育產業　建品牌 助推武都脫貧攻堅事業開展

甘肅省隴南市武都區人民政府

一、基本情況

隴南市武都區位于甘肅省東南部，地處長江流域嘉陵江水系白龍江中游，秦巴山系結合部，素有“巴蜀咽喉、秦隴鎖鑰”之稱，現為隴南市委、市政府所在地。全區轄36個鄉鎮、4個街道辦事處，650個村、50個社區，總人口60萬人，其中農業人口48萬人。幅員面積4683平方公里，折合702萬畝，有耕地71.53萬畝;有林地和疏林地190萬畝，呈“七山二林一分田”特點。自然資源豐富，“大紅袍”花椒享譽全國，是中國花椒之鄉;油橄欖產業可與地中海沿岸媲美，是中國油橄欖之鄉;“米倉紅芪”飲譽中外，有“千年藥鄉”之美譽。

武都區按照市委“433”發展戰略，立足油橄欖、花椒、中藥材、蜂蜜等特色產業資源，通過政府推動、市場運作、廣泛參與、三商聯動、多措營銷的電商建設，以電商為橋梁打通山大溝深貧困地區農產品銷售瓶頸，解決多年以來農產品銷售渠道不暢、農戶增產不增收的問題，實現農產品原產地與需求市場的直接對接，培育起產業，創建起品牌，助農增收推動了全區脫貧攻堅事業的開展。

二、主要做法

（一）電商扶貧模式

按照“1+2”產業發展模式（每村發展1個主導產業，建立1個專業合作社、開辦1家網店）和“145”產業扶貧機制（組建1個扶貧合作社主體，構建“合作社+集體經濟”“合作社+產業項目”“合作社+企業”“合作社+電商”4條扶貧路徑，5項保障措施），武都區積極推進傳統農業企業、農民合作社轉型電商發展，開辦批發與零售網店，建設電商扶貧村級服務點，幫助對接市場主體與貧困村的帶貧關系，以“新電商”思維深化產業發展內涵，把電商與產業、電商與扶貧、電商與農民的組織化程度緊密結合起來，在全區構建起貧困戶跟著合作社走，合作社跟著“1688”網店走，“1688”網店跟著市場走，電商促產業、產業帶扶貧的“產業+農戶+合作社+網店+平臺+市場”電商扶貧模式。

（二）電商促產業

全面貫徹落實中央和省、市重大決策部署，緊抓“國家電商進農村”建設機遇，加強電商技能培訓，鼓勵廣大鄉村干部群眾開辦網店，引導傳統生產加工銷售合作社和企業轉型發展電商，加大產品包裝設計和網貨開發力度，政府加大財政項目支持力度和市場管理服務力度，支持市場主體發展農產品電商，通過電商搭建起了原產地直銷需求市場的橋梁，拓寬了農產品銷售渠道，提升了農產品市場品牌影響力，促進了特色產業升級發展。

花椒產業——武都花椒種植規模穩定在100萬畝，年產量4000萬斤左右，產值逾40億元。武都花椒在全國單縣區中面積第一、產量第一、產值第一、農民人均收入占比第一（占產區農民人均純收入的50%以上）。2013年之前，武都花椒完全依靠傳統市場手段銷售，每斤30余元，通過電商搭建起武都原產地和國內需求市場銷售渠道的今天，武都花椒電商市場銷售價每斤100—130元，6年來，花椒單價漲幅近100元、花椒收入增加累計達40多億元。花椒增收，實實在在的鼓起了全區40多萬椒農的錢袋子;產業發展，夯實了脫貧攻堅基礎。

（三）產業帶扶貧

通過電商市場銷售拉動產業提質增效升級發展，全區油橄欖、花椒、核桃、中藥材等特色產業基地總面積達到239萬畝，實現產業對適宜區全覆蓋、合作社對產區全覆蓋、電商對合作社全覆蓋。全區545家合作社對接產業村，245家農民合作社（企業）B店與192個貧困村建立起電商扶貧對接幫扶關系。

豐富的特產資源為電商扶貧提供了有力抓手，產業受益貧困村230個，占全區建檔立卡貧困村的80%;受益貧困人口11.27萬人，占全區貧困人口總數的95%，花椒適生區貧困發生率由2013年的29.47%下降到13.6%。產區農民可支配收入中特色農產品收入占到30%以上。全區貧困人口由2013年的15.01萬人減少到3.01萬人，貧困發生率由30.26%下降到6.8%。

（四）平臺服務

積極鼓勵和支持全區電商企業創新發展，分層分級建平臺，形成差異化競爭優勢，多元銷售打開農產品市場，線上拉動線下銷售，推動產業增效和農民增收。

積極開展電商扶貧區、鄉、村三級服務機構建設，建成“區電商扶貧服務中心”1處，鄉鎮電商扶貧服務站40個，村級電商扶貧服務點319個，電商扶貧合作社及企業與建檔立卡貧困戶簽訂帶貧協議，吸納貧困戶就業，保護價購銷貧困戶農產品，構建起扶貧利益聯結機制。

積極搭建銷售平臺。農產品大宗貨平臺：針對花椒、中藥材、小雜糧等大體量產業的大宗散裝農產品特點，打造“1688批發網店”和“阿里巴巴·隴南產業帶”，實現原產地直銷需求市場。農產品小商品平臺：鼓勵實體企業建設電商供貨平臺，引導聯合社開發鄉鎮網貨供應平臺，面向區內電商從業者和區內名優產品企業，提供產品供應分銷服務。建成“善美電商網貨供應鏈聯合會”等8處農產品供應分銷平臺。

（五）網貨開發

政府購買市場服務，幫助企業、合作社和網店適應多元市場需求，依托產業大力開發網貨，在產品種類、產品質量、外包形式、物流標準、商標注冊、兩證一碼（生產許可證、流通許可證、商品條形碼）、三品兩標認證（有機食品、綠色食品、無公害產品、國家質監地標、農業部地標）方面打造區域農產品公共品牌;圍繞花椒、油橄欖、中藥材、小雜糧、食用菌等富民支柱產業，融入人文歷史內涵，改進產品包裝設計，開發適應電商物流標準和網購消費需求的優質網貨，推進鄉鎮地域特色網貨標準化建設。六年來累計新開發網貨700余款。

（六）品牌創建

商標申注：在全區近百款農產品商標的基礎上，根據電商市場網貨開發需求，申注“武都崖蜜”等地理標志證明商標6個，申請鄉鎮集體商標40個，幫助聯貧帶貧企業合作社申請農產品商標20余個。

品牌創建：“微媒矩陣”統一持續發聲。全市政務微博、領導微博、政務網站、“今日頭條”客戶端、政務微信公眾平臺、抖音大賽等組成宣傳推廣矩陣，推動提高農產品品牌知曉率。線上網店銷售拉動品牌提升。每年舉辦“雙11”電商直播活動，加大電商營銷引流推廣和銷售獎補力度，拓寬電商市場渠道，加大品牌傳播力。線下地推活動宣傳營銷。舉辦“武都電商年貨節”“2018中國（甘肅）中醫藥產業博覽會隴南分會”“西部商品交易會”等節會集中對全市特色農產品銷售和宣傳報道。跨界融合推動農產品品牌創建。舉辦“2018、2019隴南電商全明星電子競技大賽”，開展“扶貧眾籌大賽”和“抖音大賽”推廣銷售農產品，擴大了特色農產品的知名度和銷售量。積極組織“三品一標”申報和參評國內外獎項。鼓勵農產品行業與經營者積極申報國家馳名商標、國家地標證明商標、省著名商標、市知名商標、國家質監地標保護產品、農業部地標產品及有機、綠色、無公害認證。組織企業多次參加獲評國際橄欖油大賽金、銀獎。積極組織產品SC認證、食品流通許可證、行業產品標準等市場通行證辦理。

（七）多措營銷

主要領導帶隊推銷農產品：區委、區政府主要領導多次組團帶隊赴北京、上海、廣州、深圳等國內一線城市，開展橄欖油、花椒、中藥材、食用菌等農產品展銷推介，武都橄欖油、花椒等系列產品入駐北京、廣州超市，成功實現農超對接和農企對接。組織和支持涉農企業參加國內外節會活動，擴大了特色農產品的知名度和知曉率，取得了實實在在的銷售效果。

東西協作：加強與青島東西扶貧協作，組織黨政代表團赴青島市宣傳營銷，武都優勢農產品進入青島，上架青島隴南館，供貨遼寧艦。

全媒體營銷：在這網絡信息爆炸的時代，武都區立足阿里系網店主營電商的同時，緊跟網絡媒體迭代步伐，推動電商經營體及廣大群眾利用微博、微信、微店、微視、今日頭條、抖音、快手、火山等新媒體手段，全渠道多媒體開展武都農產品網絡宣傳與引流營銷。武都區區長肖慶康在央視財經頻道“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”代言武都橄欖油，推動武都電商雙11促銷。連續十一屆舉辦“武都花椒產銷對接（電商）洽談會”，加大電商營銷引流推廣和銷售獎補力度，初步構建起繞開中轉市場直接對接需求市場的原產地集散市場。

（八）與國內知名電商企業積極合作共創共建電商

平臺合作項目——阿里巴巴·農村淘寶。2015年4月18日，阿里巴巴千縣萬村計劃西部首個“農村淘寶”武都服務中心正式啟動運營。三年來，農村淘寶共計建成覆蓋21個鄉鎮的56個村級服務站，其中涉及16個貧困村村級服務站。累計幫助群眾代購網貨85萬單1億多元，累計幫助村民節約開支800萬元。

阿里巴巴農村淘寶項目在武都區的落地運營，加深了與全國最大的電商公司之間的電子商務協作程度，提高武都電商全社會應用水平。通過村淘站賣出去，解決賣難問題，幫助群眾致富增收。通過村淘站買進來，把網絡超市搬進村子里，解決買難問題，既讓農村生活物質種類更加豐富，又幫助群眾節支增收。通過村淘站繳費充值、代訂票務、阿里醫療金融等便民服務的開展，促進實現城鄉電商一體化建設。

平臺合作項目——阿里巴巴·隴南產業帶。2016年7月31日，全省首家最大的特色農產品線上批發平臺“阿里巴巴·隴南產業帶”落戶武都，兩年多來，平臺效果初步顯現：一是平臺推送能力強。客戶在互聯網上搜索時將直達武都原產地網店“1688”網店均有完善的上下游鏈條、批量貨源、批量優惠價格和原產地品質等保障;二是產品成交機會多。幫助實體商家實現大量曝光機會和成交機會，且不需要每天耗人耗時組織貨源、包裝發貨、旺旺客服、營銷推廣等環節，投入產出比高。三是商家享受服務好。借力阿里巴巴的平臺流量優勢、地方政府政策扶持優勢和第三方專業服務商提供的服務優勢，提升本地優勢企業的線上市場競爭力。

三、電商扶貧工作成效

武都區在歷經發展起初的電商規模擴張發展階段（2013—2015年）和電商提質增效發展階段（2016—2017年）兩個階段后，步入當下的電商結合融合發展階段（2018年至今）。六年來，武都區在推進市場主體開展電商轉化的基礎上深化電商發展內涵，推進電商助力脫貧攻堅事業開展。

截至2019年8月，全區有效運營網店1887家，其中“1688”網店245家，天貓網店4家、淘寶網店1192家、微店203家、拼多多74家、一畝田71家、惠農網43家、競信商城20家、其他平臺網店35家。2013年至今累計電商銷售總額逾51億元。2019年前8個月實現電商銷售額8.93億元（線上2.34億元、線上詢盤線下交易6.59億元）。

全區開發網貨9大類300余種770余款，培訓電商人員5.3萬人次，幫助農村婦女、殘疾人、復退軍人、返鄉青年、未就業大學生等4.7萬余人實現就業創業。發展配套物流快遞企業55家，建立199多個物流快遞配送網點。阿里巴巴菜鳥物流區村直通54個村點。物流快遞串聯起“原產地產業+農戶+合作社+網店+平臺服務+需求市場”農產品供應鏈。◆