群眾文化在構建公共文化服務體系中的作用

尉超偉

摘 要：公共文化服務是政府公共服務的重要內容，群眾文化建設是立足群眾、為人民群眾精神文化生活提供不可或缺的精神食糧的活動;只有從高屋建瓴和貼近生活兩個角度共同努力，從頂層設計出發到群眾不斷完善，才能更好地為建設有中國特色的社會主義群眾文化事業服務。

關鍵詞：公共文化服務;群眾文化建設;先進文化;精神文明建設

公共文化服務，是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱。在物質文明不斷發展的當今社會，公共文化服務已經作為一項基本文化權益被廣大人民群眾所熟悉和維護。然而，在不少地方，公共文化服務設施不均等，內容供給單一，未能有效對接百姓的需求。這給群眾文化的發展帶來了很大的不便和困惑。“十三五”期間，我國將著力推進基本公共文化服務標準化、均等化，不但要合理規劃建設各級各類公共文化設施，而且應當引入多元主體，推廣更有針對性的服務模式。

一、如何加強公共文化服務體系建設？

首先，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與，堅持城鄉、區域文化協調發展，堅持把建設的重心放在基層和農村，著力改善農村和中西部地區公共文化服務網絡，著力提高公共文化產品供給能力，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，推動文化建設與經濟建設、政治建設協調發展。

其次，加強公共文化服務體系建設的目標任務是按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的、覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。

再次，加強重大公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。要建立健全公共文化設施網絡，充分發揮現有文化設施作用，積極開展公益性文化活動，加大產業支撐和市場供給，增強公共文化產品的生產供給能力。要推進文化事業單位改革，創新文化服務方式，創新公共文化服務技術，創新公共文化服務運行機制。在實際工作中，要保障公共文化活動的正常進行，必須明確以下幾點。

第一，人民群眾是我們服務的主體，是各種公共文化服務的“顧客”“上帝”。這不僅僅是從一般的、為人民服務的角度講，其中還包含著經濟的成分。從經濟的角度，公共文化活動的資金來源于政府的撥款，實際的來源是納稅人的稅款，活動的買單者是全體納稅人。因此，群眾享受這種免費的公共文化活動是天經地義的，并且應該享受到的是高質量的、貴賓級的服務。也只有從這個意義上，才能真正體現出人民群眾是國家的主人。因此，決不能因為公共文化活動是免費的或低價的文化活動，就降低活動質量和服務標準。

第二，公共文化服務要更好地照顧到全體人民群眾的利益和需求，尤其是容易被忽視的人民群體。群眾文化工作開展的過程中，更多地強調將群眾文化人群非職業化、由群眾文化愛好者所組成等特征，沿襲到公共文化服務工作中，往往忽略了公共文化活動所要面對的人群是全體人民群眾，而不僅僅是有時間并愿意參加活動的中老年人，或者“群眾文化骨干”。此外，由于長期以來存在的地區發展不平衡、城鄉發展不平衡等因素，導致大量文化貧困群體的存在，所以公共文化服務的工作人員還應該注意到不只是文化貧困群體需要公共文化服務，不能在滿足文化貧困群體的同時，又造成新的公共文化服務盲區。

二、群眾文化建設的重要性

人民群眾對公共文化服務需求的多樣化與時代的發展也是緊密相連的，因此，工作人員應該與時俱進，讓公共文化服務也跟上時代發展的需求，切實為群眾文化建設作出積極的貢獻。當前，很多文化服務單位對于現代信息技術的發展置若罔聞，很多文化工作者上網的主要目的是讀取電子郵件，很多政府文化網站只是一個擺設，里面大多是關于行政部門的介紹，很少有公共文化服務。一方面，是意識上沒有跟上時代發展的腳步，以為文化不過就是唱唱跳跳、讀書看報，與現代科學技術聯系不大，只要有相應的技藝也就行了，因而很少去研究作為信息社會的網絡能夠給文化活動提供什么樣的機會，利用這一新的平臺，文化工作者能夠提供什么樣的公共文化服務;另一方面，則是長期以來文化經費不足所致。

（一）群眾文化事業的方向就是堅持為人民服務、為社會主義服務

群眾文化事業的任務是通過豐富多彩的文化生活，促進社會主義精神文明建設。群眾文化建設是社會主義文化建設的基礎性工作，大力發展先進文化，提供更多、更好的文化產品和服務，支持健康有益文化，改造落后文化，克服愚昧和落后，促進“三個文明”協調發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質與文化需求，提高整個民族的文化素質，發展社會主義文化事業的重要任務。

（二）群眾文化是以群眾為主體，以文化娛樂為主要內容的社會性文化

縱觀目前我國群眾文化建設與發展的實際情況，我國城市群眾文化的正處于發展階段，在新時期取得了較大的成就，同時也存在一些問題。建設與發展群眾文化，對于促進社會經濟發展，構建良好美麗的家園具有重要的意義，也是新時期祖國發展賦予廣大群眾文藝工作者的重要使命和神圣職責。和諧社會的建設，離不開和諧文化，更離不開文化惠民工程。

三、制約群眾文化建設存在的主要問題

（一）文化設施不完善

目前，我國地方財力不均衡，致使部分城市和鄉鎮對文化活動經費投入偏少、器材缺乏，無法滿足人民日益增長的文化生活需求，使個別人重操封建迷信活動或參與賭博，造成極壞的影響。

（二）文化活動形式單一

文化活動大多集中在節日期間，主要以球賽、歌詠大賽、培訓、講座、棋牌等娛樂活動為主，不能適應現代生產力發展和社會進步要求的文明的、健康的、科學的生活方式，不能群眾文化顯示出特殊的功能。群眾文化建設應該通過欣賞好的藝術作品陶冶人的情操，充實群眾的生活，把人們的思想境界提升到更高階段。這樣的健康文明生活方式在建設小康社會中將起到積極推動作用。

（三）缺乏有影響、有特色的群眾文化活動品牌

盡管寶雞市的群眾文化活動在地域特色上比較鮮明，具有濃郁的炎帝文化和周秦文化的特征，粗獷豪放、熱烈奔放、質樸無華、熱鬧喜慶。但就活動本身來說，我市群眾文化活動的個性并不鮮明，缺乏獨具特色的群眾文化活動，更缺少在全國有影響力的群眾文化活動品牌。

四、發展群眾文化的策略和建議

（一）穩定和壯大群眾文化隊伍

加強群眾文化的建設首先就要穩定和壯大群眾文化隊伍。街道、社區的管理干部是群眾文化建設與管理的重要力量，他們在組織、策劃和管理群眾文化，穩定壯大群眾文化隊伍時，應該從群眾中發現、挖掘和培養社區文化活動的骨干和積極分子，建立一支年齡、專業技能、知識結構等各方面合理的社區工作管理干部隊伍。并對管理人員進行經常性的培訓，促進管理人員對群眾人員進行更好的交流，保證廣大群眾的參與和支持。街道、社區管理干部可以從群眾的生活待遇入手，保證群眾的收入與當地的生活物質水平向一致，群眾只有在物質上得到了保障，才能更好的豐富群眾文化生活。

（二）依靠政府正確引導，促進群眾文化穩步發展

堅持以政府為引導，以鄉鎮為依托，以村社為重點，以家庭為對象，建設市、鎮、村（社）公共文化設施和文化活動場所，在市區建圖書館、修大會堂;在集鎮籌建綜合性文化中心;在行政村、社區建文化活動室。新一輪公共文化設施建設熱潮正蓬勃興起，為構建群眾文化服務網絡奠定堅實的物質基礎。群眾文化獨特的藝術形式，賦予了它獨特的教育啟迪作用，其鮮明的時代性、民族性、區域性和群體性特征，帶來了它豐富多彩的文化內涵。

（三）堅持傳統文化，加強本地文化的滲透

隨著社會進步，我國對外開放的水平日益提升，外來文化不斷滲透進中國文化中。為了加強群眾文化建設，各文化中心一定要堅持中國特色的傳統文化，讓群眾更好掌握人文知識、歷史知識和黨的路線方針等，從而促進社會主義建設。

（四）創新、完善群眾文化活動方式

培育文化產業群眾文化活動的形式仍存在單一、陳舊、呆板的缺點，文化中心要在完善已有形式的基礎上，積極進行創新，不斷豐富與完善原有的廣場文化、企業文化、校園文化、社區文化等;引導和利用新興的群眾文化活動形式，如戲曲茶樓、網吧、酒吧、歌舞廳等;利用現代傳媒等新的形式開展群眾文化活動;堅持開展向社會提供“大眾消費娛樂場所”活動;積極培育群眾文化產業，延伸特色文化鏈條，讓群眾文化建設走出自娛、自樂、自養的新路子。

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