廣播電視網格化監測網淺析

（上海市廣播電視監測中心，上海 200002）

1 引言

隨著科技水平的不斷提高，廣播電視不論是制作播出還是傳輸分發，都在其各自的發展進程中呈現數字化、多元化的傳播特性，人們對通過廣播電視媒介或渠道獲取信息的個性化需求已然是大勢所趨，傳統的“萬人看同個節目”的大范圍廣播式覆蓋時代早已淹沒在歷史洪流中。目前上海廣播電視的制作播出、傳輸覆蓋主要涵蓋線數字電視、地面數字電視、衛星直播星數字電視、IPTV、OTT、調頻廣播、中波廣播等傳統媒體與新媒體。上海的廣播電視播出機構主要由市級和縣級兩級構成，目前上海市本地的監測監管機構僅一家，且坐落于市中心，而對上海市兩級播出機構的廣播電視監測監管已實現從市區延伸至區縣，但在監測監管業務的開展過程中，現有傳統廣播電視監測網也確實暴露出一些有待改進的短板，希望通過對網格化廣播電視監測網的構建予以分析及展望來解決傳統監測網發展所遇到的瓶頸問題。

2 現狀及存在的問題

上海作為我國一線超大型城市，廣播電視的數字化傳播覆蓋早已成熟，有線數字電視、地面數字電視、衛星直播星數字電視、IPTV、OTT、調頻廣播、中波廣播等傳統媒體與新媒體共同構建了這座城市的廣播電視覆蓋網。廣播電視的監測監管工作與制作播出傳輸覆蓋相伴相生并且也在不斷發展，但在這不斷發展及衍進的過程中也確實發現了一些實質性問題，歸納如下：

2.1 合法廣播電視播出質量的評估時效性及客觀性有待加強

截止至2019年一季度，上海有線數字電視傳輸網高標清數字節目數超過200路，地面數字電視傳輸網高標清節目數超過50路，本地上星高標清數字電視節目數20余路，調頻廣播27路，中波廣播8路，OTT、IPTV等新媒體除去直播節目外，點播類節目更是數不勝數。與此同時，廣播電視的監測監管要求也隨著節目的多樣性及個性化被提到了一個前所未有的高度，單一站點的監測監管從時效性上已無法滿足如此規模節目數量的監聽監看要求，從覆蓋面上說，有線電視的多路由傳輸、地面數字電視的單頻網覆蓋等技術已廣泛應用，單一站點的監測模式從監測監管機構的角度來說也無法對整個制播傳輸網的實際質量予以客觀的評估。

2.2 非法廣播的覆蓋范圍監測要求無法全部滿足

除上述傳統廣播電視及新興媒體節目等合法媒介之外，近幾年來，尤其是2012年后開始出現的非法調頻廣播（俗稱“黑廣播”）已成為不法分子謀取非法利益的手段，非法廣播電臺發射功率及頻率設置隨意性大，節目內容低俗，涉嫌欺詐行為，嚴重擾亂本市調頻廣播節目的正常播出，社會影響極其惡劣。而非法廣播的發現難、定位難、取證難是現階段亟待解決的棘手問題。2017年6月27日最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的條款提及：“黑廣播”的實測發射功率三千瓦以上，或者覆蓋范圍二十公里以上的屬情節特別嚴重、“黑廣播”的實測發射功率五百瓦以上，或者覆蓋范圍十公里以上的屬情節嚴重等條款。單一站點的監測模式從原理上就無法實現覆蓋范圍的測量與判定，無法滿足非法調頻廣播的監測要求，監測監管機構需要提升針對非法廣播的監測發現能力，協同廣播電視管理部門、無線電管理部門、公安機關不斷擠壓非法廣播生存空間和生存時間，因此傳統廣播電視監測網必須加以改造。

2.3 地面廣播電視頻率超范圍覆蓋情況無法評估

由于通過無線傳輸的地面廣播電視覆蓋比有線網絡覆蓋存在較大的便利性，上海市郊區擁有大批量的地面廣播電視用戶。而在傳輸類型上，調頻廣播一直擁有極大的用戶群體，在其公益性和經濟效益并重的今天，超功率超范圍覆蓋的現象在全國范圍內普遍存在。而調頻廣播其本身只有87-108MHz這21MHz的頻率范圍，超功率超范圍覆蓋會對該頻率規劃覆蓋范圍外的其他頻率頻道造成同頻干擾或交調互調干擾，是造成合規播出的頻率頻道質量下降的重要原因。而單一站點的監測模式除其本身就能收到其所在行政區域之外的頻率頻道可直接判定外，無法對本級行政區域內的區縣級區域之間的超范圍覆蓋情況進行判定，存在一定的監測監管盲區。

3 網格化廣播電視監測網的系統架構

通過對上海市轄區范圍進行基于地理信息系統（Geographic Information Syste，GIS）的分析，將上海市轄區版圖進行網格化處理（如圖1所示），分割形成滿足監測監管精度要求的監測網格，并在每一個網格線交叉點上部署廣播電視信號節點采集設備，每個信號節點采集設備通過專用監測通信鏈路統一接入監測網的中心處理平臺，中心處理平臺通過對各個信號節點采集設備上報的監測數據進行整體數據分析得出監測所需的數據。此處需要注意的是網格的大小將直接影響監測的范圍精度及整體系統投資預算，需根據實際需要進行評估，在精度和預算之間找到相對的平衡點。

圖1 地圖的網格化處理

信號節點采集設備的選型原則上需具備快速部署、穩定運行等必要特性，監測網整體宜采用星形網絡結構，星型網絡結構可根據需要另外形成多個分中心。

監測業務的開展主要為基于GIS地圖的數據分析，由中心處理平臺統一完成，可利用Hadoop、PentahoBI等主流大數據分析系統進行數據挖掘，并通過其強大的可視化引擎，實現監測數據的可視化建模。

4 網格化監測網構建目標

網格化廣播電視監測網的構建主要用于解決評估核實的時效性和客觀性問題、地面頻率頻道的覆蓋范圍測量以及超范圍覆蓋判定這三大問題。通過監測網的構建實現了下列目標：

4.1 具備同一時間多區域核實的能力

網格化的特性決定了監測網具備了多區域同時核實廣播電視節目播出情況的能力，監測監管機構通過對多個或全部信號節點采集設備的監測數據分析，可在第一時間得知合法廣播電視節目出現異常的時候的影響范圍，而且個別節點采集設備的設備故障等情況并不會對整體監測結果產生太大影響。

4.2 具備地面無線廣播電視發射點的分析定位能力

結合廣播電視信號節點采集設備的采集數據，通過中心處理平臺的處理分析，實現地面無線廣播電視信號發射點的快速定位，定位偏差與網格精度有關。監測監管機構可通過網格化監測網對諸如非法廣播進行定位，并得到其覆蓋范圍，供相關部門參考。

4.3 具備超范圍判定及同頻干擾分析的能力

通過有效數據分析，及時發現同頻干擾源，并具備對其定位及覆蓋范圍計算的功能，實現對本市轄區內合法調頻廣播的保護，為優先處理插播或干擾等異常情況提供有力支撐，保障廣播節目的安全播出。

5 結束語

廣播電視作為一個公益性極強的信息傳播媒介，是黨和政府最具公信力的發聲途徑，而廣播電視的監測監管更是對這條發聲途徑的安全保障。如何通過類似于網格化監測網的建設等有利于促進廣播電視高效監管的手段，來反向促進廣播電視向“不間斷、高質量、既經濟、又安全”的目標不斷靠攏，是擺在監測監管乃至整個廣電行業的一項研究課題，本文論述的網格化監測可能只是廣播電視安全播出及監測監管發展進程中的滄海一粟，希望在不久的將來，在國家廣電總局的統一協調下，全國廣電一盤棋，全國的廣播電視的監測監管大融合，除了播出傳輸一張大網之外，監測監管也擁有自己的一張安全播出保障網，為提高國家文化軟實力發揮出應有的作用。