小型水庫運行管理問題及其策略的探討

陳傳偉

摘 ? ?要：水庫類型按照總庫容可以分為小型水庫、中型水庫和大型水庫三類，為了發揮小型水庫工程的功能作用，本文闡述了小型水庫運行管理的重要性，對小型水庫運行管理存在的主要問題及其策略進行了探討分析。

關鍵詞：小型水庫運行管理;重要性;問題;策略

1 ?小型水庫運行管理的重要性分析

水庫是指通過建造攔河或者在山溝或河流的狹口形成的人工湖泊。小型水庫雖然是小型水利工程，但卻在農業灌概、防洪減災、供水、水產開發、水能發電、維護生態等方面發揮著重要作用，對社會經濟尤其是農村經濟的快速發展起著不可替代的作用。然而，由于小型水庫自身特點和歷史、經濟等原因，導致很多小型水庫疏于管理，水庫運行存在較多隱患。因此必須加強對小型水庫運行管理進行分析。

2 ?小型水庫運行管理存在的主要問題分析

2.1 ?理念問題

傳統小型水庫運行管理存在以工程建設、配套設施的管理為主的理念，主要針對小型水庫的大壩、溢洪道、閘門等進行管理，而對小型水庫的水資源開發利用、保護等重視不夠。實際上，小型水庫不僅能為現代農業發展提供支撐，而且也能為發展鄉村旅游提供更多機會。因此小型水庫運行管理不應停留在工程管理方面，管理范圍應擴大，工作人員的管理理念也應更新，在總結小型水庫運行管理經驗的基礎上強化水資源開發利用、水資源保護等意識。

2.2 ?體制問題

小型水庫數量很多，加之分布一般比較分散，產權不清，管理責任很難落實。絕大部分的小型水庫由鄉鎮、村委會管理，而管理人員基本都是由村民兼任，一座小型水庫有一名村民管理就很不錯了，有的小型水庫根本無人監管。小型水庫的主管部門也沒有足夠的工作人員開展檢查巡視，基本的巡查檢查制度不健全，檢查記錄不完整、不規范，小型水庫的異常情況和水位變動情況掌握不夠，因此也不能為上級水利部門提供可靠的小型水庫運行管理決策依據。

2.3 ?維修養護工作問題

有些小型水庫沒有妥善的維修養護，對小型水庫安全運行質量產生了較大的影響。雖然現在先進的設備越來越多，但是早期小型水庫普遍采用傳統的設備。設備需要在室外運行，因此會受到外界因素的影響，設備老化較為明顯，因此必須要采取有效策略對其進行科學全面的維修與養護。但是小型水庫管理部門對維修養護工作的重視程度明顯不足。在管理資金的支持力度上也嚴重不足，專業人員的數量極為有限，現有的技術人員自身技術水平較低，所以無法實現對水庫的定期養護，影響了小型水庫功能的正常發揮。

2.4 ?應急處理問題

很多小型水庫在運行過程中均沒有設置相應的應急處理策略。同時在應急處理方面也存在著明顯的不足。首先是小型水庫在運行的過程中并沒有設置非常完善的應急預案，同時也無法充分落實。很多小型水庫沒有建立有效的防災策略，也沒有先進技術的支持，所以無法制定科學的有針對性的應急預案。其次是一些小型水庫在應急資金的供應方面也存在著明顯的不足。小型水庫分布廣泛，財政預算都沒有將小型水庫的應急處理規劃在內，因而很多小型水庫得不到足夠的應急處理資金。最后是小型水庫大多處于偏遠地區，周邊交通條件不佳，交通設施相對簡陋。如果水庫出現險情，物資無法及時送達，因此無法得到及時處理。此外受交通因素的影響，搶險救災工作也的不動充分的保證。

3 ?加強小型水庫運行管理的策略分析

3.1 ?樹立正確的管理理念

各級政府要結合本地區實際，制定小型水庫運行管理辦法，規范小型水庫運行管理，更新傳統的管理理念，讓相關部門和管理人員意識到小型水庫運行管理的重要性，認識到水資源利用、水資源保護在水庫管理中的地位。具體來說，小型水庫運行管理要貫徹現代水庫管理理念，總結以往水庫管理過程中存在的問題、隱患處置辦法等經驗，結合新時期、新形勢和新要求，重塑管理制度與管理標準、管理方法，逐步實現現代化管理。小型水庫的現代化管理，不但要管好工程還要管好資源;必須全面貫徹安全第一，預防為主的原則;實現標準化管理和自動化管理;高度重視技術資料檔案管理。小型水庫數量多、分布分散，給管理帶來了很多麻煩，為此要通過確權劃界工作，明確不同地方政府和相關部門的管理職責，把小型水庫運行管理職責落實到每一個組織機構和個人身上。首先，明確小型水庫運行管理中鄉鎮、村的干部的職責分工，行政主管、主管部門責任人、分支機構負責人以及村干部的管理責任，經過社會公示后接受人民群眾的監督。其次，明確村級水管員的責任。在完善小型水庫運行管理制度的基礎上，與聘用的水管員簽訂協議或合同，明確水管員的職責與權力，確保小型水庫的正常運行能得到管護。

3.2 ?健全完善管理體制

結合小型水庫工程特點，按照所有權、管理權和經營權適度分離的原則，要因地制宜采取專業化集中管理及社會化管理等多種管護模式。專業化管理方面，聘用專業的水利工程人才對小型水庫實施專職管理，聘用合同中明確管理人員的職責權限、薪酬福利等，尤其是要求管理人員要服從防洪調度和水庫安全管理，明確違約懲處機制和獎補機制。社會化管理方面，對承包者要進行合同管理，明確水生態環境保護和工程安全前提，對責任人要定期組織培訓和教育指導。監督管理方面，水管部門、環保部門應強化協作與溝通，共同組織開展做好小型水庫的環境保護、環境監測和水利工程防護等工作。為了增加水庫收益，在確保安全的原則下，允許水庫的承包經營與租賃工作，收益作為水庫的維護養護費用;調動承包經營者參與水資源開發與保護的積極性，推動小型水庫運行管理的多方聯動及綜合治理。

3.3 ?做好小型水庫除險加固工作

除險加固工作對于保障小型水庫安全運行非常重要。因此在小型水庫的除險加固工作中，對于高度和寬度較小的大壩要根據規定參數進行重新計算。若除險水庫滑坡，一定要深入分析水庫滑坡現象除險的基本原因，全面清理對破案和壩基，進而減小滑坡的負面影響。針對水庫滲漏問題，要根據水庫所在地的地質特征采取科學有效的防滲策略，如果是比較嚴重的滲漏問題，還要對水庫著手重建。對于溢洪道要按照水庫的最大排泄量對其寬度和過水深度進行科學設計，同時還要確保襯砌的效果。此外，小型水庫管理部門也應該重視安全監測工作，對水庫的水文特征以及堤壩的狀況進行實時監測，清除多種不良隱患，進而確保水庫的安全。

3.4 ?科學制定小型水庫應急體系

首先要制定科學全面的防災預案，其中主要有人員的轉移、防洪處理以及物資的配置等。同時還要以確保水庫下游安全為重要前提制定一個更為科學具體的應預案，保證預案具有可行性。其次是地方政府一定要十分關注水庫運行的穩定性和安全性，在財政預算當中將小型水庫的管理經費納入到財政支出中，提高撥款力度，確保物資供應。最后是要采取有效策略保證水庫周邊通訊設備和交通設施建設的質量和水平，積極改善水庫周邊的交通條件和通訊套件，進而確保救援隊伍以及救援物資能夠及時到達再去。最大程度減少損失。

4 ?結語

綜上所述，小型水庫是我國水利工程的重要組成部分，小型水庫運行管理事關地方社會經濟的發展。基于各種因素的影響，使得小型水庫運行管理存在較多的問題，因而有必要分析小型水庫運行管理存在的問題，同時提出有效對策，從而保障小型水庫工程安全運行。

參考文獻：

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