河南洛陽：打造路暢人安和諧交通環境

王建軍

洛陽，一座不斷做好交通建設大文章、匯聚交通管理大智慧、向著“交通讓城市更美好”美麗夙愿不斷前進的現代化城市，正發生一場前所未有的變革。伴隨著城市變革和人民生活水平的不斷提高，車輛、駕駛人迅猛增長，機動車保有量已達128萬輛，駕駛人達213萬人，擁堵風險、事故隱患、交管業務量劇增等都給公安交通管理工作帶來了巨大挑戰。

面對挑戰，洛陽市公安局交警支隊深入貫徹落實洛陽市委“七策治堵”方略和“管行業必須管安全”要求，打出治亂治堵“組合拳”，開展事故預防“攻堅戰”，練就打防管控“硬功夫”，增強文明宣傳“軟實力”，跑出為民服務“加速度”，不斷增強人民群眾對交通管理的獲得感、幸福感、安全感！

實施精細化管理 保障城市道路暢通

車輪上的風景、足尖下的道路，牽動著每一名洛陽市民的心，更是黨委政府長期關注的重點工作。2018年11月和2019年4月，省委常委、洛陽市委書記李亞兩次到洛陽市公安局交警支隊調研指導治亂治堵工作，提出要發揮公安交警主力軍作用，切實解好交通之堵和群眾心中之“堵”。洛陽公安交警積極響應市委、市政府號召，積極開展治亂治堵行動。

大兵壓境、大員上陣

早上7：40分，九都路、開元大道等主要道路已是車水馬龍，執勤交警、輔警早已來到路口，整理裝備，開始“站高峰”，成為夏日里新的綠色風景線。1900多名交通民警、輔警在黨旗下莊嚴宣誓，樹牢“交警崗位在路上”理念，值守各大路口路段，當好治亂治堵排頭兵，形成“治亂治堵沒有局外人”全員治堵格局。

科技治堵，智能引領

洛陽交警深知，單靠有限的警力解決不了治堵根本問題，要想跟上城市交通發展，必須加大科技投入。為此，建成了全省一流的指揮中心，引入阿里巴巴城市大腦和高德地圖導航標注等科技手段24小時掌握實時路況，不斷提高重點路段動態感知、緊急疏解、指揮調度能力，據統計，已為市民節約出行時間29109分鐘;充分運用互聯網、大數據技術，試點建設5個綠波控制路段，完成153個信號燈智能聯網、自檢報警，智能交通建設全面鋪開。

瞄準重點，精準施策

在實地調研基礎上，結合當前城市區大面積施工現狀，通過高德地圖大數據分析，梳理出城市區十大交通擁堵路口，分別為九都珠江路口、九都解放路口、九都金業路口、九都新街路口、建設華山路口、遼寧麗新路口、凱旋解放路口、唐宮金谷路口、河洛瀛洲路口、龍門大道隋唐城路口，通過使用無人機高空勘測，全面分析擁堵成因，逐個“把脈”，一點一策，采取借道左轉、增加隔離護欄、調整信號配時等措施，優化交通組織，提高通行效率，同時引入競爭激烈機制，發動民警主動認領擁堵路口，發揮全警之“智”，激發內在動力，落實管理責任，以點帶面帶動擁堵路段整治工作。

強化工程保通，改善通行條件

洛陽的擁堵與工程密集開工、壓減通行資源有很大關系，洛陽交警認為“解決問題就要抓主要矛盾”。為此，建立了“修路先保通、導改先宣傳、圍擋先實驗”三項機制，與施工單位捆綁作業，緊跟工程進度，渠化路口68個，調整信號配時路口350個，增加臨時隔離護欄1.8萬米，設置引導標志1493塊，推行區域微循環、單行、潮汐車道、借道左轉等措施，實現了施工與保通動態平衡，受到了建設單位的高度肯定，先后收到地鐵等施工單位感謝信、錦旗5次。

堅持綜合施策 維護交通安全大局平穩

保障人民群眾出行平安是交通管理工作的永恒主題，洛陽交警樹牢“交通事故可防可控”理念，通過頂層推動、重點治理、違法嚴查，全力維護全市道路交通安全。

頂層推動聚合力

2019年，洛陽交警依托洛陽市交通安全委員會聯席會議制度，每季度開展督導檢查，在市安委會、交安委的帶動下，各級政府對交通安全更加重視，部門合力顯著增強。

嚴查違法強震懾

開展平安守護、百日安全等專項行動，查處各類交通違法行為83萬例，形成高壓態勢。

深度調查壓責任

今年，洛陽交警約談客貨運重點運輸企業3138家，抄告違法車輛1.1萬輛、駕駛人1.4萬人;對1起較大事故追究刑事責任，對17家發生亡人事故的企業進行調查問責，通過行政、刑事、經濟等多種手段，倒逼主體責任落實。

回溯檢視補漏洞

對典型交通事故進行全面總結檢視，透過事故表象，深挖內在原因，研判發生的規律，精準整改問題隱患。

夯實根基促提升

對36處道路隱患進行市級掛牌督辦，組織2474名勸導員上路勸導違法，隱患排查整治、道路建設“三同步”、“兩站兩員”等機制落實更加有力。

嚴管交通秩序 展現文明交通形象

堅持嚴打“治標”

嚴查影響通行秩序的變道、加塞、行人、非機動車闖紅燈等違法行為，嚴打夜間飆車、渣土車違規上路行駛;增設行人闖紅燈抓拍警示系統，依托300部交警移動警務通和50部智能平板電腦，現場核實身份并處罰。今年，已查處機動車不禮讓斑馬線4110例，行人、非機動車違法1.5萬例。

深挖源頭“治本”

約談哈羅單車、美團外賣及物流寄遞企業，督促其加強規范管理;主動聯合工商、城管等部門，集中查處“非國標”三、四輪電動銷售點，徹底挖掉交通“亂源”。

共治共享“添力”

建立面向社會的交通違法有獎舉報平臺，受理核實群眾舉報3.3萬例，形成廣泛監督;組織300余名機關單位、學校文明志愿者參與路口秩序管理，營造“文明城市人民建、文明交通人人管”濃厚氛圍。

濃化宣傳“造勢”

“線下”通過報刊、電視、廣播對出行問題、事故案例和亂象治理進行深入解讀、討論，開展“五進”宣傳50余場，受教育群眾上萬人;“線上”通過微博、微信、抖音等媒體平臺，發布路況，開展直播活動等，“洛陽交警”官方微博微信、頭條號分獲公安部、省公安廳多個獎項。

積極回應群眾需求 全力做好交管服務

面對群眾買車上牌、考試領證熱情持續高漲，車駕管業務量劇增，支隊積極回應人民群眾新期待新要求，做到服務措施“規定動作不走樣，自選動作有創新”。

“放管服”改革效果好

從去年的“一站式查驗、四個減免”等20項改革措施到今年“一證通考”等10項改革措施，洛陽交警嚴格落實上級要求，已開通機動車登記服務站21個、二手車交易點35個、郵政代辦點83個，今年以來共注冊登記機動車6.8萬輛，核發駕駛證5.4萬本;“互聯網+”辦理業務134萬例，真正把服務真正送進群眾家門、送到群眾指尖。

6項便民舉措受到社會肯定

出臺“優駕容錯、新發駕照可郵寄”等6項便民舉措，受到社會各界群眾持續關注和肯定。特別是“優駕容錯”，落實教育與處罰相結合原則，對輕微違法實行“有限度的容錯、有底線的包容、有溫情的教育”，寬嚴相濟更得人心，向良法善治持續邁進，已引發全國廣泛關注。

路暢、人安是交通管理的最終目標，面對洛陽跨越式大發展的新機遇，洛陽交警乘風破浪、砥礪奮進，頂風雪、戰酷暑，維護著700萬人民群眾的出行安全，付出的背后是洛陽交警多年堅持政治建警、從嚴治警、素質強警、文化育警;是洛陽交警深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，以黨建全面帶動各項工作提升;是成立交警警務督察隊，強化紀律作風建設，扎緊制度“籠子”;是創新“兩增一優”培訓新模式，全員“充電”，提升“本領”。

洛陽市公安局交警支隊支隊長王偉表示：洛陽交警將堅持以人民為中心的發展理念，不斷推進高質量民意警務建設深入發展，持續打造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安交警隊伍，全力創建美麗洛陽、暢通洛陽、平安洛陽，努力鑄就洛陽交通更美好的未來！