發展農村電商物流助力鄉村振興戰略

鄭建平

摘要：隨著農村電子商務迅速崛起，農村電商已經成為鄉村振興的新引擎。但是作為支撐農村電商發展的基礎性、戰略性產業的農村物流業仍處于粗放式發展階段，相對滯后的農村物流發展現狀成為制約農村電商進一步發展的瓶頸。文章剖析了制約農村電商發展的物流要素。提出了加強農村物流基礎設施建設、完善農村電商物流體系、消除交易主體信息不對稱、創新農村電子商務物流平臺、加快農村物流人才培養等對策。

關鍵詞：農村;電商;物流;鄉村振興戰略

中圖分類號：F304.3文獻標識碼：A

隨著鄉村振興戰略的實施，人民生活水平不斷提高，消費觀念和消費水平也有了很大的轉變與提升。在這契機下，農村電子商務蓬勃發展，滲透到農民生活的方方面面，日益成為助力鄉村振興的新引擎。然而，農村電商在全國大面積普及的同時，農村電商物流的發展卻一直踟躕不前，成為影響農村電商快速發展的一大桎梏。如何補齊農村電商物流發展的突出短板，滿足鄉村振興戰略的新要求，成為發展農村電子商務迫在眉睫的問題。

1我國農村電商物流發展現狀

1.1政策體系日趨完善

2014年國務院扶貧辦就明確提出把“電商扶貧工程”列為2015年精準扶貧十大工程之一，2015年《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確指出要“實施電商扶貧工程”，電商扶貧成為脫貧攻堅的重要通道。中央“一號文件”多次明確提出發展農村電子商務。2018年的中央“一號文件”《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意.見》提出“深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化”，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。按照中央—號文件的總體部署，國務院、商務部等部委提出一系列促進農村電商發展的政策措施，據不完全統計下發相關電商文件超過120件，農村電商政策體系日趨完善。

1.2基礎設施改善明顯

隨著國家對農村電商的政策支持力度持續加大，農村電商物流基礎設施得到明顯改善。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出“要加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，彌合城鄉數字鴻溝”。政府和相關企業紛紛加大對農村電商基礎設施建設投入，農村地區的寬帶網絡覆蓋率得到明顯提升。目前我國行政村通寬帶的比例已經超過了96%，貧困村寬帶的覆蓋率已經達到了86%。在農村交通物流設施條件方面，中共中央、國務院印發的鄉《村振興戰略規劃（2018-2022年）》，明確提出要“以示范縣為載體全面推進‘四好農村路建設……保障農村地區基本出行條件”。中央到地方大力推進村村通公路建設項目，不斷加大和完善農村道路交通設施建設，不斷補齊農村交通短板，助力鄉村振興戰略實施。

1.3農村網民數量持續增長，網絡交易額不斷提升

隨著互聯網的高速發展，中國農村網民也隨之增加。中國互聯網絡信息中心（cNNIC）2019年2月發布的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，我國農村網民規模為2.22億，占整體網民的26.7%，較2017年底增加1291萬，年增長率為6.2%，互聯網普及率為38.4%。伴隨著農村網民數量逐年遞增，農村網民線上購物與銷售的意識逐漸增強，網絡零售企業規模不斷擴大。據統計，2018年，全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%;全國農產品網絡零售額達到2305億元，同比增長33.8%。2018年全國電商扶貧工作全面推進，電子商務進農村綜合示范新增238個國家級貧困縣，覆蓋率達88.6%。農村電商發展進入“快車道”。

1.4淘寶村方興未艾

根據阿里研究院的定義，淘寶村是指活躍網店數量超過100家并占到當地家庭戶數10%以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。2013年，阿里發布了20個中國淘寶村，首批19個淘寶鎮（擁有3個及以上淘寶村的鄉鎮街道）也隨之涌現。2018年淘寶村數量持續、快速增長，阿里研究院發布《中國淘寶村研究報告（2018年）》顯示，2018年全國淘寶村數量超3200個，同比增長51%，分布330個縣區，涉及人口超2億。這些淘寶村在阿里巴巴零售平臺的年銷售額超過2200億元。相應地，淘寶鎮數量快速增長。2018年全國淘寶鎮達到363個，同比增長近50%。淘寶村帶動就業人數超過2800萬人，成為脫貧攻堅的重要手段，是農村電商助力鄉村振興的中國樣本。

1.5農村電商平臺功能呈多樣化趨勢

我國自1994年農業部首次提出“金農工程”，國家投入大量的財力、物力、人力，加速推進了農村農業信息化建設。目前，全國涉農電子商務平臺已超3萬多家，其中農產品電子商務平臺已達4000多家。據網絡調查，我國73.6%的農村網民在電商平臺購物時，最常使用的兩大購物平臺是淘寶和天貓，還有18.8%的農村網民選擇在京東等自營平臺上購物。農村網店用戶主要集中在農村淘寶、拼多多、蘇寧、云集等平臺，其中阿里巴巴的平臺擁有超100萬農村網商，云集也在全國31省市自治區均有店主分布。隨著相關政策不斷出臺助推，阿里、京東、拼多多等電商平臺與農村的互動越發良性化，農村電商平臺的功能也越來越多樣化。各大電商平臺依托自身資源優勢，探索各具特色的電商扶貧模式。

1.6農村電商業務結構失衡

在農村電子商務快速發展的同時，農村電商下行給力、上行乏力現象嚴重，業務結構呈現出明顯的失衡狀態，買易賣難，農村網絡購物規模遠大于網絡銷售規模。2018年全國農產品網絡零售額達2305億元，僅占農村網絡銷售額1.37萬億元的16.8%。農村電商上下行業務在不少地方存在1：10乃至更高倍數的購銷逆差。農產品網絡銷售總體規模偏小，難以為地方形成稅收，還對傳統經濟形成很大沖擊，有“抽空”農村經濟的風險。

2我國農村電商物流發展存在的問題

3.3消除交易主體信息不對稱

信息不對稱問題雖然不能徹底解決，但可以通過采取各種措施，盡可能降低信息不對稱帶來的損失。首先國家要完善相關法律法規，健全信息披露制度。有關部門應盡快建立市場誠信評估、約束制度，規范市場信息傳遞、監督、預警和處罰機制，加強對物流市場的監督管理，督促市場參與主體提高信息公開透明度，誠實經營，形成互信的交易環境。其次政府要在政策和資金上支持和引導大數據、云計算技術的開發應用，建設全國性的物流信息平臺，保障信息披露的全面性，促進電商企業與物流企業協同發展。第三要積極發揮物流行業組織的作用，制定統一的物流行業標準，綜合解決電商物流中信息不對稱問題，提高市場交易效率，推動我國農村電商物流業良性發展。

3.4創新農村電子商務物流平臺

雖然我國現有不少農業網站，但基本上屬于初級層次（電子商情，屬于宣傳類的性質），從事農村電商物流活動的只占很少一部分。我國要加大電子商務宣傳和知識培訓力度，提高廣大農民運用電子商務的意識和能力。制定與電商物流相適合的法律法規，規范交易行為，為農村電子商務物流平臺的發展提供良好的政策環境。各級政府要加大投入，加強資源整合，積極扶持具有較大影響規模的電子服務商與各級政府或涉農電子服務商進行平臺合作和開發，鼓勵有能力的服務商開發和下設專用的農產品服務平臺，推動企業依托高等院校科研團隊共同研發一體化的電子商務物流平臺，促進農村電商物流有序、平穩、健康的發展。

3.5加快農村電商物流人才培養

人才隊伍短缺是制約農村電子商務發展的主要方面。我國要加大力度，拓展人才培養方式、方法。地方政府一方面應當建立健全人才管理及激勵制度，鼓勵電子商務物流專業人才參與新農村建設，吸引在城市歷練過的思維活躍、懂互聯網，又有家鄉情結的新農人返鄉創業。另一方面要創新人才培養模式，積極探索村、校、企商三方協同培養電商物流人才的機制。村校企協同培養機制是由政府統籌，立足于農村，實施有針對性的人才培養策略。政府大力引導，村、校、企采用多種形式對農民進行有關電商物流的知識、技能培訓，提高農民綜合利用電商物流的水平，使他們成為擁有一技之長的新型職業農民，彌補在電商物流人才方面存在的短板。

農村電子商務促進了農村和城市資源要素的雙向流動，改變了農民的消費習慣和生活方式，提高了農民的生活質量，加快了產業轉型升級，加速了城鄉一體化發展，成為鄉村振興的新引擎。物流服務的優質與否能夠決定電商企業的成敗，因此，要盡快補齊短板，加速發展農村電商物流，助力鄉村振興戰略。