精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的啟示

王靜　丁春福

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧 經(jīng)驗(yàn) 共同富裕 啟示

基金項(xiàng)目：2019年遼寧社科基金項(xiàng)目：新時(shí)代我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)共同富裕問(wèn)題研究（L19BKS013）。

作者簡(jiǎn)介：王靜、丁春福，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.178

建國(guó)后，我們黨經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的不懈探索，擺脫了普遍貧窮的社會(huì)面貌。但同時(shí)也給我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕帶來(lái)了貧富差距過(guò)大等一系列難題。而近些年我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的成功實(shí)踐可以為解決實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上面臨的這些難題提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)

反貧困歷來(lái)是世界發(fā)展難題，但黨的十八大以來(lái)，我國(guó)反貧困工作取得了巨大成效，這主要得益于我國(guó)實(shí)行的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本

黨建促扶貧，是脫貧致富的有益經(jīng)驗(yàn)。第一，精準(zhǔn)扶貧以基層黨組織為橋頭堡帶領(lǐng)貧困人民實(shí)現(xiàn)了脫貧。獨(dú)龍族作為云南乃至全國(guó)最貧困的地區(qū)之一，2012年以來(lái)，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)束了其交通閉塞、蓬戶柴門(mén)的生活，獨(dú)龍江隧道通車(chē)、嶄新磚瓦房林立，2019年實(shí)現(xiàn)了整族脫貧。第二，精準(zhǔn)扶貧以中央黨組織為總指揮引導(dǎo)貧困人民實(shí)現(xiàn)了脫貧。精準(zhǔn)扶貧不僅需要基層黨組織的努力，更需要中央黨組織的好政策。農(nóng)行西藏日喀則分行落實(shí)中央黨組織的金融扶貧政策，以鉆石、金、銀、銅“四卡”貸款證為群眾量身定做“致富通行證”，2017年以來(lái)，共發(fā)放涉農(nóng)與扶貧貸款共183.64億元，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

（二）把握精準(zhǔn)是要義

我國(guó)貧困人口基數(shù)大、分布廣，搞大水漫灌無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正脫貧。因此習(xí)近平總書(shū)記提出了精準(zhǔn)扶貧方略，他強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。第一，精準(zhǔn)扶貧以精準(zhǔn)識(shí)別為前提，為其提供了良好的開(kāi)端。作為精準(zhǔn)扶貧首倡之地的十八洞村正是緊抓“精準(zhǔn)”，明確了“九不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)、“七步法”程序的辦法，識(shí)別出了全村認(rèn)可的136戶貧困戶，真正做到了精準(zhǔn)識(shí)別。第二，精準(zhǔn)扶貧以精準(zhǔn)施策為關(guān)鍵，為脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。十八洞村依地零且散的實(shí)際搞“飛地經(jīng)濟(jì)”、利用甘冽潔凈的山泉水建山泉水廠、利用豐富的自然資源和完好的文化資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2018年獲收益400多萬(wàn)元，大大促進(jìn)了他們實(shí)現(xiàn)脫貧的進(jìn)程。

（三）增加投入是保障

找到窮“根”沒(méi)錢(qián)治病，這是很多貧困地區(qū)的共性問(wèn)題，對(duì)此，我國(guó)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略過(guò)程中，第一，增加政府投資，為貧困地區(qū)提供了后盾保障。青海樂(lè)都區(qū)2016年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總投資6204.43萬(wàn)元，其中政府投資5550.18萬(wàn)元用于發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)了貧困戶順利脫貧。第二，優(yōu)化投資環(huán)境，為貧困地區(qū)吸引了更多資金。青海海東市在投資環(huán)境優(yōu)化的條件下，樂(lè)都區(qū)引進(jìn)了青海恩露生物科技公司這家大蒜深加工公司，通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的模式，做大、做強(qiáng)了富硒大蒜產(chǎn)業(yè)，增加了人民的收入。2019年8月底該區(qū)貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。

（四）各方參與是合力

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中我國(guó)充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。第一，精準(zhǔn)扶貧通過(guò)政企合作等扶貧模式拓寬了貧困人口增收致富空間。2016年吉林省東遼縣通過(guò)縣財(cái)政出資3000萬(wàn)元，金翼集團(tuán)出資2000萬(wàn)元，實(shí)施了蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目不僅為貧困村農(nóng)戶提供了就業(yè)崗位，還通過(guò)分紅增加了他們的收入。第二，精準(zhǔn)扶貧通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶唱響了攜手奔小康的“協(xié)奏曲”。自廣東湛江與廣西柳州建立了結(jié)對(duì)關(guān)系以來(lái)，按照“中央要求、柳州所需、湛江所能”的原則，兩市圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康六大任務(wù)，不斷健全完善扶貧協(xié)作機(jī)制，取得了明顯實(shí)效。

（五）群眾參與是基礎(chǔ)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，我國(guó)充分發(fā)揮了人民群眾的積極性和主動(dòng)性。第一，精準(zhǔn)扶貧通過(guò)“授人以漁”以提民智。貴州省惠水縣斗底村的村民異地遷搬到新民社區(qū)后，黨支部在社區(qū)開(kāi)辦了“移民夜校”，組織群眾學(xué)習(xí)電工、廚師、美容美發(fā)等，如今社區(qū)所有勞動(dòng)力全部就業(yè)，創(chuàng)造出了5年減貧困768萬(wàn)人的貴州脫貧奇跡。第二，精準(zhǔn)扶貧通過(guò)“提精氣神”以扶民志。通過(guò)在貧困群眾中宣傳黨對(duì)他們的關(guān)心，對(duì)增強(qiáng)其辛勞致富的信心有重大意義。吉林省東遼縣通過(guò)《脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)》等節(jié)目，向群眾宣傳扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策和脫貧致富先進(jìn)典型，幫助貧困戶樹(shù)立脫貧信心，效果良好。

二、精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的啟示

新時(shí)代我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的啟示和借鑒作用，主要包括下幾方面：

（一）以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)頭羊，提高共同富裕工作的政治站位

新時(shí)代我國(guó)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中必須堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)頭羊，唯有此，才能保證政治站位的正確性。第一，要始終發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局的作用。不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證人民生活富足，還要促進(jìn)政治文化等共同發(fā)展，以滿足人民對(duì)美好生活的期望，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕。同時(shí)，要處理好效率與公平的關(guān)系，避免出現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大或普遍貧窮的現(xiàn)象。第二，要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨凝心聚力的作用。實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代我國(guó)每個(gè)人的事情，需要全國(guó)各族人民齊心協(xié)力共同努力，因此要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)領(lǐng)頭羊的凝心聚力作用，不斷促進(jìn)新時(shí)代我國(guó)共同富裕全國(guó)人民共同努力下如期實(shí)現(xiàn)。

（二）以精準(zhǔn)把握為活靈魂，抓住共同富裕工作的制勝要訣

如今我國(guó)實(shí)現(xiàn)了鄧小平先富帶動(dòng)后富理論中的先富，但面臨著先富如何帶動(dòng)后富的問(wèn)題，對(duì)此，我們借鑒精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)。第一，精準(zhǔn)識(shí)別先富、后富群體。依鄧小平同志提出的“先富”理論，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)識(shí)別出先富地區(qū)、企業(yè)和工人農(nóng)民。同時(shí)按照共同富裕的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別出后富群體。第二，精準(zhǔn)施策帶動(dòng)后富群體。依據(jù)鄧小平的先富后富理論，同時(shí)借鑒精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，分析出我國(guó)在實(shí)現(xiàn)先富帶后富的過(guò)程中可以將先富地區(qū)、企業(yè)、群體與后富地區(qū)、企業(yè)、群體有效對(duì)接，將省情、市情相似的地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，從而使先富群體對(duì)后富群體起到真正的示范帶動(dòng)作用。

（三）以資金投入為保障網(wǎng)，加強(qiáng)共同富裕工作的后盾支持

新時(shí)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)對(duì)財(cái)力支持要求很高的工程。借鑒精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以從以下幾方面做起。第一，以企業(yè)投資為先鋒隊(duì)。尤其要加強(qiáng)先富地區(qū)對(duì)后富地區(qū)發(fā)展的資金支持，具體可根據(jù)后富地區(qū)實(shí)際情況，使企業(yè)做到“依其所需，盡我所能”，帶動(dòng)后富地區(qū)與其一起實(shí)現(xiàn)富裕。第二，以政府投資為后備軍。對(duì)于周期長(zhǎng)、投資大、收益低的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目的建設(shè)，企業(yè)將無(wú)法做到“依其所需，盡我所能”，這時(shí)需要以政府投資來(lái)促進(jìn)后富地區(qū)的發(fā)展。第三，以公益投資為補(bǔ)充劑。政府可以通過(guò)政策支持來(lái)引導(dǎo)公益投資向后富地區(qū)傾斜，以作為實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中資金投入的補(bǔ)充劑。

（四）以合眾之力為加速器，加強(qiáng)共同富裕工作的力量之源

新時(shí)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕是全國(guó)各族人民的事情，需要大家攜手努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。借鑒精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，第一，要大力做好宣傳工作，以提高攜手實(shí)現(xiàn)共同富裕的意識(shí)。通過(guò)將新時(shí)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論知識(shí)和政策舉措等融入到學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等工作中，并依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新其宣傳方式和載體，使共同富裕思想常態(tài)化、大眾化。第二，要全面做好政策傾斜工作，以搭建攜手實(shí)現(xiàn)共同富裕的平臺(tái)。對(duì)于有心無(wú)力助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的企業(yè)或者個(gè)人，政府應(yīng)該通過(guò)稅率、住房等各方面的政策優(yōu)惠來(lái)解決其后顧之憂，使有心助力共同富裕的個(gè)人和企業(yè)都可以為此奉獻(xiàn)自己的力量。

（五）以群眾之信為動(dòng)力源，加強(qiáng)共同富裕工作的內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)共同富裕，最根本的是要通過(guò)增強(qiáng)后富地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心，從而激發(fā)他們自身的“造血”意識(shí)和能力。借鑒精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，第一，要切實(shí)為后富地區(qū)辦實(shí)事，以提升其實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心。通過(guò)精準(zhǔn)把握、資金投入和社會(huì)合力等為后富地區(qū)解決其所需，讓他們切實(shí)感受到生活的變化，看到實(shí)現(xiàn)共同富裕的曙光，以調(diào)動(dòng)他們“造血”的積極性。第二，要加大對(duì)黨中央政策的宣傳力度，以提升后富地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的決心。通過(guò)宣傳方式和載體的創(chuàng)新以及宣傳渠道的拓寬，將黨中央關(guān)于先富帶動(dòng)后富實(shí)現(xiàn)共同富裕的工作部署以及具體舉措和必勝信心傳達(dá)給每一位群眾，從而增強(qiáng)他們實(shí)現(xiàn)共同富裕的決心。

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