如何做好城市房屋拆遷檔案的管理工作

華睿

摘 ? ?要：隨著我國城市面積的不斷擴大，城市的市容和規劃也在不斷的進行升級改造，對于一些處在城市中心的20世紀老城區，也在逐漸的納入到城市改造的拆遷過程中。而為了保證城市拆遷工作能夠順利有序的進行，對每個拆遷的房屋進行城市房屋拆遷檔案的記錄和管理工作就顯得十分重要，房屋拆遷檔案不僅能夠幫助政府正確的理清房屋的產權關系，更是政府進行拆遷款的補償、劃分產權面積等具體事宜的重要依據。對此，本文將基于城市房屋拆遷檔案的相關特點，對于如何做好拆遷檔案的管理工作進行深入研究。

關鍵詞：城市拆遷;房屋拆遷檔案;檔案管理

1 ?引言

在我國城市不斷的發展過程中，除了城市的面積向郊區擴大以外，城市本身也經歷著許多現代化改造，對老城區的拆遷就是改造的重要內容之一，為了保證老城區拆遷工作的順利開展，政府在拆遷工作計劃之初就需要對老城區的房屋拆遷檔案進行相關的整理工作，拆遷檔案不僅是這座城市幾十年來發展的脈絡的集中體現，更是把握老城區拆遷的關鍵。

2 ?我國目前城市房屋拆遷檔案在管理方面存在的不足之處

（1）房屋拆遷檔案的收集與管理制度不健全。在我國目前的房屋拆遷管理制度中，對于拆遷檔案的收集和整理工作十分復雜，不僅存在著許多政府工作部門工作重疊的情況，更存在著許多零散的資料由于沒有足夠的保存，導致管理混亂、資料丟失的情況[1]。這些情況的出現一方面是由于城市拆遷規劃在具體的實施中出現了問題，另一方面則是由于政府本身各個部門的管理不到位、職責分工模糊。

（2）房屋拆遷檔案的負責人員和管理人員專業素養不足。雖然房屋拆遷檔案本質上是一種檔案管理，但是依舊需要管理人員具備足夠的專業素養，能夠對所需的材料進行分辨，能夠根據需要為政府的工作部門準備相關的拆遷檔案。但是，在目前我國的政府工作部門中負責房屋拆遷檔案的管理人員的組成十分復雜，有一部分是企業在工程中標后，自己組織人手開始準備收集拆遷檔案，有一部分則是由政府工作部門組織的拆遷辦的工作人員，負責收集檔案[2]。在這之中，并非每位管理人員都能夠有足夠的專業素養來收集房屋拆遷檔案，對于一些重要的檔案還有可能會出現管理不嚴、保管不到位，從而令檔案丟失或信息不全的情況。

（3）房屋拆遷檔案的交接工作時間長、跨度大，容易出現檔案丟失的情況。由于房屋的拆遷工作并非短時間內就能完成的一項工作，從拆遷項目立項開始到整個拆遷完成需要三年到四年甚至更長的時間，這樣的時間量導致許多老式房屋的拆遷檔案在不斷協商和轉手的過程中，出現了交接不完整的現象，部分關鍵的檔案由于人手的變動，沒有被準確的交接到另一方。而不完整的檔案又會導致整個拆遷工作出現無法斷定產權人、無法根據是實際擁有人來劃分拆遷款、無法判斷公攤面積和實際住宅面積等情況。

（4）目前我國房屋拆遷檔案依舊以紙質檔案為主，對電子檔案的利用不足。在未來，電子檔案必將是我國主要的檔案管理系統之一，但是目前我國的房屋拆遷檔案在管理上依舊以紙質檔案為主，紙質檔案不僅需要占據一定的空間場地，更有可能帶來火災等安全隱患[3]。除此之外，在紙質檔案的收集整理和管理過程中，也十分容易出現檔案丟失、檔案錯漏和檔案管理不到位的現象，同電子檔案相比紙質檔案的弊端十分明顯。

上述問題歸根究柢是由于我國對于房屋拆遷檔案的管理和收集工作沒有足夠的重視而導致的，想要真正的落實城市房屋拆遷檔案的管理工作，就必須要端正態度，落實每位工作人員的職責。

3 ?如何進行房屋拆遷檔案的管理工作

根據房屋拆遷檔案的相關特點，政府部門在進行拆遷工作時要從制度、監管以及工作人員的素質和信息利用這幾個方面出發，共同做好房屋拆遷檔案的管理工作。

（1）城市應當完善關于房屋拆遷檔案的相關政策。一方面，房屋拆遷檔案在整個城市改造過程中有著不可忽視的作用，它既是拆遷的依據，也是拆遷落實的關鍵所在。因此，政府部門在進行拆遷工作時需要做好房屋拆遷檔案的整理工作。另一方面，房屋拆遷檔案的制度體系在目前我國的城市發展中還處于比較空白的狀態，沒有相關的政策支持，需要政府健全完善的檔案管理制度，約束管理人員的檔案整理行為。

（2）加大對于城市房屋拆遷檔案的監督。對于房屋拆遷檔案的監督一方面分為公眾對政府的監督，公眾要監督政府認真負責的將房屋拆遷檔案的制度落實、公平、透明的進行拆遷工作;另一方面，政府內部也需要對檔案的管理人員進行監督，對于負責城市房屋拆遷檔案的管理人員，政府應當建立起上級監督和同級監督的監督制度，保證拆遷檔案的管理落實到位。

（3）加大對于管理人員的業務培訓，保證管理人員能夠精準快速的開始檔案管理工作。對于房屋拆遷檔案而言，其內容復雜需要準備的材料十分瑣碎，因此，管理人員必須具備較高的管理水平和專業素養，政府部門和企業應當在日常的工作中，對管理人員進行業務培訓，保證管理人員能夠快速準確的進行房屋拆遷檔案的管理，并在整個檔案的管理過程中，逐步建立起公開、透明、體系化的管理流程，保證整個拆遷工作的順利進行。

（4）引入數字化信息技術，從傳統的紙質檔案逐漸發展為電子檔案。在我國科技不斷發展的過程中，電子檔案已經是未來發展的趨勢之一，同紙質檔案相比，電子檔案丟失的可能性更小;更容易備份，并且不占據過多的實際空間。在大數據系統的支持下，電子檔案還能夠更快速的篩選出所需信息，是未來我國檔案系統的主要發展方向。而房屋拆遷檔案管理也不例外，在房屋拆遷檔案的管理中，工作人員應當及時建立起電子數據庫，將紙質的房屋拆遷檔案導入到數據庫中并進行分類整理。

4 ?結束語

在城市的發展過程中，對老城區的改造是城市的必經之路，由于房屋拆遷同社會公眾的生活息息相關，因此受到了各界的關注。在房屋拆遷工作中，想要落實拆遷工作并保證拆遷工作的順利進行，對于房屋拆遷檔案的收集整理和管理十分重要。目前我國的房屋拆遷檔案管理工作存在著管理人員素質不足、管理制度不足以及電子化程度不夠的問題，想要解決這些問題，政府的相關部門和相關企業就必須從政策、員工素質以及電子檔案的引入幾方面來進行檔案管理的改造，建立完善的檔案管理制度，引入先進的電子檔案系統，爭取將電子檔案在未來普及，幫助城市房屋的拆遷工作，保證拆遷工作的順利進行。

參考文獻：

[1] 李岳.房屋征收和拆遷檔案管理探析[J].長江叢刊，2018（20）：167.

[2] 張磊.如何做好城市地下管線檔案管理工作[J].城建檔案，2018（1）：52～53.

[3] 苗春丹.淺談城市房屋拆遷檔案的管理與利用[J].蘭臺內外，2018（2）：52.