軍民融合背景下定向培養士官機制的研究與實踐

曹仕平 李靜森 梁潘

[關鍵字]軍民融合;定向培養士官;機制

引 言

隨著高職院校定向培養士官工作的飛速發展和進步，高職院校已經成為軍民融合培養軍隊人才的又一重要基地。完善軍民融合背景下高職院校定向培養士官制度體系，進一步提升定向培養士官的質量，也成為當前組織管理研究者與實踐者共同面對的重要課題。本文以成都航空職業技術學院為例，對軍民融合背景下高職院校定向培養士官機制進行研究和探索。

一、軍民融合背景

2012年，中國人民解放軍原總參謀部、教育部和聯合下發《關于做好定向培養直招士官試點工作的通知》，通知中明確指出：“通過全國普通高校高考錄取專科層次學生，由地方高校培養2.5年，后由部隊院校或訓練機構培訓畢業后到部隊服現役。”黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“推動軍民融合深度發展，改革完善依托國民教育培養軍事人才的政策制度”。

2012年以來，成都航空職業技術學院按照軍委機關及各軍種的指示要求，與海軍航空大學青島校區、空軍工程大學航空機務士官學校、武警四川總隊緊密協作，在飛機機電設備維修、無人機應用技術等6個專業累計為部隊的飛機機務維修、通用航空器維修、通訊保障等崗位輸送了800余名技術士官，得到基層部隊充分肯定。2018年軍委國防動員部將成都航空職業技術學院士官生招生計劃提高至700人。本文以成都航空職業技術學院為例闡述學校軍民融合背景下定向培養士官機制的研究與實踐。

二、創建軍地協同聯動育人機制

（一）建立軍地院校深度融合領導機構

建立軍地院校深度融合領導機構，雙方站在軍民融合國家意志的高度，成立由雙方領導，相關部門負責同志組成的士官生培養工作領導小組，負責協調，落實定向士官生培養工作。創新了“軍地協同、共建共育，分段實施、定制培養”軍地雙主體、軍校企三方育人模式，構建滿足士官生軍政素養、身心素質和專業技術要求，突出專業技術能力的培養方案、課程體系。

（二）設立了軍地院校定期磋商機制

根據部隊士官崗位實際需要，建立了適應技術技能+軍政素養雙重標準要求的士官人才指導培養、定期磋商、信息交互、資源共享、約束與情感等協同聯動育人機制。規定三所院校定期就士官生培養目標與教學標準、軍政訓練與專業學習等方面進行磋商、交流，共同制定人才培養方案和其他課程建設細節問題。

三、建立定向培養士官人才培養評價追蹤機制

士官生畢業到部隊服役后，成都航空職業技術學院每年通過分組、分片區走訪部隊院校、部隊培訓機構進行交流，同時指派相關專門的教師到部隊基層進行調研，通過座談會、交流會等形式面對面聆聽部隊需要哪些專業人才，需要什么樣的新時代軍隊士官。

四、定向培養士官的順利實施，客觀上還需要加強以下建議

（一）優化固化軍民融合機制

軍民融合項目要持續、深入推進，首先應解決頂層設計的問題，將軍地院校培養定向士官人才提升到培養軍事人才的高度，優化固化融合機制，解決軍民融合共育軍事人才、融合共育師資團隊等問題。例如：①由軍委機關牽頭，根據專業大類，分別組建軍地院校共同參與的軍事人才專業建設指導委員會，負責指導各專業建設，審定專業人才培養方案、課程標準等。②固化軍地院校教師互派機制，讓軍隊院校的教員走進地方院校進行教學能力指導，讓地方院校的教師進入軍隊院校提升能力。

（二）繼續完善政策法規

習近平總書記強調，推進軍民融合深度發展，要發揮好法律法規的規范、引導和保障作用。從數量上看，當前軍民融合發展的相關法規文件較多，但落地落實問題還需細化完善。例如在政策法規方面急需出臺相關政策，為承擔軍事人才培養工作的軍隊、地方院校完善教學條件提供保障，目前急需解決的問題：①國防科技工業或部隊老舊的武器裝備調撥到地方院校用于改善實踐教學條件;②軍種機關牽頭協調軍隊、地方院校所在地部隊，固化軍地共建關系，利用駐地設施、人員支持軍事人才的培養工作。

基金項目：四川省教育廳人文社會科學重點研究基地軍民融合體制機制創新研究中心項目“軍民融合背景下高職院校定向培養士官機制的研究”（項目編號：JMRH2019-018）

作者簡介：曹仕平（1987—），男，教育碩士，四川雙流，助教，主要研究方向高職教育管理。李靜森（1978—），男，河南嵩縣籍，副教授，研究方向高職教育。梁潘（1978—），男，四川廣漢，教授，研究方向計算機軟件與網絡安全。

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