關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃的思考

孔令華

摘 ? ?要：鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃是目前的主流方向，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中比較有效的一項舉措。在具體的規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中要突出鄉(xiāng)土文化特色，圍繞本地特色來展開規(guī)劃設(shè)計，樹立鄉(xiāng)土文化的自信自覺，并引導(dǎo)村民參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來，才能將農(nóng)村蛻變成美麗鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;建設(shè);規(guī)劃

1 ?前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家著眼社會全局作出的重要戰(zhàn)略決策部署。圍繞鄉(xiāng)村振興，加大村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中的主要方向。針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已經(jīng)有了一些實踐和探索，有些成功了，而有些出現(xiàn)了問題。出現(xiàn)問題的一般都是規(guī)劃上缺乏引導(dǎo)，設(shè)計上缺乏創(chuàng)新，因此深入研究分析美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計具有顯著的現(xiàn)實意義。

2 ?美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵理解

2.1 ?創(chuàng)造地方美

創(chuàng)造地方美需突出鄉(xiāng)村文化上的傳承與創(chuàng)新，近些年來黨和國家對鄉(xiāng)村文化事業(yè)的重視程度非常高，因為鄉(xiāng)村的民俗文化是鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的靈魂所在。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首要的一點就是要凸顯出鄉(xiāng)村的特色，繼承和發(fā)展鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，這樣才能保證當(dāng)?shù)卮迕衲芸焖俚剡m應(yīng)鄉(xiāng)村變化。文化是根，根不變，生活和交往的氛圍雖然變了，但核心不變，還是熟悉的鄉(xiāng)村生活，這樣村民才有歸屬感和滿足感。

2.2 ?創(chuàng)造生活美

鄉(xiāng)村生活到處都填充著生產(chǎn)，而鄉(xiāng)村景觀又是生活的外部表現(xiàn)，所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中生產(chǎn)和景觀之間以生活為內(nèi)在邏輯，互為一體。如果景觀不適應(yīng)生產(chǎn)那就變成了單純的景觀，可有可無。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)務(wù)必要突出鄉(xiāng)村的現(xiàn)實生活，把生產(chǎn)、生活以及景觀規(guī)劃進(jìn)行整合，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.3 ?創(chuàng)造建筑美

美麗鄉(xiāng)村的建筑在一定程度上體現(xiàn)鄉(xiāng)村的門面，建筑規(guī)劃是否合理會直接影響到人對空間的感受。建筑的面貌影響鄉(xiāng)村的外在形象，建筑的規(guī)劃應(yīng)突出文化、地貌等多因素，體現(xiàn)地域特色。

2.4 ?創(chuàng)造環(huán)境美

美麗鄉(xiāng)村要構(gòu)建宜居環(huán)境，重點是要突出鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，環(huán)境衛(wèi)生清潔。為此需要有規(guī)劃、有制度、有方案的做好保潔工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。

2.5 ?創(chuàng)造生態(tài)美

一般鄉(xiāng)村往往位于自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，田園風(fēng)光優(yōu)越，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)務(wù)必要尊重現(xiàn)有的田園風(fēng)光和地理環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

綜合上述內(nèi)涵分析，在現(xiàn)有的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中突出表現(xiàn)十大主要模式，包括產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、城郊集約型、文化傳承型、社會綜合治理型、漁業(yè)開發(fā)型、環(huán)境整治型、草原牧場型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型等。這些模式雖然不同，但實際核心不變，都是在上述五種美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵上的建設(shè)模式，具有很高的借鑒意義。

3 ?推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑探析

3.1 ?加強(qiáng)規(guī)劃制度體系建設(shè)

規(guī)劃是龍頭，是發(fā)展的大綱。編制和實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要舉措之一，只有強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，注重各項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，才能更好更快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把科學(xué)規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要位置， 堅持一張藍(lán)圖干到底，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實際又兼顧群眾利益。必須遵循“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整合資源、聚焦政策、以民為本、體現(xiàn)特色”的思路，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。應(yīng)編制市、縣、鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）、村等不同層級的規(guī)劃，構(gòu)建成熟的規(guī)劃體系，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.2 ?踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、打造美麗鄉(xiāng)村

對美麗鄉(xiāng)村的認(rèn)識需要一個由淺入深的過程。農(nóng)村基層黨組織是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動力引擎，群眾的認(rèn)可是推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，通過宣傳板報、廣播、微信群等方式，向農(nóng)民宣傳美麗鄉(xiāng)村的基本理念，把黨的政策及時宣傳給農(nóng)民，使之對美麗鄉(xiāng)村有基本的認(rèn)知;既尊重農(nóng)民權(quán)利，又要求農(nóng)民履行義務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)民主人翁意識，滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理和發(fā)展需要。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理的主體，要引導(dǎo)農(nóng)民對投資農(nóng)房、庭院等私產(chǎn)建設(shè)管理，鼓勵農(nóng)民入股鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理監(jiān)督，建立農(nóng)民全方位參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理的新體制、新機(jī)制， 真正發(fā)揮農(nóng)民主體作用，將美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)管理權(quán)交給農(nóng)民。只有增強(qiáng)農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同感，并逐步認(rèn)識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會不斷提高自身生活水平，會帶來生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民才會支持并親自參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實際行動中來，達(dá)到加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的。

3.3 ?補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的短板

通過道路建設(shè)、邊溝硬化、街路亮化、架空線路等工程的集中建設(shè)，實現(xiàn)黑色路面全面覆蓋，讓路燈點亮農(nóng)村夜晚。同時，實施超市、燃?xì)?、衛(wèi)生室、澡堂、公交、文體廣場等建設(shè)工程，從而補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居。具體方式可以采取由政府主導(dǎo)沒有收益的項目建設(shè);政府和社會資本主導(dǎo)有一定收益的項目建設(shè);由企業(yè)作為投入的主體，主導(dǎo)經(jīng)營性的項目建設(shè)。

3.4 ?發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實際的道路”。應(yīng)讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，大力發(fā)展農(nóng)村旅游、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、特色民宿等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既可以增加村級集體收入，又能使農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長、農(nóng)民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高，形成生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促、美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民富裕并進(jìn)的良好局面，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時，還可以結(jié)合地域特點，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各具特色的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。

3.5 ?加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培育新型農(nóng)民

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及眾多領(lǐng)域，當(dāng)前亟需打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的人才隊伍;急需培育較高素質(zhì)的愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型農(nóng)民。要制定人才需求計劃和培養(yǎng)體系，培養(yǎng)技能型人才、管理型人才?？梢越ⅰ案咝?社會”培育方式，培育新型職業(yè)農(nóng)民;也可以通過社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。目前農(nóng)村基層高學(xué)歷人才較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員水平能力參差不齊，農(nóng)村基層工作人員工資水平較低，因此需要采取激勵措施吸引和留住人才。

4 ?結(jié)束語

新時代背景下各地應(yīng)當(dāng)以特色鄉(xiāng)村建設(shè)為著力點，立足于本地實際情況和資源優(yōu)勢，解決好全面小康社會建設(shè)短板和問題，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

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