招標代理機構發展方向的展望

徐俊杰

摘 ? ?要：隨著招標代理行業的高速發展，市場競爭也越來越激烈，并呈現出新的變化和趨勢。本文首先闡述了招標代理行業當前面臨的挑戰，包括低價惡意競爭、服務深度缺乏，以及電子招標替代，通過采用外部機會、威脅和內部優勢、劣勢進行分析，展望招標代理機構未來的發展方向。

關鍵詞：代理機構;市場競爭;服務

1 ?前言

近年來隨著市場交易的不斷擴大，招標投標活動涉及了工程建設、機電產品國際交易、政府采購等方方面面。招標代理機構在促進招投標制度完善、依法招標意識增強的同時，自身也獲得了極為迅速的發展。

招標代理機構數量急劇增長，隨之而來的市場競爭也越來越激烈。同時，受當前投資增速放緩、電子招投標技術革新等因素的影響，招投標代理機構的程序化服務的附加價值較低的問題日益凸顯，內外環境的巨大改變對招標代理機構未來的市場競爭提出了新的要求。

2 ?招標代理行業面臨的挑戰

隨著市場政策的不斷放開，區域經濟不平衡發展的改善，招標代理市場供給仍會持續地增長。同時，市場需求對招標服務的認知程度不斷加深，對服務質量和深度的要求也不斷提高，招標代理行業也面臨著巨大的挑戰。

2.1 ?市場和行業準入門檻不高，低價惡意競爭更加激烈

目前，招標代理服務基本為滿足中國的法律法規規章、國際規則和管理的相關規定的程序性服務。同時，由于行政體制改革、資質放開，招標代理行業準入門檻低，招標代理機構數量增長過快，市場競爭十分激烈。

隨著國家放開招標代理服務費的政府指導價，實行市場調節，有不少機構從事“程序化”代理，導致代理機構為爭取項目，惡意降低代理服務費標準，深陷低價競爭泥潭;因其服務費用較低限制，從成本考慮，人員安排及投入精力嚴重不足，導致服務質量不高，業務水平低下。

此外，還存在有些代理機構害怕不按招標人意愿辦事，后面業務項目會受影響，無原則地遷就業主的不合理要求;或有少數代理機構在競爭中，無視企業道德，隨意詆毀競爭對手，嚴重危害和干擾了招投標市場的健康發展。

2.2 ?“程序化”服務技術含量低，深度專業人才嚴重缺乏

招標代理機構核心競爭力是其所擁有的熟悉招投標法律法規和招投標業務的專業技術人員。由于招投標活動流程復雜，法律規范嚴格，這就要求相關從業人員不但要熟悉招投標專業技術知識和招投標法律知識，還要具備良好的溝通、協調能力和經營談判技巧，更要具良好的職業道德和操守，能夠堅決防止各方利益誘惑。部分從業人員業務水平低下、服務意識不強。在工作中一味格式化操作，缺乏創新和實踐應用價值。此外，還存在部分代理機構內部管理混亂，沒有形成以制度管人、管事的良性運行機制，為違規操作留下了空間。

2.3 ?服務鏈無法實現規模經濟，電子化自行招標趨勢明顯，

招標代理的產品是服務，所涉及到的專業領域比較寬泛，難以形成規模化生產。同時，由于招標采購項目具有臨時性、單次性的特點，且招標業務的需求由外部環境，不同發展階段確定，因此招標代理機構也很難通過客戶管理來實現長期的規模經濟。

此外，電子招投標制度的逐步推行使得傳統的招標、投標、評標流程逐步實現電子化。隨著政府部門和各公共資源交易平臺對招標、投標流程的細化管理措施的逐步出臺，招標采購模式逐漸由分散招標走向集中招標，這對于招標代理機構無疑是極為不利的。

3 ?招標代理服務競爭力分析

在目前招投標市場競爭日趨激烈的情況下，運用SWOT 分析對招標代理機構面臨的外部機會、威脅和內部優勢、劣勢進行分析。

（1）機會因素：招標代理市場供給仍持續增長，對專業化、咨詢化、綜合化的招標代理服務會進一步需求增加。從投資形勢看，改革發展加大投資、拉動經濟建設和城鎮化發展。從公共領域投資來看，基礎設施建設將是投資增長的主要支撐點。棚戶區改造、城市地下管網、污水處理、鐵路地鐵、智能電網等投資建設將明顯加快。從工業領域投資來看，推動傳統產業轉型升級，節能減排，技術改進項目將成為其中的重點。

（2）威脅因素：招標代理行業逐漸向管理統一化、服務全面化、電子化發展。服務技術含量低的招標代理機構將被綜合型招標咨詢服務機構嚴重擠壓市場份額。如何由“程序型”招標代理機構向“咨詢型”企業轉變，也成為招標代理機構必須面臨的威脅。另一方面，大多數企業的信息化管理水平較低，缺乏企業信息化管理的人才，建立電子化招標系統缺乏經驗，面臨較大的轉型壓力。

（3）優勢因素：積累了較多的實踐經驗，形成了專業領域的骨干隊伍，建立了充分的信息支持手段和專家庫資源體系，合同和造價專業知識作為核心競爭力，能夠提供行業、產品類的特色服務，形成了市場競爭的特色品牌。

（4）劣勢因素：企業內部管理參差不齊，管理制度不完善、執行力不足等現象普遍。沒有資料管理檔案或者管理混亂。管理制度千篇一律，缺乏針對性和實施性。不重視管理思想或無發展戰略使得公司無法規模化、長遠持續經營，進而失去競爭優勢。

4 ?招標代理機構的發展和轉型思考

4.1 ?轉變服務價值理念，提升專業服務深度

招標代理機構應該提供價值服務，要走專業化、規范化、綜合化、特點化前進方向，要根據招標人及其采購項目的性質、價值目標、實施特點和技術管理的要求，合理采用組織方案，科學策劃采購活動，讓招標采購服務轉變為項目管理全過程的系統服務，幫助招標人實現項目效率優化，節約資金的價值目標。

4.2 ?加強核心競爭力，向綜合咨詢轉型升級

招標代理機構必須由招標代理向招標咨詢轉型升級，提高技術含量，通過經驗積累和技術創新，打造超越業主期望、有特色的招標代理服務核心競爭力，從而真正實現為業主提供全面技術服務方案，增加市場占有率實現服務增值。招標代理機構通過利用自身積累經驗，整合好各類資源，形成優勢，拉長服務鏈，提供超業主期望的采購咨詢增值服務，才能在市場競爭中掌握競爭主動權。

4.3 ? 提升員工素質，創建學習型組織

由于當前招標市場仍不夠規范，低價競爭和“程序化”式委托較為普遍，但未來的競爭一定會轉向以質量競爭、服務競爭、品牌競爭為主，這就需要大批職業道德好、業務素質高、專業知識強、法律知識全的專業化招標人才隊伍。因此，招標代理機構應該著力提升從業人員素質，打造學習型團隊，建立起以招標師為主的核心專業化人才隊伍，用招標師支撐企業的健康可持續發展。

4.4 ?利用電子化招標，提升服務附加值

招標代理機構應借助互聯網+的東風，加強信息化建設，不僅從業務上要創造價值，更需要利用信息技術實現價值的高效傳遞。通過建立與電子招標投標完全匹配的內部信息平臺，全面實現機構內部全流程電子化運作。通過實現與公共資源交易平臺的對接，拓展工程咨詢、監理、投融資服務等附加值業務，實現增值創收。

5 ?結論

招標代理機構要避免陷入低質量、低收入的發展陷阱，關鍵是要轉變發展方式，逐步由傳統單一的程序型服務向高效專業的管理咨詢型服務轉變，轉變和回歸應有的市場價值定位，提高從業人員素質，大力培養專業型人才，同時大力推行電子招投標，加快信息化建設，準確找到自身的比較優勢和核心競爭能力，只有這樣才能在未來的市場競爭中占有一席之地。

參考文獻：

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