貴州“應急救援一張圖”有何看點

文 / 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 黃軍

“應急救援一張圖”讓風險防范、救援指揮看得見、聽得了、能指揮，貴州應急救援裝上“智慧大腦”，實現科學、高效、協同、優化的智能應急。

縱向橫向整合全省資源，實現信息共享。在“應急救援一張圖”里，囊括貴州省內主要風險源和防護目標，涵蓋主要救援力量和保障力量。一旦發生災害事故，點開這張圖，一分鐘內可以查找出事故發生地周邊有多少危險源、應急資源和防護目標，可以快速評估救援風險，快速調集救援保障力量投入到應急救援中去……讓風險防范、救援指揮看得見、聽得了、能指揮，貴州應急救援裝上“智慧大腦”，實現科學、高效、協同、優化的智能應急。

8 月中旬，在全國救援和預案管理工作現場會上，貴州省應急管理廳路演完“應急救援一張圖”后，獲得參會人員的陣陣掌聲，國家應急管理部給予高度肯定：為全國應急救援事業發展貢獻了貴州智慧。

為什么要建設“應急救援一張圖”

“建設統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制，是應急管理部門擔負的新的歷史使命。”貴州省應急管理廳黨委書記、廳長馮仕文認為，建設“應急救援一張圖”，出于三方面的考慮，是與時俱進，建設有貴州特色的應急救援體系的重大舉措。

建設“應急救援一張圖”，是貴州推進建立高效協同應急管理體制的重要抓手，有利于快速整合各類分散應急資源，推動各級應急管理部門更加高效、科學、快速實現對各類應急資源、防護目標和重大風險源的統一管理，構建高效協同優化的應急管理體制。

建設“應急救援一張圖”，能充分發揮應急管理部門牽頭抓總作用，改變“九龍治水”工作格局，調動多部門協同防災減災救災及信息共享，實現應急工作綜合管理、全過程管理、優化管理，增強應急管理工作系統性、整體性、協同性，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。

建設“應急救援一張圖”，是實現快速穩妥應對處置災害事故的重要保障。“應急救援一張圖”囊括了各類風險、應急資源，建設好應用好“應急資源一張圖”有利于快速掌握本轄區應急資源現狀、主要風險隱患底數、重要防護目標等，提前做好重大風險隱患的防范化解，針對性做好應急救援準備，實現風險管控和應急救援“掛圖作戰”，科學準確調動應急資源投入應急救援，快速穩妥處置各類事故災害。

目標指引方向。貴州高標準起步，著眼于可操作性，疏通堵點、疏解痛點、攻克難點，堅持統一建設、共建共享和分級應用三大原則，充分運用大數據手段，創新開發建設“應急救援一張圖”。

“圍繞事前風險管理和應急準備、事發信息接處、事中救援指揮、事后總結評估等環節，貴州統一建設了貴州省應急管理綜合應用平臺，統一構建了基礎信息數據庫、地理信息數據庫、事件信息數據庫、預案庫等9 大數據庫，并分級分類研發展示、搜索、統計、分析等功能。”貴州省應急管理廳指揮中心方琪說。

“應急救援一張圖”里有什么

“‘應急救援一張圖’采集錄入了地質災害隱患點、重點危化企業、水庫、煤礦、非煤礦山等5個類別風險源和防護目標數據。”貴州省應急廳黨組成員、副廳長李榮介紹，“每條數據包含了風險源和防護目標所在地點、類型、等級、監測員和巡防員聯系方式等內容。”

“貴州完成了綜合消防隊伍、礦山救護隊、森林消防隊、危化救援隊、路橋搶修隊、地震救援隊、水上搜救隊、防汛搶險隊等19 類救援隊伍的信息采集錄入，采集錄入了省、市、縣、鄉物資儲備庫（中心、點）、醫療衛生單位信息、避難場所信息。”李榮告訴記者，這些信息包括救援隊伍、物資儲備點、醫療單位、避難場所駐扎（所在）地點、配置的裝備設備和物資清單、具備的主要救援能力和經歷、主要負責人和聯系人的聯系方式等等。

“貴州主要采集了通訊、運輸、供電、供水、專家等5 個類別數據信息。”李榮表示，每條數據中均包含了企業、專家駐地（居住地）、保障設備、客運能力、聯系方式等主要信息。

以前，全省的救援力量、救援資源都是分散的，怎么實現資源的共享和整合？

貴州“應急救援一張圖”橫向接入了省直單位等100 余個部門，縱向涵蓋了9 個市（州）、貴安新區和88 個縣、1379 個鄉鎮基層組織，并全部部署應用。

“‘應急救援一張圖’實現了數據的共享，切實解決了各級各部門各自為政、信息不互通、資源不共享而造成的重復建設和資源浪費問題。”李榮說，“一張圖”實現整合共享后，各單位更新完善數據的積極性提高了，實現了各類數據的動態更新，解決了數據“保鮮”的問題。

“應急救援一張圖”能干什么

“一旦發生事故災害，通過‘應急救援一張圖’，各級各部門可以快速定位風險源、防護目標、救援力量和保障力量，第一時間調集就近專業力量投入救援提供保障。”印江自治縣應急管理局局長梅芝凌介紹，根據應急響應等級，以事發地為中心，對周邊應急物資、救援力量、重點保護設施及危險源等智能化精確分析研判，結合相應預案科學分類生成應急處置方案，系統化精細響應預警。同時對參與事件處置的相關人員、涉及避險轉移相關場所，通過可視化精準指揮調度，實現高效快速處置突發事件。

同時，通過“應急救援一張圖”，可以分區域分類別，快速評估救援能力，為準確評估區域、災種救援能力、保障能力奠定了基礎；另外，還實現了主要風險、主要救援力量、保障力量的一張圖部署和數據的統一管理，解決了資源碎片化管理、風險單一化防范的問題，有效保障了數據的安全性。

貴州“應急救援一張圖”的其中一個應用界面。

在實戰應用中，省、市、縣三級應急管理部門、鄉鎮安全監管單位、主要救援隊伍負責人、物資裝備庫管理員、危化企業主要負責人、地質災害點巡查員、水庫巡防員等5 萬余人安裝使用“聯合應急寶”。

“‘聯合應急寶’實現了與現場監測員、巡防員可視化連線，一旦發生險情，可直接查看現場視頻圖像，在第一時間了解現場最新情況，為第一時間掌握風險隱患發展動態、了解事故災害現場準確情況搭建了穩定通道。”福泉市應急管理局干部楊玻介紹，通過“應急一張圖”系統，福泉市有機地將各部門聯合為整體，各部門間的互動聯系較以往更頻繁，數據得以時時共享，可時常與有關部門開展地質災害隱患點、病險水庫等的排查工作。

“‘應急救援一張圖’還在風險管控和巡查調度中發揮了積極作用。”貴州省應急管理廳指揮中心方琪介紹，通過“應急救援一張圖”，目前省、市、縣三級應急管理部門和行業主管部門，堅持每天對轄區范圍內地質災害隱患點監測員、水庫巡防員、重點企業值守人員等進行視頻抽查，調度隱患點動態、水庫水位、企業防范措施落實情況；對救援隊伍、物資儲備庫等進行視頻調度，進一步壓實風險防范責任，有效遏制各類事故發生。

“‘應急救援一張圖’有序推進風險隱患、應急資源等智能化管控，有力促進縣直部門、鄉鎮視頻互聯、信息互通、處置互動，有效提升基層應急救援指揮聯勤聯救、融合融通水平。”梅芝凌說。