推行電子招標的意義和必要性

王振宇

摘 ? ?要：本文針對電子招標的意義及必要性展開探討，結合電子招標及傳統招標模式，對比兩種招標模式的差異。通過分析觀察到，電子招標的未來發展趨勢明朗，能推動招標工作的改革進程。

關鍵詞：電子招標;意義;必要性

1 ?引言

隨著我國經濟的高速發展，電子技術的水平也在不斷提升，企業在發展過程中可綜合性利用電子技術。我國相關部門推行電子招投標的方式，該招標方式對招標行為進行規范，使我國招標及投標系統更加健全。對此，在研究過程中，還需明確電子招標與傳統招標模式的差異，立足投標者及招標者、專家評審三個方面展開分析，深刻意識到我國電子招標及投標的意義及必要性。

2 ?推行電子招標的意義

電子招標與傳統紙質招標相比，能實現節能、環保、綠色招標，滿足國家推行的低碳、無紙化辦公理念，能有效降低社會運行成本。傳統的招標模式中，若評估每個投標企業每年投40個以上的工程標準，制作文件的經費約為10萬元，投標間接費用在100萬元以上。招標代理企業為印制招標文件，會耗費大量的人力及紙張，可能需要印刷幾百本招標文件。招標人報名及購買招標文件需要專人前往，因此，會產生較高的成本。招標項目工作在啟動后，業務經辦人員會不斷接電話，解釋事項中的問題。投標人標書費及投標保證金認領及核對工作量大。在評標階段或者唱標階段均會耗費大量的時間，評標前會準備大量的材料，評標部門全體成員需參與其中，現場還需大量數據采集及手工勞動，風險控制難度較大。投標人在遞交投標文件時需提交一定量的副本，紙質投標書涉及的內容相對復雜，在投標總價封面及單位工程匯總表等方面涉及的文件量較大。部分表格需要數十頁，工程清單分析表可能需要數百頁，對紙張的消耗量較大，招標項目每年可能耗費10億張A4紙，會消耗百萬顆樹木，消耗的人民幣金額達到幾億元。評標結束后，紙張成為廢紙，對環境問題造成影響。通過電子招標方式，利用一部電腦及互聯網即可展開交易，能實現無紙化辦公，減少企業開支的同時，為企業工作提供便捷。

3 ?推行電子招標的必要性

3.1 ?對招標人的影響

招標活動的發起機構，采取傳統的招標流程需要性行政主管單位及監督協調發改委、公共資源交易中心發送前期資料及招標文件等，經過審核后，才能進行招標。其中涉及的資料需要重復準備，在資料送到部門后，還需等待通知派人領取審批意見。招標人及代理往往會耗費大量的時間。電子招標系統使用后，招標人根據系統要求將資料上傳即可，各個部門根據審批流程展開工作，招標人線上能觀察審批進度，通過互聯網線上溝通能有效提升行政主管部門的審核效率，有利于杜絕腐敗問題。行政主管部門審核意見具有格式要求，電子文檔的使用能規范審核意見，招標人能得到明確的答復或者修改意見，對文件修改的準確性具有積極影響。電子招標系統有效的縮短了報送時間及資源浪費，保證所有的部門接收的資料一致，并有效規避招標人報送資料不一致的問題。項目上網公告的時間有效縮短。在實際的招標活動中，項目會涉及上百家公司，電子招標系統實行后，將程序及文本上傳到系統，無需復印大量的文件及圖紙，無需通知各個投標人，達到省時、省力的目標。這種模式能避免招標人及代理存在疏漏導致只通知部分投標人的情況，改變了市場的不公平行為，為市場的公平競爭提供支撐。

3.2 ?對投標人的影響

針對投標人角度看，電子招標模式實施后，節省投標的流程及人力投入等，提升文件編制的準確性，降低廢標率。非電子招標會受到空間限制，我國各個地區的投標人需要到項目所在地遞交報名資料及購買招標文件，還需攜帶大量的證件，投標人參投的項目往往不只一個，資料原件難以攜帶，證件丟失的風險增加，資料復印需加蓋企業公章或者法人簽字，若到達現場后發現證件缺失，填補資料時間不足，會導致投標人報名失敗。電子招標模式下，投標人只需要在系統上上傳證件原件即可，能及時參與到感興趣的項目中，無需反復在現場遞交資料，不會在漏帶資料的過程中錯過報名時間。非電子的招標項目中，只能看到項目的情況，對投標的要求及具體情況、合同內容等只有在招標文件中能看到，投標人需要在報名前購買文件，詳細閱讀后才能確定是否有能力參與項目。若多數投標人報名成功獲取文件后放棄投標，在浪費投標人時間與金錢的基礎上，還會影響到評價準備工作。電子招標在資格后審過程中，投標人能先下載招標文件，經過分析后放棄投標的人數不多，為招標人員及代理開展評標工作提供幫助。電子化招標，系統能提供完整的模塊，投標人編制方便，在編制后加蓋公章上傳到系統即可。無需攜帶沉甸的招標文件及資料進行定點投標，投標人在文件遞交后，在網絡上即可查詢結果。電子化招標通過計算機輔助技術，自動篩選不同投標人及投標文件的信息，使圍標及串標的情況無所遁形，避免弄虛作假的行為，使企業憑借實力中標。

3.3 ?對評標專家的影響

傳統評標模式下，啟動省級評標專家庫，需提前抽取評標專家，通知專家進入哪個地區的公共資源交易中心，專家名單存在提前泄露風險，招標人及代理能提前聯系專家，專家能通過公共資源交易網站查詢評標情況，為干擾評標提供可乘之機。電子化的評標模式將這種問題規避，專家在所在地的公共交易中心，通過互聯網技術便能夠在系統上進行電子評標。電子評標系統能實現對評標數據的差額計算，并展開錯誤檢察，將專家自簡單勞動中脫離，評標系統可利用模塊化評審，將投標人的電子投標文件劃分成不同的模塊，對每個模塊進行評審，能避免專家主觀判斷，保證評價結果的客觀性。評標結束后系統能生成報告，通過CA一鍵蓋章對評估報告進行確認。招標人在評標系統中打印便能獲得報告書。項目自開標到評審的各個環節，系統能動態的進行監督。監管人員在工作中通過電子監督室，能實時監測評標專家的工作動態，整個過程能夠實現電子化保存，包括電子環境及專家行為等，通過互聯網將項目傳輸到所在地的公共資源交易中心，保證全程的溯源。電子評標能實現異地評標，將招標人及投標人、評標專家自地域上分離，控制認為的影響因素，解決落后地區評標專家量不足的問題，有效提升招標效率，降低招標成本。

4 ?結束語

電子招標能滿足新時期的招標需求，利用互聯網技術為招標工作提供便捷，一定程度上節省人力、物力、財力。但現階段的電子招標在功能上還需不斷完善，需要與等級信息系統及工商管理系統等進行聯網。通過現代化技術能提升招標信息的透明度，促進各方的信息對應，交易過程及監督服務都能實現操作留痕，對違規行為及時預警，實現公平交易及競爭。電子化招投標能降低市場主體的交易成本，提升招投標服務質量，規避市場違法行為，對推動招標工作改革具有重要意義。

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