省科技創新管理服務平臺的建設進行分析，根據供給側改革的一系列要求，對吉林省科技創新管理服務平臺的建設進行研究。希望本文的研究能夠為供給側改革背景下吉林省科技創新管理服務平臺的建設的方法提供理論依據。

主要參考文獻

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