關于推進紡織印染行業清潔生產的幾點思考

張懷東，丁思佳

（中國印染行業協會，北京 100027）

印染行業是紡織產業鏈中的關鍵環節，是高附加值服裝、家用紡織品和高技術紡織品等產業的重要技術支撐。在印染生產過程中，由于天然纖維雜質的去除、染化料的使用以及濕熱加工方式，使得印染行業成為紡織產業鏈中水、大氣污染物排放的主要環節。做好印染行業的清潔生產工作不僅有利于形成印染行業新的經濟增長點、促進技術創新，而且對促進整個紡織工業轉型升級、可持續發展具有重大意義。

1 印染行業清潔生產現狀

“十二五”以來，環保部將紡織印染行業納入環境重點監控行業之一，并將CODCr和氨氮列為約束性指標，紡織印染工業大氣污染物排放標準正在制定中，且把VOCs控制作為工作重點。

印染行業通過推動產業結構調整、淘汰落后產能，升級生產裝備及廢水、廢氣處理設施，推廣清潔生產技術，加強污染物治理等手段和措施，廢水排放量、化學需氧量及氨氮排放量都有不同程度的下降。印染企業加快向工業園區集聚化方向發展，工業園區既有利于資源有效配置和節約，也有利于廢水集中處理。廢水集中處理降低了單位投資及管理成本，且運行效果好、易于管理。印染企業開展清潔生產審核已在行業內形成共識，很多企業通過了評估驗收，部分企業還開展了能源審計。

近年來，一批先進技術已經在行業中推廣應用，對全行業的清潔生產技術進步和節能減排起到了積極的推動作用。同時，行業大力推進三級計量管理、化學品管控、精細化管理、ERP管理、信息化自動化管理等，企業管理水平的提升對提高清潔生產水平也起到了一定的促進作用。

2 存在的問題

2.1 社會上對印染行業存在部分誤解和偏見

近年來，印染行業的環保問題得到了社會極大關注，來自社會層面的輿論和國內外環境組織的壓力不斷增加，認為印染是高污染行業，一些地方還存在不允許印染行業進行清潔生產技改的偏見。其實，印染行業技術改造是國家專項重點支持的領域之一，行業環保工作也取得了很大進展，但由于缺乏對外溝通交流和信息不透明而造成誤解。

2.2 部分關鍵技術還有待突破

一些行業關鍵技術還需進一步突破，例如超臨界二氧化碳染色技術、廢水低成本高回用關鍵處理技術、PVA 漿料替代技術等；此外，高上染率、高固色率的新型染料，生態助劑的性能提升等還需加快開發。

2.3 部分企業缺乏實施清潔生產的經濟實力

目前，部分印染企業因為資金問題尚沒有實力開展清潔生產，企業技術裝備水平、管理水平和人員素質較低，正常生產經營無法與結構調整、技術改造很好地結合。全行業推行清潔生產的深度和廣度不夠。

2.4 缺乏清潔生產技術指導和服務平臺

有效的清潔生產信息發布交流、技術指導對促進企業開展清潔生產具有重要意義。目前能為印染行業清潔生產提供的技術資源、信息資源、專家資源的平臺很少，尤其是缺乏為企業的清潔生產與循環經濟提供支撐的技術指導、技術推廣應用和示范工程、在線咨詢與培訓、規范制定與審核等服務平臺。相關的信息服務平臺不完善是當前制約行業推行清潔生產的主要因素之一。

2.5 缺乏清潔生產法規體系和對清潔生產的有效監督管理

國家雖然已經頒布了一系列清潔生產標準和清潔生產評價體系，但缺少推進落實的具體方法和手段，配套的激勵政策還很少，在財政支持等方面的支持力度也不夠，企業推進清潔生產的動力不足。另外，目前的清潔生產審核存在形式化、功利化等亂象，不能充分發揮作用，與清潔生產相配套的監控技術不完善也使清潔生產難以有效推行。

3 政策建議

3.1 加大宣傳力度，調動企業清潔生產的積極性

強化宣傳引導，開展清潔生產知識宣傳和咨詢，宣傳一批以科技創新為依托，積極發展清潔生產、循環經濟、努力推進節能減排的領軍企業。加大宣傳投入，搭建宣傳服務平臺，定期發布最新環保動態、政策、適時推薦清潔生產技術等內容。加大力度推進中小企業實施清潔生產，使企業看到實施清潔生產帶來的節能、降耗、減污、增效等方面的效果，提高依法實施清潔生產的積極性。

3.2 制定印染行業清潔生產的總體規劃及相應的技術規范和政策、法規體系

研究、制定與目前經濟發展水平相適應的印染行業清潔生產總體規劃和實施方案，將推行印染行業清潔生產規劃納入社會經濟發展規劃和環境規劃中。加快制定與促進印染行業清潔生產相關配套的政策法規體系，包括清潔印染產品管理體系及其清潔生產技術開發與推廣、清潔生產機構建設等。廢氣監管可借鑒歐洲標準對VOCs 的分級方法，實施分類分級管控。同時，要健全執法監督體系，依法管理，引導和規范企業的清潔生產行為。

3.3 強化環境監管，提高清潔生產和污染防治水平

促進印染產業布局的合理化，使印染企業逐步進入印染園區和開發區，便于印染廢水的集中處理和資源循環利用。加快印染工業園區和集控區建設步伐，包括工業園區集中供熱、廢水治理、排污等配套設施的建設，以及集控區企業流量計、數據傳輸模塊等在線自動監控設施的建設，實時傳輸到省、市環保局環境監控中心平臺，實現對集控區內企業環境行為的遠程監控和科學管理。控制超標排放和事故性排放，減少廢水和污染物排放量，綜合推進印染行業清潔生產和環境保護。

3.4 完善促進企業實施清潔生產的政策措施

多出臺鼓勵企業推行清潔生產的優惠扶持政策，以強化激勵機制，從多角度、多層面建立利于實施清潔生產的資金扶持等激勵政策、措施，實施多渠道、多方位的鼓勵與獎勵。如降低企業的稅收，緩解企業的資金壓力，引入產業基金，化解當前融資難的問題等。

3.5 環保標準既要嚴格要求，又要維護行業可持續發展

防止標準過低，無法起到監管作用，也要防止標準過高，脫離實際，甚至打擊到環保優秀企業，反而從反面保護了落后企業。標準并不是越高越好，希望國家標準的制定多考慮我國印染行業現狀、經濟發展水平、環境保護要求和行業產業結構調整趨勢等，使標準具有較強的科學性、指導性和可操作性，讓企業能夠真正貫徹落實。

3.6 鼓勵和支持企業進行技術創新

科技創新是實施清潔生產的重要手段，是提升清潔生產水平的根本途徑。提高能源利用效率，利用有效催化體系降低加工溫度，逐步向采用清潔能源、可再生新能源方向發展；從技術和裝備上進行創新，降低加工用水量和提高水回用量，切實做到減少廢水和廢氣排放總量；加強紡織化學品管控，減少含揮發性有機物溶劑、染料助劑的使用；采用新技術在不降低產品品質，甚至有利于提高產品品質的前提下，盡可能少用染料和其他化學品包括助劑，從源頭減少它們的投入量，相應降低排放量。

3.7 鼓勵開展清潔生產審核和產學研交流

鼓勵企業開展清潔生產審核，制定技術、經濟和環境可行的清潔生產方案，進行技術改造。鼓勵企業加強與國內的科研機構、高等院校之間進行合作和交流，提高節能、節水、降耗、減排、污染物無害化處理與廢棄物資源化綜合利用的新技術、新工藝、新設備等的研究開發能力，降低企業生產成本，提高生產效率。