新生代農民工進城選擇影響因素經濟學分析

江馮

[提要] 新生代農民工是中國城鎮化建設和經濟發展過程中不可忽視的組成部分。本文從宏觀和微觀層面進行分析，并總結五個主要影響要素，對新生代農民工進入城市和未來發展選擇進行經濟學方面的分析與探討。

關鍵詞：新生代農民工;城市與農村;經濟學分析

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年9月18日

引言

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中，涌現出的一支新型勞動大軍，是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量，對我國的社會主義現代化建設做出了重要貢獻。目前，新生代農民工已經成為農民工群體的主體與經濟社會發展的主力軍。新生代農民工的健康發展是社會、城市和諧的重要前提。黨的報告中強調：“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。”深刻指明了黨中央關于進一步推進農民工市民化這一具有巨大社會影響力的問題所應采取的對策措施。

一、新生代農民工概述

新生代農民工的概念是用于反映農民工群體在市民化進程中呈現的異質化發展趨勢，以年齡表象為其代表性特征。除了年齡特征外，新生代農民工在文化程度、城市主體認同感、人生經歷、工作期望、精神追求以及權利訴求等方面均具有較為強烈的市民化傾向。他們積極參與了城市社會經濟的建設，貢獻突出，同時也為社區建設模式的變革帶來了前所未有的機遇和挑戰。

新生代農民工主要是指80后、90后，他們出生以后在農村上學，上完學以后就進城打工，對農業、農村、農地等不是那么熟悉。這批人目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億，這一數量還將逐年增加。

二、新生代農民工進城選擇宏觀經濟分析

（一）城鎮化建設推動農村向城市轉移。城鎮化就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種過程。表現為兩個方面：一方面表現在人的空間轉移和職業的改變以及由此引起的生產和生活方式的變遷;另一方面則表現為城鎮人口和城市數量的增加、城鎮規模的擴大以及城鎮經濟社會、現代化和集約化程度的提高。

城鎮化的核心是經濟產業結構，本質是城市生產帶來的城市經濟的不斷發展。城鎮化建設影響新生代進城選擇主要表現在兩個方面，一方面是客觀因素，城鎮化建設征用了農民的土地，讓農民無田可種，尤其是80后，掌握了一些專業技能的新生代農民工，他們中絕大多數都選擇離開農村，進城打拼;另一方面是主觀因素，城鎮有著相較于農村更好的發展機會和待遇，福利政策和生活環境等等都有較大幅提升，年輕一代的青年更愿意尋找機會，增加才干，提升技能。

（二）城市就業環境和勞動力市場需求。就業環境是引導新生代農民工理性擇業的制度保障。就業環境主要包括政策環境、市場環境、法制環境等。公民享有平等競爭權，而其核心是平等的市場準入權，即不加歧視的就業權。公正寬松的就業環境是維護勞動者平等進入勞動力市場，實現平等就業的根本保障。對于以外出務工為生活基礎的新生代農民工而言，其平等就業權利要想得到保障，就必須有一個公正寬松的就業環境。

從經濟學理論上講，勞動市場可以分為主要市場和次要勞動市場。主要勞動力市場提供的工作崗位層次高，就業之后的發展較為穩定，不會出現雇主隨時解雇和拖欠工資的情況，其主要特征為就業穩定、職業有保障、工資高、工作條件好、享有平等的權利和晉升機會。次要勞動力市場提供的工作崗位層次低，工作待遇低，就業之后的發展不穩定，經常出現雇主隨時解雇和拖欠工資的情況，其主要特征為工作不穩定、周轉性大、工資低、工作環境差、規章制度嚴厲、晉升機會少。

新生代農民工主要是在次要勞動力市場就業，導致其在勞動市場準入資格和勞動報酬方面享受不公平待遇，其勞動時間、勞動報酬和職業發展空間的不公平性，并且就業的穩定性差，收入不高。

（三）社會財富分配、再分配和最低生活保障。我國采用的是以按勞分配為主體，多種所有制分配并存的分配制度。新生代的農民工目前在城市中從事的行業集中在建筑業和制造業，主要還是體力勞動，根據勞動的效率和質量分得社會財富。由于我國的人口密度大，而農民工又大都集中在勞動密集型企業，眾多的因素導致勞動力廉價。

完善城市就業困難人員、社會弱勢群體享有的社會保障機制，積極建立職業技能培訓制度，提高新生代農民工群體的職業能力，擴大社會保險制度覆蓋面，保障新生代農民工享受社保待遇平等機會，依法保障職業轉變過程中新生代農民工的各項基本權益不受侵害，尤其要關注其養老問題。充分發揮稅收杠桿的調節作用，加大保障城市中公共服務設施對新生代農民工全面開放的財政支出力度，提高農民工消費水平，拉動社會資本投資。

新生代農民工相較于老一代農民工，在生活保障上有了較大的提高，工資水平也得到了大幅的提升。社會再分配方面得到了社會越來越多的關注，進一步影響了新生代農民工的進城選擇，擴大了就業和生活層面的選擇機會。

三、新生代農民工進城選擇微觀經濟分析

（一）個人收入與消費能力。馬斯洛提出人類需要是分層次的，可依次分為生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現的需要。生理的需要是人最基本的需求，對于絕大部分人來說，只有勞動、就業才能獲取生存所必須的物質基礎，繼而追求其他更高層次的需求。

影響新生代農民工群體消費水平與消費能力的因素有多種，收入水平在其中占據舉足輕重的地位。新生代農民工的經濟收入狀況直接決定著其在城市的生活狀況。根據張傳慧《新生代農民工社會融入問題研究》的調查發現，在月平均工資方面，18.6%的新生代農民工工資是在1，000～1，999元之間，高于2，000元的為43.8%，低于1，000元的仍有7.7%。這表明，新生代農民工的工資結構逐步趨于合理，但目前經濟收入仍然較低，51.2%的新生代農民工認為收入不能滿足消費需求。與老一代農民工相比，新生代農民工對工資待遇、工作環境的要求越來越高，因此，通過不斷提高農民工的工資來調整勞動力的供需矛盾。

新生代農民工的體閑娛樂活動內容多樣，但方式相對單調。66.0%的新生代農民工睡覺，62.8%的看電視，43.6%的與朋友聚餐、聊天，33.1%的讀書看報，29.8%的用手機看視頻、聽音樂、打游戲，24.1%的去網吧，10.8%的去KTV、酒吧等娛樂場所。近年來，農民工的休閑娛樂狀況有一定改善，但多數人仍然是被動休閑。相較于老一代農民工，新生代農民工上網吧、利用手機視頻游戲和朋友聚會聊天的比例提高，高10個百分點，這也體現了新生代農民工在消費能力與老一代農民工有較大提高。

與城市工人相比，新生代農民工較低的工資收入造成較低的消費能力，單一的消費結構造成了畸形的消費習慣。就收入和消費兩個方面，從自身個人的視角分析，影響了新生代農民工進城選擇并逐漸成為影響最大的因素，他們進駐城市后面臨著更多的選擇，最基本的生理需求滿足后，必定會尋求更高層次的需求，工資收入與消費能力與結構制約了需求的延伸。

（二）人力資本和關系型社會資本。人力資本則體現在人的身上，是個人所受教育、培訓得到的各種知一識、技能的綜合體現，通過個體所做的具體工作體現出其價值。

新生代農民工的人力資本存量高，與第一代農民工相比，新生代農民工的受教育程度高，知識水平高、就業技能更好，人力資本存量高。這有利于新生農民工進城選擇，增加了選擇的機會。新生代農民工的身心健康狀況，影響人力資本存量。

關系型社會資本是指新生代農民工的社會關系所承載的社會資本存量，關系型社會資本為新生代農民工的就業提供途徑，決定新生代農民工的就業渠道和職業類型。初級社會關系是指新生代農民工以血緣、親緣和地緣為紐帶建立起來的社會關系。次級社會關系是指新生代農民工在城市生活工作中與城市居民所建立的社會關系。在進入城市社會過程中，關系型社會資本為新生代農民工提供情感支持，促進其就業和社會交往。

四、結束語

本文探討了五個主要的經濟學層面的因素，這五個要素影響著新生代農民工在城鎮化大環境下進城選擇的就業、收入待遇、物質和精神需求、社會保障等方面。2014年中央提出了“新常態經濟”，把改革開放的目標定位于可持續發展的社會主義市場經濟。“新常態”對應著“新生代”，在經濟改革大環境中，傳統建筑業和制造業面臨著產業結構的調整，影響新生代農民工進城的因素也在隨之不斷改變。新生代農民工要提升自身的技能與素質，成為中國經濟飛速發展不可缺少的經濟力量。

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