探討建筑工程造價超預算的原因與控制措施

王鋼

摘 ? ?要：進入新時代以來，我國的社會經濟發展，人們生活水平提高，目前，人們不斷提升對建設項目的要求，傳統的計劃經濟體制對建設項目質量、進度及安全等比較重視的觀念逐步被淘汰。當前，無論何種性質的工程項目，都對投資效益給予了較多的關注，也對各參與方提出了較大的難題。控制工程造價原則上可對投資行為進行有效的指導，在實際工作中卻經常發生各種超預算的問題。文章根據建筑工程造價超預算的常見原因，提出相應的處理對策，供參考。

關鍵詞：建筑工程造價超預算;原因;控制措施

1 ?引言

在建筑工程項目之中，通過做好造價管理工作，不僅能夠保證工程項目的順利完工，而且能夠降低工程項目施工成本。現階段，我國建筑工程項目造價管理難度越來越大，項目施工環節存在較多的不可控因素，經常出現工程造價超預算現象，對建筑事業的穩步發展產生不利影響。基于此，本文重點研究當前建筑工程造價超預算原因與控制對策。

2 ?建筑工程造價預算的意義

每個建筑企業要對所有環節的工程造價預算嚴格把控。工程造價的預算可以提高施工投資的金額準確性，還能夠保證建筑企業投資建設最基礎的成本，保證減少不必要經濟投入的基礎性工作，才能保障每個建筑企業的效益。工程造價預算管理隸屬于工程建筑管理體系，對工程造價預算進行控制的必要性體現在以下幾個方面。

（1）建筑工程中最重要的環節就是工程造價問題。為了能讓工程項目順利施工的同時，從而降低因為造價控制不當而引起豆腐渣工程等問題的出現，提前一定要做好建筑工程造價的可控制性還有預算性;

（2）還有就是遇到資金短缺的現象，而這種現象的產生是因為市政公用的設施建設，管理以及維護都得依賴政府相輔助，如果沒有政府相應的資金來支持，設施建設就不能順順利利的完成。

3 ?當前建筑工程造價超預算原因

3.1 ?工程預算編制不科學

建筑工程造價預算編制屬于項目中的核心內容，需要在項目施工準備階段進行，預算人員根據項目特點，開展工程項目預算編制工作。但是，因為工程造價預算編制人員對自身工作缺乏重視，考慮的影響因素比較少，降低建筑工程造價預算編制的合理性，使得建筑工程造價出現超預算現象，嚴重影響建筑工程項目的有序進行。要想科學的控制建筑工程造價，做好相應的工程預算編制工作特別關鍵。但是，在當前的大部分建筑工程項目之中，工程預算編制工作存在較多缺陷，影響工程造價預算管理工作的順利進行，對工程的施工進度與質量產生不利影響。

3.2 ?建筑工程預算監管工作落實不到位

當前的建筑企業預算與執行具有相對獨立性，沒有健全的預算管理機制進行協調與約束，造價管理部門與預算編制部門缺乏業務溝通，也沒有可以依靠的管理制度對各自的工作進行監督與管理，使得造價管理與預算管理無法有效鏈接，大大降低了材料的效用性。而且工程在以犧牲質量為前提進行造價控制時，常因質量不合格而返工或變更施工工藝，這時的造價不降反升，超預算問題更是家常便飯。

3.3 ?市場的不確定性

在社會經濟快速發展的推動下，建筑市場每天都在發生著一定的改變。影響施工周期及涉及范圍的因素較多，其所產生的資金成本也很難通過預算完成合理管控。另外，材料價格、設備租賃價格的變動，也會影響工程建設成本，導致其與預算編制出現偏差。在預算控制上，如果不能對市場存在的不確定性實行分析研究，就很容易產生超預算情況。

4 ?建筑工程在施工過程中要對預算控制高度重視

要對建筑施工全過程預算進行有效的控制，應從預算控制影響最大的實施階段入手，提高管理和造價控制人員的整體素質水平，培養其對市場的敏感性，保證其采取合理的措施積極應對各種對工程造價的影響因素，對施工預算做到有效的控制。此外，還應在此過程中對各參建方加強監管，嚴格根據合同要求監督其人員配備及職責的履行情況，并根據實際情況提出合理的獎懲措施。還有一點，應對各種人為因素重點控制，嚴格按照相關制度監督和控制施工現場的各項管理活動，及時上報。合理控制建筑工程資料的真實性和完整性，對工程施工過程中設計方、施工方和監理方等各參建方的相關技術資料加強監督，避免工程結算審核資料完整性和真實性不足造成制約，這也是結算審核過程重要的指導依據，可以在較大程度上避免出現超預算情況的發生。

4.1 ?嚴格落實建筑工程預算監管工作

超預算施工在工程造價管理中常有發生，這種現象常常體現管理水平的不足和欠缺。作為工程管理的重要內容的造價管理，更要加強預算的管理與控制工作，使造價控制融入到事前、事中、事后，徹底改變輕管理，重施工的現狀。在造價管理過程中，同時要關注工程質量，嚴格按照施工方案和圖紙進行標準規范施工，減少質量返工和更改施工藝的情況，在管控的作用下實現成本最小化。造價控制在竣工交付后也不可忽視，特別是檔案歸檔至關重要，是對工程造價評價的唯一證據和材料，能夠為企業的技術升級、造價管理優化等提供可靠的參考。

4.2 ?加大工程設計變更的管控力度

工程設計變更的出現預示著工程造價也會出現一定的變化，為此，應結合不同階段的工作內容制定合理的管控措施，減少因變更帶來的超預算情況。一是要建立專門的審查小組，對工程建設中涉及的各項資料、文件實行審查，確保資料、文件的準確性、內容的完整性，同時在工程設計落實時，應嚴格按照設計要求開展施工作業，嚴禁出現為了追趕工期而引發資金變更的情況。二是完善風險評估機制。設計變更會導致施工材料、方案等發生變化，風險評估機制的建立能夠對這些變更帶來的影響進行分析，從而降低風險影響。三是加大變更設計管控力度。先判斷變更的必要性，且變更方案完成后需提交上級領導部門審批，審批合格后方可應用到施工中。在審批時，需對變更后帶來的資金變動予以掌握，合理控制工程造價。

4.3 ?加強建筑工程預算編制的合理性建設

首先，預算編制人員要提高專業性，編制前進行市場調研和工程調研，分析工程方案和相關圖紙，向基層施工人員請教，加強與其他部門的溝通，編制科學有效，合情合理的預算編制方案，對方案進行討論和修正，使預算與實際有效銜接。其次，預算編制人員要充分做好市場調研，對施工材料的價格波動進行短期、中期、長期的對比和分析，制定合理的價格浮動范圍，合理配置經費數額，使預算執行部門與管理部門有完善依據進行高效管理與控制，避免超預算問題的一再發生。最后，預算編制隊伍要有較強的管理專業性、預算專業性和工程專業性，能夠了解工程的具體情況和施工方法，施工工藝，以專業性為指導才能制定出合理科學的預算方案。因此，人員來源不可缺少一線專業技能較強的工作人員。

5 ?結語

綜上所述，在工程項目建設中，引起工程造價超預算的因素有很多，要想加強工程造價管控效果，實現建設資金的合理應用，就需要對造成超預算問題的因素實行合理管控，制定科學合理的解決方案和措施，避免資金的不合理利用，同時還應完善工作人員的綜合素養，注重預算編制合理性，從而在提高工程建設質量的基礎上，節省更多的成本支出，保障建筑工程的順利完工。

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