城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作能力研究

趙娜娜

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化;農(nóng)村基層黨組織;群眾工作能力;屯西村

洛城街道屯西村位于壽光市東城新區(qū)，近年來，該村黨總支緊緊抓住市委市府開發(fā)建設(shè)東城新區(qū)的有利時(shí)機(jī)，帶領(lǐng)村民順利完成城中村改造工程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高了做好群眾工作的能力。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）矛盾問題復(fù)雜

城鎮(zhèn)化過程中涉及各種諸如征地拆遷、新村建設(shè)、集體資產(chǎn)管理、失地農(nóng)民就業(yè)等尖銳矛盾和問題。屯西村原本以大棚種植為主，隨著城市新區(qū)的開發(fā)，被征用土地的農(nóng)民迫切需要解決就業(yè)出路;征地拆遷中面臨著征地補(bǔ)償、村民集中安置等問題;農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中的工程質(zhì)量、建成后的運(yùn)行管理等新問題也是前所未有的，這些復(fù)雜矛盾和問題要求農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)解決。

（二）利益訴求多元

城鎮(zhèn)化過程是社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整過程，社會(huì)矛盾和沖突多發(fā)頻發(fā)，農(nóng)民利益訴求日益多元化。在征地拆遷時(shí)屯西村村民有的憂慮新房是否住得習(xí)慣，或者憂慮失去土地、集中居住后的生活來源等問題，顧慮重重，不愿搬遷。同時(shí)，農(nóng)民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，要求參與民主決策、管理、監(jiān)督的熱情日益高漲。多元化的利益訴求要求農(nóng)村基層黨組織要在實(shí)踐中妥善處理好各方利益關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)基層治理。

（三）工作任務(wù)加重

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式有所改變，農(nóng)民就業(yè)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)過渡，這就要求農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)起引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)著農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的轉(zhuǎn)變。屯西村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中逐步由種植業(yè)為主向三產(chǎn)轉(zhuǎn)變，外出務(wù)工人員增多，需要農(nóng)村基層黨組織提高統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的能力。

二、屯西村黨總支在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中做好群眾工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）陽光操作，妥善解決群眾訴求

屯西村黨總支注重維護(hù)村民的利益，通過發(fā)放明白紙，召開黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，廣泛征求村民意見建議，共收集到意見建議17大類、1800多條。通過各種方式、多種渠道保障村民知情權(quán)、參與權(quán)，及時(shí)化解矛盾糾紛，積極穩(wěn)妥解決村民的臨遷安置和回遷置換問題，合理安排被征地拆遷村民的生產(chǎn)生活，確保讓村民“拆”得放心、“遷”得安心。

（二）多措并舉，確保村民后續(xù)保障

屯西村黨總支堅(jiān)持以企業(yè)管理、項(xiàng)目管理的理念經(jīng)營(yíng)村莊，帶動(dòng)村集體、群眾雙增收。一是成立村辦企業(yè)，增加就業(yè)崗位。在本村成立了物業(yè)公司和潤(rùn)麗實(shí)業(yè)有限公司，讓失地村民在家門口就業(yè)。二是實(shí)施飛地經(jīng)濟(jì)，建設(shè)蔬菜園區(qū)。在洛城街道黨工委的幫助下，屯西村黨總支牽頭組織村民與化龍鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，整體流轉(zhuǎn)土地700畝，投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)一處，村里配套了水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。村民“白天當(dāng)農(nóng)民、晚上當(dāng)市民”，新建的大棚一年半就能收回投資。三是盤活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。村集體在繁華路段建設(shè)沿街商業(yè)房對(duì)外出租，村里推行“福利票據(jù)”，村民在沿街商鋪吃飯、購物、理發(fā)時(shí)都能使用，滿足了群眾需求，刺激了商鋪消費(fèi)，村集體每年可獲得900萬元的租賃費(fèi)，用于村民福利、水電暖補(bǔ)貼及社區(qū)運(yùn)行等費(fèi)用。投資建設(shè)了屯田學(xué)校，出租給現(xiàn)代中學(xué)，把流動(dòng)資金變成了固定資產(chǎn)。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民利民

屯西村黨總支實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)，群眾需要什么，組織提供什么。投資建設(shè)了“六大中心”，即黨群服務(wù)中心、青少年服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、物業(yè)管理中心、警務(wù)助理協(xié)調(diào)中心，豐富了黨員群眾的文化生活，方便了群眾辦事。黨群服務(wù)中心通過落實(shí)集中辦公、輪值服務(wù)和電話預(yù)約服務(wù)三種服務(wù)方式，社區(qū)干部和村“兩委”成員輪流值班，并將值班表和預(yù)約服務(wù)電話公開，確保群眾能在第一時(shí)間找到人、辦成事，實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理、全天候服務(wù)”。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中屯西村黨總支做好群眾工作的啟示

（一）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘

實(shí)踐證明，農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍至關(guān)重要。為此，一要選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織班子，把那些思想素質(zhì)好、帶頭實(shí)干、熟悉社情民意的人選拔到班子中。二要育強(qiáng)黨員骨干隊(duì)伍，圍繞城鎮(zhèn)化和基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)村級(jí)后備干部、基層黨員隊(duì)伍帶頭人等骨干力量培育，切實(shí)提高他們的素質(zhì)和能力。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，屯西村黨總支面對(duì)多方不同訴求，通過陽光透明的公開操作，妥善消除群眾疑慮;通過飛地經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)增值增效，拓展村民增收途徑;通過完善各項(xiàng)服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，有力解決了制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種突出問題，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村不可避免地會(huì)出現(xiàn)征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民等問題，農(nóng)村基層黨組織必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從制約發(fā)展的問題入手，創(chuàng)新工作思路，采取有力舉措，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人為本，探索服務(wù)模式，著力提高村民幸福指數(shù)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，屯西村黨總支以改善民生為著力點(diǎn)，緊緊圍繞村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在就業(yè)增收、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等方面，積極發(fā)揮服務(wù)功能，探索建立“六大中心”，提升基本公共服務(wù)水平，不斷滿足廣大群眾的多樣化需求，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村基層黨組織要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索更好的服務(wù)模式。